Bijl. 2 - Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Het karakter van de duinovergang, nu met name bedoeld voor voetgangers en af en toe een enkele auto of kleine vrachtauto zal wezenlijk veranderen en tot ongewenste effecten leiden. Ook om deze redenen maken wij als naburige VvE bezwaar tegen dit aspect van de Strandnota.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Er is inderdaad sprake van beperkte toename van afval, visuele vervuiling en logistieke belasting van het strand. Daarover maken we afspraken in de op te stellen overeenkomsten met de kioskuitbaters. Overigens zal een groot deel van de logistiek uitgevoerd worden door bedrijven die dat nu ook al doen. We verwachten niet dat er extra vrachtwagens ingezet worden. Wel dat de bezettingsgraad van de vrachtwagens toeneemt.

- 32 -

geen

4 november 2025

Conclusie Gezien de toekomstige mogelijkheden die de Strandnota biedt maakt onze VVE zich zorgen om het behoud van de stilte, de ruimte en het strand van Schiermonnikoog, juist dat waardoor dit kleinste Waddeneiland zich zo treffend onderscheidt van de andere Waddeneilanden. Die identiteit moet behouden blijven en gekoesterd worden!

Wij zijn hierboven ingegaan op de afzonderlijke punten.

geen

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

We vragen B&W en de gemeenteraad niet klakkeloos de ontwikkelingen van de andere Waddeneilanden te volgen maar voor ons eiland een eigen koers te blijven varen: kleinschaligheid met respect voor de rust en natuurwaarden. Er moet zeker ruimte zijn voor goed recreatief ondernemerschap en kwaliteitsverbetering maar dan wel ¡n goede balans met genoemde kernwaarden van het eitand. Wij zijn positief over de huidige recreatiemogelijkheden op het activiteitenstrand en begrijpen de wens tot kwaliteitsverbetering en een jaarronde dienstverlening. In het geval dit echter gaat leiden tot nieuwbouw op het strand van substantiële omvang, fikse schaalvergroting van de activiteiten daar en veel drukkere verkeersstromen over strandovergang en strand voor aan- en afvoer dan maken wij bezwaar tegen de in de Strandnota geboden mogelijkheden op het activiteitenstrand.

Zienswijze 14

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 33 -

4 november 2025

Geacht College, Hierbij reageren wij op de Ontwerp Strandnota 2025-2030 die ter inzage ligt van 10 juli tot en met 20 augustus 2025. Deze nota is een goede aanzet tot duidelijk beleid en wij zijn dan ook positief over de Ontwerp Strandnota en willen langs deze weg een positieve zienswijze indienen.

Dank voor uw steun.

n.v.t.

In het bijzonder is het positief dat er een mogelijkheid wordt geboden om jaarrond faciliteiten voor de bezoekers en inwoners van Schiermonnikoog mogelijk te maken. Hierdoor kan er een kwaliteitsslag gemaakt worden in het aanbod en is synergie op zowel het strand aan de Badweg als het strand aan de Prins Bernhardweg mogelijk. Mooi is ook dat er aandacht is voor balans tussen strandrecreatie en -exploitatie enerzijds en behoud van natuur en landschap anderzijds. Deze Strandnota kan bijdragen aan een verbetering van het toeristische product en economie van het eiland en een positieve impuls geven aan de lokale gemeenschap. Een duidelijk beleid vanuit de gemeente geeft ook richting aan de overige overheden en schept duidelijkheid voor alle partijen. Ook binnen de groep van exploitanten wordt er nu veel duidelijk. Uitdagingen kunnen worden aangegaan en met name samenwerking geeft de mogelijkheid tot synergie. Deze nota is een goede aanzet en oproep tot samenwerking binnen ieders belang. Wij hopen dat de gemeenteraad dan ook positief zal reageren op deze Strandnota en deze in november zal vaststellen, zodat de volgende fase ingezet kan worden. Wij blijven graag op de hoogte van de ontwikkelingen en wanneer we daar iets aan kunnen bijdragen zijn we hiervoor graag bereid.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 34 -

4 november 2025

Zienswijze 15

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Opmerkingen en vragen:

Het initiatief is genomen door het college. In het college uitvoeringsprogramma staat hierover het volgende: Voor het activiteitenstrand gaan we een visie opstellen samen met ondernemers, gebruikers en Natuurmonumenten. Ook vanuit de gemeenteraad is de afgelopen jaren frequent gevraagd naar de voortgang en opgeroepen tot spoedige afronding.

geen

De gemeente wil ruimte bieden aan ondernemers om een kwaliteitsslag te maken en nieuwe initiatieven te ontwikkelen. Wie heeft de huidige kwaliteit beoordeeld en wie is van mening dat er nieuwe initiatieven moeten worden ontwikkeld? Raad, College?

De gemeente heeft van meerdere ondernemers op het strand signalen ontvangen nieuwe initiatieven te willen ontplooien, de bestaande accommodatie te willen uitbreiden, verbeteren of verduurzamen. Met de Strandnota wil het college de mogelijkheden hiervoor verruimen.

geen

Recreatieve zones zijn verdeeld over meerdere zones. Al vastgesteld in het BIP van het Nationale Park.

In de Strandnota is de zonering aangehouden uit het Beheerplan Natura 2000.

geen

Kwaliteitsverbetering van de bestaande voorzieningen is een breed gedeelde wens. Wellicht de wens van de ondernemers, maar is dit ook de wens van de burgers en gasten? Enkele ondernemers hebben bovendien plannen voor uitbreiding of vernieuwing van het aanbod. Wens van ondernemers, maar hoe denken burgers en gasten over eventuele uitbreidingsplannen. Algemeen kunnen we stellen dat noch de burgers, noch de gasten betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van deze nota. Achteraf mogen zij hun zegje doen, maar hoe kunnen ze werkelijk invloed uitoefenen?

De terinzagelegging van de Strandnota biedt eenieder de gelegenheid te reageren op de voorgestelde koers. Zoals u uit deze reactienota kunt opmaken, hebben enkele burgers en gasten van deze mogelijkheid gebruik gemaakt.

n.v.t.

Algemeen Het is niet duidelijk wie het initiatief heeft genomen om deze concept strandnota te schrijven. En hoe dit concept er nu (inhoudelijk) uit ziet.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 35 -

4 november 2025

Paviljoens: Mogelijk maken dat één strandpaviljoen jaarrond geëxploiteerd kan worden in de omgeving van de Badweg. In de omgeving wordt momenteel een tijdelijk, seizoensgebonden strand paviljoen geëxploiteerd. De gemeente wil voorkomen dat er bij die strandovergang twee gelegenheden gaan ontstaan. Mocht er zich een kandidaat aanmelden die op die locatie een jaarrond geëxploiteerd strandpaviljoen wil oprichten wat is dan uw beslissing: Heeft de jaarrond geëxploiteerd strandpaviljoen de voorkeur? Of geldt hier het oudste recht? Strandpaviljoen aan de strandovergang Prins Bernhardweg: Een jaarrond geëxploiteerd strandpaviljoen bij de strandovergang van de Prins Bernhardweg zal concurrentie betekenen voor de bestaande accommodatie van de Marlijn. Daarbij komt dat er een conflict zal ontstaan i.v.m. de ruimte, gezien de locatie van de strandbewaking. lk heb grote twijfels voor de economische haalbaarheid van het jaarrond exploiteren van een strandpaviljoen. En of dit past bij het imago van Schiermonnikoog.

