Bijlage 1a Beschikking omgevingsvergunning Reeweg 2_Zwartgemaakt

Beschikking Omgevingsvergunning Zaaknummer: Locatie: Besluitdatum:

2015.0025 Reeweg 2H 4-09-2105

Documentnummer: 201500443 OLO-nummer: 1760965

Wij hebben op 4-09-2015 besloten de aangevraagde omgevingsvergunning voor de volgende activiteit(en) te verlenen: -

Bouwen van een bouwwerk (art. 2.1.1.a WABO) Gebruik gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (art. 2.1.1.c WABO)

Er zijn voorschriften verbonden aan de vergunning, die treft u verderop in deze beschikking aan. BAG gegevens : Pand id : moet nog worden toegekend Gebruik : Reeweg 2H 1 : Logiesfunctie 105 m² Reeweg 2H 2 : logiesfunctie 33 m² Reeweg 2H 3 : logiesfunctie 33 m² Reeweg 2H 4 : overige gebruiksfunctie 162 m²

Stukken behorende bij de omgevingsvergunning De documenten die bij deze omgevingsvergunning zijn meegezonden en zijn gewaarmerkt, behoren bij dit besluit. Hierna geven wij aan welke procedure is gevolgd voor het behandelen van deze aanvraag en wat de overwegingen zijn geweest om de vergunning te verlenen.

Procedurele overwegingen Bevoegd gezag Uit uw aanvraag blijkt dat wij bevoegd zijn om te beslissen op uw aanvraag. Ontvankelijkheid Om een aanvraag in behandeling te kunnen nemen, moet de aanvrager als belanghebbende bij de aanvraag aangemerkt kunnen worden. U wordt als eigenaar van het perceel gezien als belanghebbende. Om de aanvraag goed te kunnen beoordelen dienen bij de aanvraag voldoende gegevens te worden gevoegd. Deze gegevens moeten voldoen aan de vereisten die zijn genoemd in de Regeling omgevingsrecht. Uw aanvraag voldeed niet aan de indieningsvereisten als gesteld in de Regeling omgevingsrecht. Bij brief van 1-5-2015 bent u hiervan in kennis gesteld en bent u in de gelegenheid gesteld om uw aanvraag voor 12-6-2015 aan te vullen. U heeft van deze

Zaaknummer: 2015.0025

Pagina 1 van 6

gelegenheid gebruik gemaakt, waarna de aanvraag op 3-6-2015 ontvankelijk is verklaard. Het ontvankelijk verklaren van de aanvraag houdt in dat wij alle benodigde gegevens en bescheiden hebben ontvangen en de aanvraag inhoudelijk beoordeeld kan worden. Wel hebben wij vastgesteld dat het project in strijd is met de regels van het bestemmingsplan. Dit betekent dat de activiteit “gebruik gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan” onlosmakelijk bij de aanvraag hoort. De Wabo regelt dat uw aanvraag tevens de aanvraag is voor deze activiteit. Procedure Voor dit besluit is de reguliere procedure gevolgd, zoals is bepaald in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Uw aanvraag is getoetst aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit omgevingsrecht, de Regeling omgevingsrecht, de Woningwet en de bouwverordening en het Bouwbesluit. Aanhoudingen Voor uw aanvraag geldt geen aanhoudingsgrond. Verlengen beslistermijn De beslistermijn voor uw aanvraag is verlengd.

Inhoudelijke overwegingen voor de activiteiten Bouwen van een bouwwerk In artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wabo is opgenomen dat het verboden is zonder vergunning van het bevoegd gezag een gebouw of een bouwwerk te bouwen. Op grond van dit artikel is een omgevingsvergunning vereist voor het bouwen van een bouwwerk. ad a- Bouwbesluit Het is aannemelijk dat uw project voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit als u zich houdt aan de voorwaarden van deze vergunning. ad b- Bouwverordening Het is aannemelijk dat uw project voldoet aan de in de Bouwverordening opgenomen voorschriften. ad c- Bestemmingsplan Uw project hebben wij getoetst aan de regels van het bestemmingsplan “Schiermonnikoog Dorp”. Het perceel heeft de bestemming ““Horeca – Horeca 1”. Wij hebben vastgesteld dat uw project niet voldoet aan de volgende regels van het bestemmingsplan. Uw project is strijdig met de regels van het bestemmingsplan omdat: - De gebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd (art. 9.2.1.a). Het gebouw komt ruimt 2 meer voor de naar de weg gekeerde gevel (rooilijn), - de maatvoering van de gebouwen dient te voldoen aan de in het bouwvlak aangegeven maatvoeringseisen (artikel 9.2.1.d). De bouwhoogte mag maximaal 6 m¹ en de goothoogte 3 m¹ zijn (gemeten vanaf het maaiveld). In uw plan is de bouwhoogte van de garage circa 7,28 m¹ en de goothoogte ca. 3.,42 m¹.