Als gemeente onderschrijven wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Ook zien wij het belang van het exploiteren van het strand als onderdeel van het toeristische product. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid bouwwerken op het strand. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden toestaan. In principe is het zo dat alle instandhoudingstermijnen die nu gelden door blijven lopen. Dit kan betekenen dat er op grond van de bouwregelgeving geen extra strandpaviljoen bij de Badweg kan worden vergund. Daarnaast willen we ook de exploitatievergunningplicht opnemen. Dit kunnen schaarse rechten zijn en dergelijke vergunningen kunnen we niet zondermeer verlenen zonder dat eenieder daarnaar kan mededingen.

Mijn voorkeur gaat uit naar een ongewijzigde situatie, waarbij het seizoensgebonden strandpaviljoen aan de Badweg zijn functie blijft behouden. Een verbetering van de sanitaire situatie en energievoorziening zou een goede kwalitatieve verbetering betekenen. En geen jaarrond geëxploiteerd strandpaviljoen aan de Prins Bernhardweg. De bestaande horecagelegenheid op het duin (de Marlijn) voldoet aan de wensen van de gasten. Eventuele uitbreiding van die accommodatie zou mogelijk moeten zijn.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 36 -

4 november 2025

Kampvuren: De locatie ter hoogte van de vuurtoren was vroeger al in gebruik en is wegens geluidsoverlast, veroorzaakt door de groepen dit langs het Vuurtorenpad het strand bereikten, komen te vervallen. Bestaande kampvuurlocatie ten oosten van de strandovergang Badweg in stand houden. Het onderhoud en gebruik moet worden geëvalueerd en verbeterd.

Dank voor uw historische kennis op dit onderwerp. Op grond van uw reactie hebben wij de beoogde kampvuurlocatie meer naar het oosten verplaatst. Daardoor verwachten wij dat personen gebruik zullen maken van de strandovergang Badweg in plaats van het Vuurtorenpad.

De locaties voor de kampvuren (§6.8) zullen worden aangepast.

De gemeente heeft goed contact met ontheffing houder, Natuurmonumenten, politie en lokale ondernemers over het gebruik van de kampvuurlocaties. Kiosken: Het is niet mogelijk om deze voorzieningen jaarrond te exploiteren. Het is niet mogelijk om het aantal kiosklocatie uit te breiden. Wij willen juist een beperkte uitbreiding toestaan. Wie zijn wij ? College, raad, ondernemers? Wat is een beperkte uitbreiding? Dit moet verder worden uitgewerkt in een omgevingsplan. Geen zienswijze op dit moment mogelijk. Het is prima dat de kiosken geclusterd worden ten oosten van de Badweg. Geen locatie ten westen: Zichtlijn met de vuurtoren. De voorzieningen mogen/moeten zich qua uiterlijk onderscheiden. Verscheidenheid in uitstraling benadrukt de identiteit van de onderneming. Alleen een normering qua oppervlakte en afmetingen (met name de hoogte) zou toegepast moeten worden. Een niet te formele uitstraling (houtje touwtje) past bij het strand. Wel moet er verscheidenheid van aanbod komen: Dus niet allemaal vliegers en strandkarretjes maar ook andere passende activiteiten moeten worden aangeboden. Dit moet een voorwaarde/ criteria zijn bij de toewijzing. Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

De Strandnota wordt vastgesteld door de raad en vormt het beleid voor de gemeente. De exacte voorwaarden waaronder seizoensgebonden bouwwerken worden toegelaten, worden inderdaad nader uitgewerkt en moeten te zijner tijd in het omgevingsplan opgenomen worden.

geen

Met betrekking tot het stellen van voorwaarden aan de toewijzing, merken we op dat wij gehouden zijn aan de Europese dienstenrichtlijn die toeziet op de vrije vestiging van diensten. Slechts in uitzonderingsgevallen kunnen wij een vergunningsstelsel opnemen.

- 37 -

4 november 2025

Welke buitensportactiviteiten worden in de toekomstjaarrond aangeboden? Ondergeschikte horeca onnodig. Sluitingstijden? Worden de locaties verhuurd/verpacht. Wat is de pachtperiode? Wie verpacht? Bij alle initiatieven geldt: De ondernemers/exploitanten moeten aangeven hoe zij eventueel personeel zullen huisvesten. Dit moet in de pachtvoorwaarden worden opgenomen. Ondernemers van buitenaf moeten worden geweerd. Alleen eilander initiatiefnemers mogen gebruik maken van de mogelijkheden. De financiële gevolgen voor de gemeenschap moeten duidelijk in beeld worden gebracht. In principe moeten de ondernemers en initiatiefnemers hun plannen zelf financieren. Voor de infrastructurele ingrepen, eventueel uitgevoerd door de gemeente moeten zij financieel bijdragen zodat deze kosten niet door de burgers worden gedragen. Verder is een goede inkadering van de verantwoordelijkheid een vereiste: Wie is er verantwoordelijk voor wat? Bv de toegankelijkheid van de locaties. Wij moeten voorkomen dat we ons eigen Schiermonnikoogs imago niet verliezen. We onderscheiden ons juist van de andere eilanden door onze simpelheid.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Het is in beginsel aan de ondernemer zelf om een aanbod aan activiteiten samen te stellen. In het omgevingsplan staat onder de begripsbepaling wat nu onder dagrecreatie wordt verstaan. Het is voorstelbaar dat wij voor buitensport ook een begripsbepaling opnemen, maar dergelijke bepalingen zijn veelal niet limitatief. Er is dus enige ruimte voor een nieuw aanbod van activiteiten.

geen

Bij de ruimtelijke beoordeling van een plan op het strand mogen we niet laten meewegen hoe het personeel wordt gehuisvest. Wel willen wij benadrukken dat in beginsel de ondernemer zorg hoort te dragen voor het personeel en de huisvesting. Wij als gemeente hebben met name een faciliterende rol. De grondeigenaar verhuurt doorgaans de locatie waarop de bouwwerken zijn toegestaan. Daar staan wij als gemeente buiten. De ondernemer is zelf verantwoordelijk voor de gehele financiering van zijn/haar initiatief. Het rendabel krijgen van een plan is van vele factoren afhankelijk. Het is daarmee naar onze mening niet per gezegd dat de strandpaviljoens afhankelijk zijn van grote groepen en alleen jaarrond kunnen functioneren als er telkens grote feesten en partijen zijn. Wij willen het kleinschalige karakter behouden, maar zien ook de potentie voor Schiermonnikoog om dergelijke mogelijkheden te bieden, zonder dat dit ten koste hoeft te gaan van het karakter en kwaliteiten van het eiland.

- 38 -

4 november 2025

In deze nota ontbreken enkele belangrijke zaken. Dat is jammer want deze zaken kunnen de uiteindelijke inhoud van de strandvisie in belangrijke mate beïnvloeden. Zo moet er nader onderzoek komen over de toestemming van Natuurmonumenten voor het plaatsen van een bouwwerk, moet er terreintoestemming komen van Natuurmonumenten bij het uitoefenen van commerciële activiteiten, nader onderzoek over het verpachten van percelen en locaties voor bv horeca.

De gemeente is in overleg met Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat over vergunningen en toestemmingen. Gebleken is dat de bestaande overeenkomsten hierover onvoldoende duidelijkheid bieden. Alle partijen hebben de intentie dit voor toekomstige ontwikkelingen op het strand goed te willen regelen.

De alinea over terreintoestemming zal niet opgenomen worden in de Strandnota.

Terreintoestemming voor commerciële activiteiten is beleid van Natuurmonumenten. De gemeente is hierin geen partij. Daarom zal de tekst over terreintoestemming niet opgenomen worden in de Strandnota.

Zienswijze 16

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Als mede-eigenaar van een recreatiewoning op Schiermonnikoog en frequent bezoeker maakt hierbij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de ontwerp Strandnota Schiermonnikoog 2025– 2030. De kern van deze zienswijze is dat de nota in haar huidige vorm op meerdere punten in strijd is met vigerend beleid en wetgeving, en daarnaast onvoldoende aansluit bij de vastgestelde Toeristische Visie (2021), de 10 pijlers Gastvrij Schiermonnikoog, het Ambitieplan Nationaal Park Schiermonnikoog (2024) en de uitkomsten van het Bezoekersonderzoek 2022–2023.

Ten aanzien van de bouwwerken op het strand, betekent dit deel van de nota een verruiming ten opzichte van de bestaande mogelijkheden en de regels die wij nu hanteren. Dat is inherent aan het willen bieden van enige verruiming.

n.v.t.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Hieronder geven wij een reactie op de door u ingebrachte punten.

- 39 -

4 november 2025

1. Juridisch en beleidsmatig kader 1.1. Omgevingswet en Omgevingsplan Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Deze wet bundelt alle regelgeving voor de fysieke leefomgeving. In het Besluit activiteiten leefomgeving zijn regels opgenomen voor milieubelastende activiteiten en activiteiten in beperkingsgebieden, waaronder stranden. Uitbreiding van commerciële strandexploitatie dient te worden getoetst aan deze regels en mag de natuur- en milieubelangen niet schaden.

Wij zijn op de hoogte van de Omgevingswet en de regels waaraan concrete aanvragen moeten worden getoetst.

geen

1.2. Natura 2000 en Europese verplichtingen Het strand van Schiermonnikoog maakt deel uit van de Natura 2000-gebieden Duinen van Schiermonnikoog en Noordzeekustzone. De Habitatrichtlijn (92/43/EEG) en Vogelrichtlijn (2009/147/EG) verplichten lidstaten om te voorkomen dat instandhoudingsdoelen worden aangetast. De voorstellen in de Strandnota (o.a. jaarrond paviljoens, evenementen, uitbreiding horeca) leiden onmiskenbaar tot: • toename van verstoring van broedvogels en zeezoogdieren; • meer verkeers- en logistieke bewegingen met negatieve effecten op luchtkwaliteit en geluid; • intensiever gebruik van kwetsbare natuurzones.

Nieuwe activiteiten en/of (tijdelijke) bouwwerken zullen moeten worden getoetst aan vigerende wet- en regelgeving. De Strandnota geeft weer wat het gemeentebestuur zou willen toestaan op het strand. De strandnota betreft voornamelijk een kwaliteitsverbetering van bestaande activiteiten.

geen

Deze effecten zijn strijdig met de instandhoudingsdoelen uit het Natura 2000-beheerplan Noordzeekustzone (2016).

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 40 -

4 november 2025

1.3. Agenda voor het Waddengebied 2050 De Agenda voor het Waddengebied 2050 stelt dat de duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee vooropstaat. Grootschalige commerciële ontwikkelingen passen daar niet in. Het uitgangspunt is natuur eerst. De Strandnota schuift echter richting meer exploitatie en staat daarmee haaks op dit kader. 1.4. Ambitieplan Nationaal Park Schiermonnikoog (2024) Dit plan benadrukt dat natuurbehoud hand in hand moet gaan met kleinschalig, duurzaam toerisme. De voorstellen voor meer jaarrond horeca en commerciële exploitatie zijn hiermee in strijd. 1.5. Gemeentelijke Toeristische Visie (2021) en 10 pijlers De Toeristische Visie stelt nadrukkelijk: “We willen geen elite-eiland worden.”. Pijler 1 benoemt de kernwaarden rust, ruimte, natuur en authenticiteit als uitgangspunt. Door de strandzones te vercommercialiseren, strandpaviljoens jaarrond open te stellen en commerciële activiteiten uit te breiden, worden juist deze kernwaarden aangetast.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

In hoofdstuk 4 van de Strandnota staat vermeld dat het duurzaam in standhouden en waar mogelijk beschermen van de landschappelijke kwaliteiten één van de uitgangspunten is. Dat betekent echter niet dat er geen (nieuwe) ontwikkelingen mogelijk zijn. De beleving van natuur en landschap is van groot belang voor het toerisme op het eiland en daarmee voor de eilander economie.

geen

De ontwikkelingen die in de Strandnota worden voorgesteld betreffen voornamelijk een kwaliteitsverbetering van bestaande voorzieningen op het strand. Het gebied waarbinnen deze ontwikkelingen gerealiseerd kunnen worden past binnen de recreatieve zonering die in het beheerplan Natura 2000 is vastgelegd. De realisatie van nieuwe en/of uitbreiding van bestaande (tijdelijke) bouwwerken zal moeten worden getoetst aan vigerende wet- en regelgeving.

- 41 -

4 november 2025

2. Inhoudelijke bezwaren 2.1 Gebrek aan onderbouwing toeristische meerwaarde De Strandnota veronderstelt dat uitbreiding van strandvoorzieningen de toeristische aantrekkingskracht vergroot. Dit is op geen enkele wijze onderbouwd. Uit het Bezoekersonderzoek 2022–2023 blijkt juist dat bezoekers Schiermonnikoog waarderen vanwege natuur, rust en kleinschaligheid. Extra horeca of commerciële voorzieningen worden niet genoemd als wens. 2.2 Stabiliteit bezoekersaantallen Het bezoekersaantal schommelt al decennia rond de 300.000 per jaar. De “taart” blijft gelijk; meer ondernemers betekent dus kleinere inkomsten per ondernemer, hogere kosten (personeel, huisvesting, logistiek) en op termijn prijsstijgingen voor de bezoeker. Dit vergroot juist de kans op een “elite-eiland” waar bezoekers met een kleine portemonnee zich niet meer thuis zullen voelen.

2.3 Logistieke en milieueffecten Meer horeca en jaarrond-exploitatie leiden tot: • meer bevoorrading en vrachtvervoer, in strijd met de wens van bewoners om autobewegingen te beperken; • extra afvalstromen en zwerfafval; • hogere druk op de wegen op Schiermonnikoog met name in het dorp, de Badweg en strandovergangen. Deze effecten staan haaks op het uitgangspunt van een autoluw en duurzaam eiland.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

In de Strandnota staat dat het strand op Schiermonnikoog een enorme toeristische aantrekkingskracht heeft. In de nota wordt niet beweerd dat uitbreiding van strandvoorzieningen de aantrekkingskracht vergroot. Wel wil het college met de Strandnota ruimte bieden aan de strandondernemers om een kwaliteitsslag te maken en/of nieuwe initiatieven te ontwikkelen, die passen bij de aard en schaal van Schiermonnikoog.

geen

Zoals hierboven vermeld beoogt het college met de Strandnota een kwaliteitsverbetering van bestaande voorzieningen mogelijk te maken. Dat betekent niet per definitie dat ondernemers minder omzet zullen maken. Daarnaast wordt met jaarrond exploitatie mogelijk gemaakt dat de inkomsten over een langere periode gegenereerd kunnen worden. De gemeente is zich bewust van toename van goederenstromen van en naar het toekomstig strandpaviljoens en de kiosken. Op dit moment zijn er al 5 kiosken in gebruik. Echter het overgrote deel van deze goederenstromen zal met de huidige vrachtwagens vervoerd worden, wat een betere bezettingsgraad van de vrachtwagens tot gevolg heeft. We verwachten geen significatie toename van het gemotoriseerd verkeer van en naar en op het strand.