Wij moeten uw aanvraag daarom ook opvatten als aanvraag om af te wijken van het bestemmingsplan.

Zaaknummer: 2015.0025

Pagina 2 van 6

Bij het onderdeel activiteit Strijdig gebruik gronden en bouwwerken in deze brief hebben wij onze motivering en belangenafweging weergegeven. ad d- Redelijke eisen van welstand De welstandscommissie Hûs en Hiem heeft in haar advies met kenmerk W15SMN008-4 van 18-8-2015 aangegeven dat het bouwplan onder voorbehoud voldoet aan redelijke eisen van welstand. Het voorbehoud is: De geleding van de kap in het oost- en west aanzicht oogt door de minimale sprong van de gevelvlakken onvoldoende overtuigend. Zoals in ons eerder advies is aangegeven is dit bezwaar te ondervangen door het tussenelement als hellend vlak uit te voeren of hal als terugliggende gevel uit te voeren. Deze terugligging dient minimaal 0,50 meter te zijn. Deze kritiek is terecht. Maar de termijnen ‘dwingen’ ons tot het nemen van een besluit op de aanvraag. De kritiek is niet zodanig dat er een weigering zou moeten volgen. Wij menen dat het verantwoord is op deze kritiek op te nemen in een voorwaarde bij de vergunning. En u daarna in de gelegenheid te stellen het plan hierop aan te passen. Dan is er tijd en ruimte om over de oplossing van gedachte te wisselen. En het is een voorwaardelijke bepaling, het punt zal eerst afgehandeld moeten zijn voordat met de bouw kan worden begonnen. Conclusie: Wij nemen dit advies over.

Strijdig gebruik gronden en bouwwerken. In artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo is opgenomen dat het verboden is om zonder vergunning van het bevoegd gezag gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan. Op grond van dit artikel is een omgevingsvergunning vereist voor het strijdig gebruik. De aanvraag is getoetst aan artikel 2.12 van de Wabo. Hieronder geven wij het resultaat van deze toetsing aan. Wij hebben vastgesteld dat uw project in strijd is met het bestemmingsplan. De strijdigheid hebben we beschreven bij de activiteit Bouwen. Uw project valt onder artikel 2.12 lid 1 sub a onder 2 van de Wabo. Van het bestemmingsplan kan worden afgeweken omdat uw project valt onder lid 1 van hoofdstuk 4 van bijlage 2 van het BOR. En wij vinden dat uw project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Wij zijn tot deze conclusie gekomen om de volgende redenen. In eerdere plannen en de besluiten die genomen zijn voor dit gebied is sprake van een ruimtelijk concept waarbij deze garage deel uit maakt van een ensemble van gebouwen. Dit ensemble bestaat uit de gebouwen die recent ten noorden van deze locatie voor hotel Van der Werff zijn gebouwd. En daarbij was de radiale opstelling van het onderhavige gebouw een must. Nu heeft dit ‘concept’ plaats gemaakt voor een andere ruimtelijke visie op het gebied.

Deze nieuwe visie is mogelik geworden omdat u de huidige garage wilt gaan slopen, en daarvoor geen nieuw gebouw op die plaats wenst. Dit nieuwe gebouw zal (veel meer) deel moeten uitmaken van de straatwand die het van der Molenpad vormt. En samen met het hoekpand (Reeweg van der Molenpad), het (voormalig) KNRM gebouw en de garage (van de gemeente) een straatwand moeten vormen. En daarbij is een plaatsing van een gebouw met de nok evenwijdig aan de straat een pre. Door de Zaaknummer: 2015.0025

Pagina 3 van 6

inrichting van het terrein en het openbare gebied zal deze nieuwe straatwand nog sterker worden beleefd. Doordat de huidige garage wordt gesloopd, maakt dat de straatwand ook een duidelijk, herkenbaar en logisch einde heeft. Om bovenstaand te regelen zullen afspraken worden gemaakt tussen partijen. En dit zal als voorwaardelijke bepaling bij deze vergunning worden opgenomen. Conclusie: Afwijken van het bestemmingsplan ligt in de rede