- 42 -

geen

4 november 2025

2.4 Personeel en leefbaarheid Het vinden en huisvesten van personeel is nu al een hardnekkig probleem. Extra horeca vergroot dit probleem en gaat ten koste van bestaande ondernemers. Ook de leefbaarheid van het dorp komt hierdoor verder onder druk te staan.

Voor het volgende seizoen moet er een oplossing komen voor de huidige problematiek rondom personeelshuisvesting. Dit is niet alleen een probleem voor de gemeente, maar ook voor de ondernemer.

geen

3. Conclusie en verzoek Gelet op bovenstaande stel ik vast dat de ontwerp Strandnota 2025–2030: • in strijd is met Natura 2000-verplichtingen en het Ambitieplan Nationaal Park; • niet in overeenstemming is met de Agenda Waddengebied 2050; • haaks staat op de Toeristische Visie 2021 en de 10 pijlers Gastvrij Schiermonnikoog; • geen aansluiting vindt bij de wensen van bezoekers, zoals blijkt uit het Bezoekersonderzoek 2022–2023.

Wij zijn hierboven ingegaan op de afzonderlijke punten.

n.v.t.

4. Verzoek Ik verzoek de gemeenteraad en het college van B&W: 1. De voorstellen tot uitbreiding van strandhoreca, jaarrond exploitatie en verdere commercialisering te schrappen. 2. De Strandnota in lijn te brengen met de kernwaarden rust, ruimte, natuur en authenticiteit. 3. Het beleid te richten op kwaliteitsverbetering binnen bestaande kaders en op duurzaam toerisme conform de Natura 2000-verplichtingen en het Ambitieplan Nationaal Park. Alleen zo kan Schiermonnikoog haar unieke positie behouden als eiland waar natuur, rust en leefbaarheid centraal staan.

Als gemeente onderstrepen wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Ook zien wij het belang van het exploiteren van het strand als onderdeel van het toeristische product. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid paviljoens en kiosken. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden onder toepassing van regels voortkomend uit Natura 2000 toestaan.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 43 -

4 november 2025

Zienswijze 17

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

We, the undersigned, as owners of two recreational residenced 's on Schiermonnikoog on the Vuurtorenpad 4 and 6 and frequent visitors of the island, have taken note of the draft Strandnota 2025-2030. By means of this letter, we formally submit our views and objections since we are affected by it. The core of our objection is that the draft Strandnota 2025-2030, in its current form, is incompatible on several points with applicable legislation and existing policy frameworks. In this respect, we expressly endorse and adopt the arguments and considerations set out in the submission of view 16 (zienswijze 16).

Dank u voor uw zienswijze. U vindt onze reactie in de beantwoording van zienswijze16.

geen

Furthermore, we take the position that the fundamental and unique values of Schiermonnikoog- namely, its tranquility, its natural environment, and the sustainable quality of life for residents, visitors, flora, and fauna- would be undermined by the proposed year-round exploitation of two dune-foot/beach paviljons.

Als gemeente onderstrepen wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Ook zien wij het belang van het exploiteren van het strand als onderdeel van het toeristische product. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid paviljoens en kiosken. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden onder toepassing van regels voortkomend uit Natura 2000 toestaan.

geen

Accordingly, we respectfully request the Municipal Council and the Executive Board to: 1. Withdraw the proposals for the expansion of beachside hospitality facilities as set out in the draft Strandnota and 2. Redirect municipal policy towards qualitative improvements within the existing legal and policy frameworks, including but not limited to Natura 2000 and the Ambitieplan Nationaal park. We trust that you will take this submission duly into account in your deliberations.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 44 -

4 november 2025

Zienswijze 18

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Geacht College, Mijn vrouw en ik, zijn eigenaars van een recreatie woning op Schiermonnikoog en frequente bezoekers/gasten van het mooie Schiermonnikoog. Wij hebben de ontwerp Strandnota gelezen en dienen hierbij een zienswijze en reactie in.

Dank u voor uw zienswijze. U vindt onze reactie in de beantwoording van zienswijze16.

geen

Als gemeente onderstrepen wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Ook zien wij het belang van het exploiteren van het strand als onderdeel van het toeristische product. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid paviljoens en kiosken. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden onder toepassing van regels voortkomend uit Natura 2000 toestaan.

geen

De kern van deze zienswijze is dat de Strandnota in haar huidige vorm op meerdere punten in strijd is met vigerend beleid en wetgeving. Wij sluiten ons aan bij zienswijze16.

Wij zijn ook van mening dat de kernwaarden (de grote mate van rust, natuur en leefbaarheid voor mens, flora en fauna) van Schiermonnikoog niet gediend worden door de voorstellen tot uitbereiding van jaarrond exploitatie van twee duinvoet/strandpaviljoens. Wij verzoeken de gemeenteraad en het College van B&W: De voorstellen tot uitbreiding van strandhoreca te schrappen en het gemeentelijk beleid te richten op kwaliteitsverbetering binnen de bestaande kaders zoals Natura-2000 en het Ambitieplan Nationaal Park.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 45 -

4 november 2025

Zienswijze 19 Gesprekken tussen de gemeente, Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat Op pagina 3 wordt in de voetnoot verwezen naar afstemming die zou plaatsvinden tussen Rijkswaterstaat, Natuurmonumenten en de gemeente Schiermonnikoog over de bevoegdheden rondom eigendom, erfpacht en vergunningen. Op dit moment is Natuurmonumenten erfpachter van grote delen van het eiland, waarbij in de erfpachtakte expliciet is opgenomen dat de gepachte gronden uitsluitend mogen worden aangewend voor onderhoud en beheer als natuurgebied (art. 6). De gemeente heeft van de Staat een vergunning om het strand tussen paal 3 en paal 7 te exploiteren en bouwwerken t.b.v. die exploitatie te vergunnen. Rijkswaterstaat stelt eisen aan de locatie en technische staat van die bouwwerken.

Reactie gemeente De gemeente is in overleg met Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat over vergunningen en toestemmingen. Gebleken is dat de bestaande overeenkomsten hierover onvoldoende duidelijkheid bieden. Alle partijen hebben de intentie dit voor toekomstige ontwikkelingen op het strand goed te willen regelen. De insteek van de gemeente is om het recht van exploitatie te behouden en streeft daarbij naar één loket voor de aanvrager.

Aanpassing in strandnota geen

Zodoende een aantal vragen: • Wat is op dit moment niet duidelijk aan de bevoegdheden van partijen? • Met welke insteek neemt de gemeente Schiermonnikoog deel aan de gesprekken tussen partijen? • Is het de bedoeling van de gemeente om het recht van exploitatie van het strand tussen paal 3 en paal 7 te behouden?

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 46 -

4 november 2025

Omzetting van kiosk naar paviljoen Op pagina 4 in de 4de alinea wordt gesproken van het omzetten van seizoensgebonden exploitatie naar jaarrond exploitatie, zodra dit in het nieuwe omgevingsplan verwerkt is. • Wanneer wordt dit nieuwe omgevingsplan vastgesteld? • Hoe wordt de bouw en exploitatie van kiosken tot de vaststelling van het nieuwe omgevingsplan vergund?

In de nota staat: “De omzetting van een seizoensgebonden kiosk naar een strandpaviljoen of accommodatie voor buitensportactiviteiten is pas mogelijk zodra dit in het nieuwe omgevingsplan is verwerkt en vastgesteld. Dit geldt ook voor het vergunnen van jaarrond exploitatie.” Het huidige omgevingsplan voorziet niet in de mogelijkheid om bouwwerken jaarrond te vergunnen.

geen

We zijn ons aan het beraden over de doorvertaling van de strandnota in het omgevingsplan. Het omgevingsplan is een nieuw instrument en de ervaring leert dat alle regelgeving op het strand complex is. Het kost behoorlijk veel tijd om voor het strand een nieuw omgevingsplan te maken dat ook voldoet aan de wettelijke vereisten en die direct voorziet in het gehele toetsingskader, waarbij ook jaarrond exploitatie is toegestaan. Het is altijd mogelijk om in afwijking van het huidige omgevingsplan een aanvraag in te dienen. Deze kan enkel worden verleend als sprake is van een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Daarnaast speelt Rijkswaterstaat ook een grote rol bij het verkrijgen van een vergunning voor een jaarrond te exploiteren bouwwerk op het strand.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 47 -

4 november 2025

1.1 Doelen In de eerste alinea onder paragraaf 1.1 staat dat de strandnota beoogd regelgeving inzichtelijk te maken voor alle bij het strand betrokken partijen. Deze eerste alinea suggereert dat de gemeente goed op de hoogte is ten aanzien van deze regelgeving. • Welk nader onderzoek is nodig om vast te stellen hoe betrokken partijen zich tot elkaar verhouden?

We hebben overleg met de betrokken partijen die publiekrechtelijk en privaatrechtelijk bevoegdheden hebben. Dit inzicht is nodig om ook goed te weten hoe regels van het Rijk, doorwerken naar de provincie, het waterschap en de gemeente.

geen

In de tweede alinea onder paragraaf 1.1 stelt de gemeente zich tot taak de mogelijkheden die andere (hogere) overheden bieden te verkennen en daarop de gemeentelijke regelgeving aan te passen. • Wat doet de gemeente concreet om die mogelijkheden goed in kaart te brengen? • Is het voor de gemeente mogelijk om mogelijkheden te creëren of invloed uit te oefenen op de voorwaarden die andere overheden stellen?

Wij hebben bij het opstellen van de nota veelvuldig contact met partijen, waaronder andere overheden en bestuursorganen. Hierbij brengen wij onze wensen en mogelijkheden naar voren. Landelijk geldende regels kunnen wij niet veranderen. Wel de wijze waarop wij als verschillende partijen met elkaar samenwerken. Waar het goed gaat willen we dat zo houden, maar waar het beter kan willen we dit ook met elkaar bespreken en overeenkomen.

geen

Natuurmonumenten Op pagina 11 en op verschillende andere plekken in de strandnota wordt aan Natuurmonumenten een aantal bevoegdheden toegedicht. • Wat is de basis van die bevoegdheden/waar zijn die bevoegdheden vastgelegd? • Op basis waarvan geeft Natuurmonumenten gebruikerstoestemmingen? • Waaruit bestaat de privaatrechtelijke toets die door Natuurmonumenten wordt uitgevoerd en waaraan wordt getoetst?

De gemeente is in overleg met Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat over vergunningen en toestemmingen. Gebleken is dat de bestaande overeenkomsten hierover onvoldoende duidelijkheid bieden. Alle partijen hebben de intentie dit voor toekomstige ontwikkelingen op het strand goed te willen regelen.

De alinea over terreintoestemming zal niet opgenomen worden in de Strandnota.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Terreintoestemming voor commerciële activiteiten is beleid van Natuurmonumenten. De gemeente is hierin geen partij. Daarom zal de tekst over terreintoestemming niet opgenomen worden in de Strandnota.

- 48 -

4 november 2025

• Hoe wordt willekeur bij toetsing door een privaatrechtelijke belangenorganisatie met commerciële belangen voorkomen? • Hoe kan een aanvrager / vergunninghouder / derde belanghebbende in verweer komen tegen een beslissing van Natuurmonumenten? 5.1 Veiligheid Op het activiteitenstrand worden verschillende sporten aangeboden en sportmateriaal verhuurd. Ondernemers op het strand houden in meer of mindere mate toezicht bij de activiteiten die zij aanbieden. • Welke eisen is de gemeente voornemens op te nemen in vergunningen die zien op voldoende en deskundig toezicht en instructie bij de uitvoering van dergelijke activiteiten?

Exploitatievergunningen, zoals bedoeld in artikel 2:28 van de APV, zijn gericht op het exploiteren van een openbare inrichting en zijn voor een groot deel van de sportactiviteiten niet van toepassing. De bestemming op het strand regelt dat er sportactiviteiten plaats mogen vinden. Hierbij wordt uitgegaan van de deskundigheid van de ondernemer zelf.

geen

Broedseizoen Pagina 17 van de strandnota. • Wat zijn de omstandigheden waaronder Natuurmonumenten kan beslissen om het strand of delen daarvan voor langere tijd gesloten te houden? • Wie bepaald welke omstandigheden aanleiding geven om het strand voor langere tijd af te sluiten en wie ziet erop toe dat dit redelijk is?

Delen van het strand kunnen tijdelijk afgesloten worden tijdens het broedseizoen, zoals nu al gebeurt ten behoeve van de strandbroeders. Natuurmonumenten is daartoe bevoegd vanuit haar rol om natuurdoelstellingen te realiseren.

geen

Zone 3+ Op pagina 21 van de strandnota wordt gesproken over uitoefening van het huidige en toekomstige intensieve recreatieve strandgebruik. Eventueel toekomstig strandgebruik is mogelijk onderhavig aan een positieve beoordeling. • Wie gaat (toekomstig) strandgebruik beoordelen? • Wat wordt beoordeeld en hoe wordt dat gedaan?

De gemeente beoordeelt in samenspraak met de overige bevoegd gezagen het (toekomstig) strandgebruik. Nieuwe activiteiten zullen moeten worden getoetst aan vigerende wet- en regelgeving.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 49 -

4 november 2025

Surf Club Schiermonnikoog Sinds 2012 bestaat de Surf Club Schiermonnikoog, de club heeft rechtspersoonlijkheid (vereniging), staat ingeschreven bij de KVK en beschikt over notarieel vastgelegde statuten. Bij oprichting had de club ongeveer 15 leden, dit zijn momenteel ongeveer 75. De club heeft bewezen een duurzame vereniging te zijn en groeit nog ieder jaar. Op dit moment is de club gevestigd op Paviljoen Paal 3 en zodoende voor haar voorzieningen bijna volledig afhankelijk van derden. In de strandnota word de surf club slechts één keer genoemd, op pagina 25. Hier wordt de indruk gewekt dat de behoefte van de surfclub zich zou beperking tot stallingsruimte voor materiaal. Naast het faciliteren van sport heeft de surf club een belangrijke sociale functie doordat zij de sporters en hun aanhang bij elkaar brengt en verbindt. Het gaat hier om een volwaardige sportvereniging die behoefte heeft aan de faciliteiten die daarbij horen, stallingsruimte, kleedruimten, toilet en kantine.