Zienswijzen Het ontwerpbesluit met de bijbehorende stukken tot het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning heeft van 26-8-2015 tot 2-9-2015 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen over het ontwerpbesluit. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Bezwaarmogelijkheid Deze vergunning zal worden gepubliceerd op onze website. Wij wijzen u erop dat u en andere belanghebbenden tegen deze vergunning een bezwaarschrift kunnen indienen. Dit moet binnen zes weken vanaf de dag na de verzenddatum van de vergunning. Dit bezwaarschrift moet ingediend worden bij burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog. Degene die een bezwaarschrift heeft ingediend, kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland, afdeling Bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD Groningen. U kunt uw voorlopige voorziening ook digitaal aanvragen. Dat kan via website http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Ook hiervoor hebt u uw DigiD-code nodig. Als u nog geen DigiD-code hebt, kunt u deze hier ook aanvragen. De voorzieningenrechter kan de werking van het besluit geheel of gedeeltelijk schorsen als hij van oordeel is dat er sprake is van een spoedeisend belang dat het treffen van een voorlopige voorziening rechtvaardigt. Inwerkingtreding U kunt pas van de vergunning gebruik maken nadat deze in werking is getreden. Voor uw beschikking geldt dat deze pas in werking treedt de dag nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken.

Heeft gedurende deze termijn een belanghebbende een voorlopige voorziening gevraagd? Dan moet ook eerst de voorzieningenrechter beslist hebben op verzoek. Namens het college van burgemeester en wethouders van Schiermonnikoog, ambtenaar bouw- en woningtoezicht,

Zaaknummer: 2015.0025

Pagina 4 van 6

Ter informatie: opbouw van de leges Op basis van de legesverordening is voor het in behandeling nemen van de omgevingsaanvraag leges verschuldigd. De hoogte van de leges is afhankelijk van de aangevraagde activiteiten van de omgevingsvergunning. BOUWKOSTEN: Bouwen [art. 2.1.1.a WABO] Opgegeven bouwkosten ex. btw: Vastgestelde bouwkosten ex. btw:

€ 275.000,00 € 275.000,00

LEGES: Gemeentelijke leges afwijken bestemmingsplan Gemeentelijke leges bouwen Welstandsleges Publicatiekosten

€ 54,95 € 6.900,00 € 570,00 € 69,30

Totaal leges

€

7.594,25

U ontvangt een afzonderlijke beschikking waarin de hoogte van de leges voor het in behandeling nemen van deze omgevingsaanvraag definitief wordt vastgesteld.

Voorschriften behorend bij omgevingsvergunning (2015.0025) voor veranderen en vergroten van de garage in garage met appartementen (wijziging op vergunning 2012.0107) op de locatie: Reeweg 2H op Schiermonnikoog. Bouwen [art. 2.1.1.a] 1. Het bouwen moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van de bouwverordening, het bouwbesluit en de krachtens de verordening gestelde nadere regelen. 2. Er mag niet worden afgeweken van de verleende vergunning en de daarbij behorende gewaarmerkte tekening. Bij naderhand gewenste of noodzakelijke afwijkingen kan dit uitsluitend na overleg met het bureau bouw- en woningtoezicht en met toestemming van het college van burgemeester en wethouders. 3. De aanvang van de werkzaamheden, alsmede het tijdstip van voltooiing van de bouw, dienen schriftelijk te worden gemeld bij het bureau bouw- en woningtoezicht middels bijgaande strookjes. (zie ook nadere toelichting en teruggave regeling) 4. De omgevingsvergunning met alle bijbehorende stukken moet tijdens de realisatie van het project op het werk aanwezig zijn. 5. U moet voor bepaalde onderdelen van uw bouwplan nog gegevens inleveren. De bouw van elk onderdeel mag pas beginnen nadat de ingeleverde gegevens van dat onderdeel zijn goedgekeurd. Ten minste 3 weken voordat u begint met het bouwen van de hieronder genoemde onderdelen moet u de volgende gegevens inleveren.

a- het bouwwerk, de statische berekeningen en tekeningen van de alle dragende constructiedelen ter goedkeuring inleveren.

Zaaknummer: 2015.0025

Pagina 5 van 6

b- Het bouwwerk, geveltekeningen oost en westaanzicht waarbij het tussenelement conform het advies van de welstandscommissie is aangepast danwel op ander overtuigende wijze de kritiek is weerlegd. Gebruik gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan ( 2.1.1.c) 6. De huidige garage/ stallingsruimte dient binnen 1 maand van het gereedkomen van de onderhavige garage/ logiesgebouw te zijn gesloopt. 7. De bouwmogelijkheden op de plaats van de huidige garage worden door het verlenen van deze ontheffing buiten werking gesteld. Bij de actualisatie van het bestemmingsplan zal het bouwvlak worden verwijderd. 8. Ten aanzien van de inrichting van de terreinen en het openbare gebied zal voor aanvang van de bouw een voorstel door de gemeente worden gedaan aangaande het ontwerp. Daarna zullen wij gezamenlijk afspraken moeten maken over de uitvoering daarvan (in tijd en geld). Pas als deze afspraken zijn vastgelegd kan de bouw worden gestart.

Zaaknummer: 2015.0025

Pagina 6 van 6