De gemeente erkent de surfclub als een volwaardige sportvereniging met bestaansrecht. De wijze waarop uitvoering aan dit bestaansrecht kan worden gegeven is mogelijk op verschillende manieren, die alle voor- en nadelen met zich meebrengen. In de definitieve nota hebben wij de surfclub niet meer geschaard onder de buitensportaccommodatie, maar als een opzichzelfstaande club. Dit wil echter niet zeggen dat er per definitie een eigen gebouw jaarrond op het strand wordt toegelaten.

In hoofdstuk 7 hebben wij dit aangepast.

Wij juichen het toe als de surfclub en andere ondernemers zoveel als mogelijk gebruik maken van elkaars kracht. Indien dat niet mogelijk is, zullen wij in nader overleg met de surfclub beoordelen of en onder welke voorwaarden een eigen voorziening kan worden toegestaan.

In de huidige vorm doet de strandnota geen recht aan een vereniging die al jaren bewezen bestaansrecht heeft en de snelst groeiende sportvereniging van het eiland is. Om de autonomie en het voorbestaan van de club te waarborgen heeft ze eigen faciliteiten en een eigen vergunning nodig. Ik verzoek u een aparte vergunning in het leven te roepen voor een non-profit / sportvereniging op het strand. Aangezien geen sprake is van commerciële activiteiten is een exploitatievergunning mogelijk niet nodig en kan misschien volstaan worden met een omgevingsvergunning.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 50 -

4 november 2025

De surfclub kan aanspraak maken op €40.000,- subsidie voor de bouw van faciliteiten, mits concreet zich op realisatie bestaat. Om deze subsidie toegewezen te krijgen moet door de surf club voor het einde van 2025 een plan ingediend worden waaruit blijkt dat de wens van de surfclub om eigen faciliteiten te realiseren haalbaar is. Door in deze strandnota op te nemen dat op het strand ruime is voor accommodatie van de surf club neemt de kans op definitieve toewijzing van de subsidie significant toe. • Op welke wijze gaat de gemeente de surf club ondersteunen bij de toewijzing van deze subsidie?

Zienswijze 20

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Kort samengevat is de surfclub Schiermonnikoog zeer teleurgesteld in de Ontwerp Strandnota 2025-2030. Op een enkele verwijzing na voelen wij ons als surfclub niet gezien en gehoord in deze nota. De strandnota focust zich volledig op ondernemers/bedrijven, maar er wordt totaal niet bij stilgestaan dat er ook nog niet commerciële exploitanten zijn zoals bijvoorbeeld een sportvereniging die andere wensen en behoeften heeft.

Het spijt ons te moeten vernemen dat u zich ondanks diverse gesprekken onvoldoende gehoord voelt. Het is niet onze intentie om de surfclub buiten te sluiten. Integendeel, de club heeft veel leden en is van meerwaarde voor het recreatief aanbod op het strand.

geen

De surfclub is enkele keren bij de gemeente op gesprek geweest, ook reeds voordat er sprake was van de ontwikkeling van een strandnota. De strandnota lijkt erg toegespitst te zijn op ondernemers. De surfclub voelt zich niet voldoende gehoord.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Hieronder zullen wij ingaan op de afzonderlijke punten die u in uw zienswijze heeft ingebracht.

- 51 -

4 november 2025

Hieronder een aantal punten die ik onder andere graag zou willen bespreken/ toelichten in een mondelinge zienswijze op het Ontwerp Strandnota 2025-2030:

De kaart zoals opgenomen in de ontwerp strandnota is correct. Het activiteitenstrand (zone 3+) loopt van de strandovergang Badweg tot aan de strandovergang Jacobspad. Deze zonering is ook opgenomen in het Natura 2000 Beheerplan Noorzeekustzone.

geen

6.2 Intensieve sporten • Formulering redelijk negatief richting verschillende sportactiviteiten. Er worden termen gebruikt als verstorend voor andere strandgebruikers. Wellicht kan deze paragraaf positiever geformuleerd worden.

Dit aandachtspunt wordt opgenomen in de Strandnota.

In §6.2 is dit aangepast.

7.1 Nieuwe mogelijkheden Paviljoens • Deze alinea is op meerdere manieren te interpreteren. Als paal 3 een strandkiosk blijft, is er dan ruimte voor een vast paviljoen? Als er een vast paviljoen komt, is er dan nog ruimte voor paal 3? • Waarom lijkt paal 3 bij de Badweg een uitzonderingspositie/voorkeurspositie te krijgen, maar geldt dit bijvoorbeeld voor andere partijen niet zoals voor het huidige paviljoen bij de Prins Bernhardweg.

Het huidige bouwwerk Paal 3 heeft de gemeente in 2025 opnieuw moeten vergunnen en deze omgevingsvergunning heeft een instandhoudingstermijn van 10 jaar. Ondanks dat de gemeente jaarrond exploitatie wil faciliteren, kan het zo zijn dat zolang de omgevingsvergunning in werking is, er geen ontwikkelingen in dit gebied plaatsvinden. Ook is het voorstelbaar dat de huidige Paal 3 als seizoensgebonden bouwwerk komt te vervallen en dat er een strandpaviljoen in de omgeving van de strandovergang terugkeert. Hierbij

In §7.2 is dit aangepast.

6.1 Recreatieve zonering • De recreatieve zonering is aangepast sinds de presentatie concept strandnota van 17 april 2025. • Figuren uit de verschillende documenten komen niet overeen en vertonen duidelijke verschillen in de zonering van zone 3 & zone 3+. Over de recreatieve zonering bestaat al jaren onduidelijkheid. Wat is de juiste zonering? Dit is ook van belang bij de verkenning van een potentiële locatie voor een bouwwerk.

De tekst over paviljoens is lastig te interpreteren. Wat

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 52 -

4 november 2025

betekent dit voor Paal 3? Als Paal 3 in de huidige vorm blijft, is er dan geen ruimte voor een jaarrond paviljoen? En als dit voor Paal 3 geldt, hoe zit het dan met de Prins Bernhardweg? Zou hier niet hetzelfde moeten gelden?

vormen dan ook andere regels een belangrijk toetsingskader, zoals de regels van Rijkswaterstaat en de vereiste exploitatievergunning. Er wordt geen uitzondering gemaakt tussen beide strandovergangen. Ook bij de Badweg kan er geen sprake zijn van een paviljoen en een kiosk.

Uitgangspunten • Clustering van objecten draagt in het geval van kitesurfen, maar ook andere sportactiviteiten niet bij aan de veiligheid van het activiteitenstrand. De surfclub heeft gesproken met Reactief. Er is potentie voor samenwerking, echter kunnen ze elkaar ook letterlijk in de weg zitten met het uitvoeren van de activiteiten. Met name bij activiteiten die afhankelijk zijn van de wind kan dit voorkomen. • Daarnaast zorgt clustering ook voor afhankelijkheid van in dit geval ondernemers die andere belangen kunnen behartigen. • “Er zijn verschillende ondernemers die enkel opslag op of in de nabijheid van het strand nodig hebben. Hierbij wordt bijvoorbeeld gedacht aan de surfclub.” De surfclub Schiermonnikoog is geen onderneming, maar een sportvereniging. • “In dergelijke gevallen zou het waard zijn te onderzoeken of het mogelijk is om centrale opslagvoorzieningen te realiseren onder bijvoorbeeld de strandpaviljoens, de buitenportaccommodatie of wellicht door het maken van nieuwe bouwwerken die

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Op basis van deze reactie hebben we enkele verduidelijkingen en verbeteringen in de nota aangebracht. We hebben als gemeente een afweging te maken tussen het individueel belang van de surfclub en het algemeen belang.

- 53 -

In §7.2 is dit aangepast.

4 november 2025

nagenoeg geheel opgaan in het landschap, nieuwe bunkers onder een nieuw duin. Ook hier zien wij kansen als we gezamenlijk met ondernemers een plan kunnen maken.” Wij zien als surfclub een gezamenlijke opslag niet zitten i.v.m. het aanzienlijke risico op schade van de kostbare kitesurfspullen van de leden. De surfclub wil een eigen opslag, die wel in de buurt van andere locaties kan liggen. 7.2 Bouwwerken Strandkiosk • “De primaire functie van een kiosk is detailhandel. Het is een verkoop- en/of verhuurpunt voor strandgerelateerde” & “Een strandkiosk mag geen terras hebben.” Wij als surfclub matchen totaal niet met een primaire functie als kiosk. Daarnaast zouden wij als surfclub juist een terras willen voor de leden en jaarrond willen exploiteren. De surfclub zal geen buitensportaccommodatie gaan exploiteren. Dan blijft een kioskvergunning over, maar dat past eigenlijk niet bij hun activiteiten. Ook willen wij liefst jaarrond gebruik maken van de locatie. 7.4 Exploitatievergunningen Jaarrond en seizoensgebonden exploitatie “Buiten het badseizoen dient het strand ter plaatse van de seizoensgebonden bouwwerken leeg te zijn.”

De huidige toegestane functie van een kiosk is op grond van het omgevingsplan niet alleen voorbehouden aan detailhandel. Een kiosk is een locatie ten dienste van dagrecreatief medegebruik. Dat omvat meerdere functies en daarom hebben wij de zinssnede primair bedoeld voor detailhandel niet meer opgenomen.

Dit is in hoofdstuk 7 aangepast.

Leeg betekent dat alleen de palen in de grond mogen blijven. Dit wordt in de nota aangepast.

In §7.5 is dit aangepast.

Wat betekent leeg? Eventuele palen/vlonders ook weg? De surfclub heeft geen exploitatievergunning nodig. Ze voeren immers geen commerciële activiteiten uit, maar zijn een sportvereniging. De term “leeg” heeft nadere toelichting nodig. Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 54 -

4 november 2025

8.1 Communicatie • Gelieve de strandexploitanten & ondernemers mee te nemen in de vormgeving en inhoud van de informatieborden. Er staan al jaren dingen op die onhandig of niet juist zijn. 8.2 Evaluatie Jaarlijkse evaluatie strandgebruik • Afgelopen jaren is er ondanks dat het initiatief bij de gemeente ligt geen evaluatie geweest van het strandgebruik.

Het college betreurt het dat de strandgebruikers niet in het proces meegenomen zijn. Dit is een aandachtspunt voor een volgende keer.

geen

Zoals in de Strandnota vermeld is zal de gemeente het initiatief nemen om de jaarlijkse evaluatie weer op te pakken.

Het is jammer dat de strandgebruikers niet zijn meegenomen bij het opstellen van de strandbebording. Dit soort zaken zou afgestemd kunnen worden in het strandoverleg. Maar dat is al een aantal jaren niet georganiseerd. Werkgroep Beheer • “De werkgroep Beheer van Nationaal Park Schiermonnikoog adviseert het overlegorgaan over inrichting, beheer en ontwikkeling van het natuurgebied. Ook vindt hier afstemming plaats over activiteiten, projecten en beheermaatregelen.” Afspraken met Natuurmonumenten • “Toestemming en vergunningen voor het plaatsen van bouwwerken en het organiseren van activiteiten.” Bovenstaande quotes stroken niet helemaal met wat er staat beschreven in paragraaf 7.3 - Toestemmingen en vergunningen. “Het strand is eigendom van de Staat. Natuurmonumenten heeft het strand in erfpacht en de gemeente heeft een vergunning voor een gedeelte van het strand om dat te mogen (laten) exploiteren voor Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Om hierover duidelijkheid te verkrijgen en de afspraken voor de toekomst goed vast te leggen, vindt overleg plaats met Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat.

- 55 -

geen

4 november 2025

recreatief gebruik (zie ook H3).” Welke partij heeft nu zeggenschap over het strand (activiteitenstrand) van paal 3 tot paal 7? Verspreid over de strandnota wordt een aantal keer ingegaan op het verlenen van toestemming en vergunningen. Wie heeft zeggenschap? Tenslotte, er is een aanvraag ingediend voor een vergunning voor Paal 3. Hierin wordt de surfclub genoemd. Dit is echter niet in overleg gegaan.

Deze aanvraag zal getoetst worden aan het huidige beleid.

n.v.t.

Zienswijze 21

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Strandovergangen ⁃ Welke strandovergangen wil de gemeente in beheer nemen? - Wil de gemeente ook de fietsenstalling bij de Prins Bernhardweg in beheer nemen? Deze wordt nu nauwelijks onderhouden. Het zou mooi zijn als de fietsenstallingen bij de strandovergang Prins Bernhardweg en de strandovergang Badweg eenheid zouden uitstralen.

De strandovergang Badweg is al in beheer van de gemeente. Het verharde stuk van de strandovergang Prins Bernhardweg zou de gemeente in beheer willen nemen. Hierover zal de gemeente in gesprek gaan met Natuurmonumenten, die de strandovergang nu in beheer heeft.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

De gemeente is niet voornemens het beheer van de fietsenstalling over te nemen. Wij adviseren u deze aandachtspunten aan te kaarten bij Natuurmonumenten.

- 56 -

4 november 2025

Vergunningen - Waar moet je straks je vergunningsaanvraag indienen? Eerder is gesproken over één loket bij de gemeente. Nu moet de aanvrager ook toestemming vragen bij Natuurmonumenten. Is er meer duidelijkheid over toestemmingen en vergunningen?

Hierover zijn we in overleg met Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat. De uitkomst van deze gesprekken is nu nog niet te voorspellen. De gemeente wil duidelijkheid verschaffen over overeenkomsten, afspraken en het verlenen van toestemmingen en streeft daarbij naar één loket voor de aanvrager.

geen

Natuur en landschap - In het hoofdstuk Natuur en landschap wordt gesproken over het duurzaam in standhouden van de landschappelijke kwaliteit? Wat betekent duurzaam?

In deze context is de betekenis “langdurig”.

geen

Strandbewaking - In de strandnota staat dat de lifeguards gedurende 9 weken aanwezig zijn op het strand. In de afgelopen jaren is het in het voor- en naseizoen soms drukker op het strand dan in het hoogseizoen. Is erover nagedacht de periode van strandbewaking te verlengen? Op de overige Waddeneilanden zijn de lifeguards een langere periode aanwezig. Zou dit niet iets voor Schiermonnikoog zijn? Communicatie over activiteitenstrand en badstrand - In de strandnota wordt een duidelijkere scheiding aangebracht in de functies van het activiteitenstrand en het badstrand. Zo wordt ook voorgesteld dat ligbedden alleen op het badstrand – nabij de strandovergang Prins Bernhardweg – verhuurd mogen worden. Hierover moet dan ook helder gecommuniceerd worden, zodat bezoekers weten waar het badstrand is. Dit moet ook goed zichtbaar zijn op de bussen.

De gemeente vindt dit een goede suggestie en zal navraag doen bij de andere eilanden. Strandbewaking is belangrijk, maar tegelijkertijd ook kostbaar.

geen

Een duidelijke communicatie is inderdaad belangrijk. Dit is echter niet alleen een taak van de gemeente, maar ook van de VVV, busmaatschappij en ondernemers.

geen

Toegankelijkheid - Er wordt al langer gesproken over een elektrische

Na vaststelling van de strandnota kan dit proces in gang gezet worden.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 57 -

4 november 2025

strandrolstoel, inclusief stalling bij de strandovergang Prins Bernhardweg. Wanneer kan dit gerealiseerd worden? Bebording bij het strand - Dit seizoen zijn er nieuwe borden bij het strand geplaatst. Tijdens eerdere overleggen hebben de strandondernemers gevraagd hen te betrekken bij de ontwikkeling van nieuwe bebording. Waarom zijn ze niet betrokken?

Het is spijtig dat de ondernemers niet in het proces meegenomen zijn. Dit is een aandachtspunt voor een volgende keer.

geen

Zonering - In de strandnota staat als zonering voor het activiteitenstrand (zone 3+) vermeld dat dit het gebied is tussen strandovergang Badweg en strandovergang Jacobspad. In de presentatie die in april jl. gehouden werd, was het plaatje anders. Wat is juist?

De kaart zoals opgenomen in de ontwerp strandnota is correct. Het activiteitenstrand (zone 3+) loopt van de strandovergang Badweg tot aan de strandovergang Jacobspad. Deze zonering is ook opgenomen in het Natura 2000 Beheerplan.

geen

Exploitatie strand - Bij de strandovergang Badweg lijkt een uitzondering te worden gemaakt voor Paal 3. Waarom geldt dit niet voor de kiosk bij de Prins Bernhardweg? Graag zou ik zien dat de uitzondering gelijk getrokken wordt, dus dat deze geldt voor zowel de Badweg als de Prins Bernhardweg.

Er wordt geen uitzondering gemaakt tussen beide strandovergangen. Ook bij de Badweg kan er geen sprake zijn van een paviljoen en een kiosk.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 58 -

4 november 2025

NUTS voorzieningen - In hoeverre is het technisch mogelijk de leidingen voor water, riolering en elektriciteit door te trekken richting strand? - In de tijd is internet niet weg te denken in ons leven: kan aanleg van glasvezel worden toegevoegd aan de nutsvoorzieningen? Aan- en afvoer van goederen en afval - In de strandnota wordt gesproken van vaste tijden voor aan- en afvoer van goederen en afval. Hoe wordt dit geregeld? Overgangsfase - Als de strandnota wordt vastgesteld dan zal er enige tijd overheen gaan voordat er nieuwe bouwwerken geplaatst kunnen worden. Hoe gaat dat de komende jaren uitpakken? Exploitatie - De scheiding tussen een strandkiosk en een strandpaviljoen is helder. Hoe zit het met een buitensportaccommodatie? Mag hier alcohol geschonken worden? En een appelpunt serveren? Hoe zit het met een terras?

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Voor water en riolering moet dit technisch mogelijk zijn. Bij de aansluitingen van elektriciteit komen we tegen dat er sprake is van netcongestie. Hier zullen alternatieve oplossingen nodig zijn. De strandnota ziet niet op het aanleggen van glasvezel. Dit zal geregeld worden in de vergunning. Hierin zullen tijdsvensters aangegeven worden waarbinnen aan- en afvoer van goederen en afval moet plaatsvinden.

geen

geen

Zolang de verruiming van de exploitatiemogelijkheden niet in het omgevingsplan geregeld is, kan vanuit de bestaande kiosken de huidige bedrijfsvoering worden voortgezet.

geen

Een buitensportaccommodatie, zoals vermeld in de Strandnota, mag alcohol schenken mits deze een vergunning heeft op basis van de Alcoholwet. De Alcoholwet verbiedt echter het serveren van alcoholische producten vanuit een kiosk. Strandondernemers die een exploitatie voeren op grond van een kioskvergunning kunnen dus geen Alcoholvergunning krijgen. Het serveren van gebakje is toegestaan onder ondergeschikte horeca. Een terras is mogelijk, maar als er op het terras horeca-activiteiten plaatsvinden, dan maakt dit deel uit van het maximum vloeroppervlak van 35% bestemd voor horeca. Op dit terras mag alleen alcohol worden geserveerd als de inrichting een alcoholvergunning heeft.

geen

- 59 -

4 november 2025

Ligbedden - Uitgangspunt in de strandnota is dat er alleen ligbedden verhuurd mogen worden op het badstrand. Gaan we hier nog steeds vanuit?

Het strand bij de strandovergang Badweg is aangewezen als activiteitenstrand. Om onveilige situaties tussen badgasten en watersporters, zoals kitesurfers, te voorkomen, is in de Strandnota opgenomen dat verhuur van strandmeubilair op of nabij het activiteitenstrand niet is toegestaan.

geen

Personeelshuisvesting - Is er nagedacht over huisvesting voor personeel?

De gemeente is terughoudend in het onttrekken van woningen aan het woningaanbod. Voor het volgende seizoen moet er een oplossing komen voor de huidige problematiek rondom personeelshuisvesting. Dit is niet alleen een probleem voor de gemeente, maar ook voor de ondernemer.

geen

Opslagruimte - Is er gedacht aan ruimte om materialen op te slaan. In het piekseizoen heb je een andere voorraad, meer meubilair en apparatuur dan in het laagseizoen. Dit wil je liever niet in de strandaccommodatie opslaan.

Voor de opslag van voorraden moet ruimte worden opgenomen in het bouwwerk zelf. De opslag van materialen valt onder de verantwoordelijkheid van de ondernemer zelf.

geen

Graag zou ik vanuit de gemeente zien dat, zoals bij de huisvesting, voor opslagruimte dezelfde urgentie aangegeven kan worden. Het een kan ziet zonder het ander. Als je straks exploiteert met personeel, maar geen opslag hebt dan kan je geen onderneming voeren.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 60 -

4 november 2025

Besluitvorming De reactienota en aangepaste Strandnota 2026-2030 worden op 25 november als oordeelsvormend stuk voorgelegd aan de gemeenteraad van Schiermonnikoog. Op 16 december zullen de stukken besluitvormend behandeld worden en kan de Strandnota 2026-2030 vastgesteld worden.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 61 -

4 november 2025