B&W 5-02 Uiitvoeringsplan OOV 2024 gemeente Schiermonnikoog

Uitvoeringsplan OOV 2024 Uitwerking van het Integraal Veiligheidsplan

Bezoekadres • Nieuwestreek 5 Schiermonnikoog • Postadres • Postbus 20 9166 ZP Schiermonnikoog • Telefoon (0519) 535050 • E-mail • Postbus20@schiermonnikoog.nl • www.schiermonikoog.nl

OPGESTELD DOOR AFDELING OOV

Uitvoeringsplan OOV 2024

COLOFON

Rapport gegevens: Rapport: Opsteller: Versie: Datum:

Uitvoeringsplan OOV 2024 S. Beuker 2 7 augustus 2024

Gemeente Schiermonnikoog Postbus 20 9166 ZP Schiermonnikoog Nieuwestreek 5 Telefoon: 0519 535050

1

Uitvoeringsplan OOV 2024

INHOUD Colofon ...................................................................................................................................................1 Inleiding ..................................................................................................................................................3 1. Prioriteiten Integraal Veiligheidsplan ...............................................................................................4 1.1.

Jeugd en veiligheid ...........................................................................................................4

1.2.

Verkeersveiligheid ..............................................................................................................4

1.3.

Sociale veiligheid ...............................................................................................................4

1.4.

Ondermijning ......................................................................................................................4

2. Terugblik 2023 .....................................................................................................................................5 2.1.

Integraal Veiligheidsplan ..................................................................................................5

2.2.

Fremantle Highway............................................................................................................5

2.3.

Handhaving ........................................................................................................................5

2.4.

Politiecijfers .........................................................................................................................6

3. Acties ..................................................................................................................................................6

4.

3.1.

Plan van Aanpak Ondermijning ......................................................................................6

3.2.

Handhavingsarrangement ...............................................................................................7

3.3.

Project Sociale Veiligheid .................................................................................................7

3.4.

Verkeersmaatregelen .......................................................................................................8

3.5.

Actualiseren crisisorganisatie ...........................................................................................8

Planning ...........................................................................................................................................8

2

Uitvoeringsplan OOV 2024

INLEIDING Voor u ligt het Uitvoeringsplan Openbare Orde & Veiligheid (OOV) 2024. Ter grondslag van dit uitvoeringsplan ligt het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 gemeente Schiermonnikoog zoals deze is aangenomen door de Raad op 11 juli 2023. In het Integraal Veiligheidsplan staan de ambities en prioriteiten op het gebied van openbare orde & veiligheid voor de komende vier jaar. Het opstellen van dit uitvoeringsplan is in samenspraak met de externe veiligheidspartners zoals politie, brandweer en het OM. Het uitvoeringsplan beschrijft de maatregelen en activiteiten voor het jaar 2024. Door omstandigheden is het uitvoeringsplan van 2024 niet vóór aanvang van het jaar opgesteld. Om deze reden zullen er ook zaken worden beschreven die al zijn uitgevoerd of waar de uitvoering er al van begonnen is. Het uitvoeringsplan 2025 wordt medio december vastgesteld.

3

Uitvoeringsplan OOV 2024

1. PRIORITEITEN INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN In het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 staan vier prioriteiten. De acties op het gebied van OOV komen voort uit deze prioriteiten. De specifieke uitwerking van deze vier prioriteiten staan verderop in het uitvoeringsplan. 1.1.

JEUGD EN VEILIGHEID

Jeugd en veiligheid is een onderwerp dat sterk naar voren kwam bij het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan. Er zijn zorgen op het eiland over het overmatige gebruik van alcohol en de toenemende mate van drugsgebruik. Daarnaast is er een groeiende trend van jeugdcriminaliteit. Het is van belang om ook de jongeren op het eiland weerbaar te maken voor deze vorm van criminaliteit.

1.2.

VERKEERSVEILIGHEID

Verkeersveiligheid is een interessant onderwerp op het eiland. Cijfermatig is Schiermonnikoog zeer verkeersveilig, echter wordt dat niet altijd zo ervaren. Daarnaast is het zo met verkeersveiligheid dat je niet altijd wilt wachten tot er een keer iets mis gaat om er tegen op te treden. Wat hierbij voornamelijk speelt is te hard rijden, fout parkeren en onoplettende toeristen.

1.3.

SOCIALE VEILIGHEID

Sociale veiligheid is een subjectieve vorm van veiligheid. Sociale veiligheid heeft betrekking op de onderlinge relaties van de eilandergemeenschap. Het gaat daarnaast ook om het gevoel van veiligheid dat ervaren wordt. Dit veiligheidsgevoel kan betrekking hebben zowel op straat als op de werkvloer. Een terugkerend dilemma bij dit onderwerp is dat van de weging van de objectieve cijfers ten opzichte van het subjectieve veiligheidsgevoel. Niet zelden zit hier een verschil tussen. Ook participatie, publiek mee laten praten of een (afwijkende) mening innemen is niet vanzelfsprekend en raakt de sociale veiligheid.

1.4.

ONDERMIJNING

Ondermijning wordt vaak gezien als een lastig begrip, immers wat is ondermijning nou precies? Ondermijning is de vermenging van de zogeheten criminele onderwereld en de legale bovenwereld. Het is belangrijk om hier ook op Schiermonnikoog oog voor te hebben. Alhoewel het onwaarschijnlijk lijkt dat grootschalige criminaliteit zich weet te vestigen op het eiland kunnen zeker wel vormen van, georganiseerde, misdaad hun weg vinden naar Schiermonnikoog.

4

Uitvoeringsplan OOV 2024

2. TERUGBLIK 2023 Om tot maatregelen te komen voor 2024 is het belangrijk om terug te kijken naar 2023. Hieronder nemen we u mee met de belangrijkste gebeurtenissen van 2023 en kijken we naar de beschikbare cijfers. 2.1.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN

Begin 2023 is er begonnen om het Integraal Veiligheidsplan vast te stellen. Volgens de Politiewet zijn gemeenteraden verplicht om elke vier jaar prioriteiten vast te stellen. Gebruikelijk komt dit terug in een Integraal Veiligheidsplan. In het verleden zijn dergelijke plannen niet opgesteld. Het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan geeft de gemeente houvast om de handhavende capaciteit in te zetten daar waar het ook gewenst is. Daarnaast kan vanaf dit moment de termijn aangehouden worden om elke vier jaar een plan vast te stellen.

2.2.

FREMANTLE HIGHWAY

Op 25 juli brak er brand uit op een vrachtschip boven de Waddeneilanden in de Noordzee. Deze brand bracht een reëel gevaar voor de Waddeneilanden in het geval er transportgoederen overboord slaan of olie gaan lekken uit het schip. Daarnaast was het schip gevaarlijk gepositioneerd boven belangrijke leidingen in het water. De brand begon nabij het eiland, waarna het schip later tot boven Schiermonnikoog is getrokken om uiteindelijk naar de Eemshaven gebracht te worden. Het incident deed al snel denken aan de containerramp met de MSC Zoe in 2019. Uiteindelijk bleef de impact op de omgeving beperkt, wel zette het de crisisorganisatie op scherp.

2.3.

HANDHAVING

In 2023 is er ook verder gegaan met het project Handhaving. In 2022 zijn er vanuit het Rijk gelden gekomen om, beperkt, handhavingscapaciteit in te kunnen huren. Voor de gemeente Schiermonnikoog wordt deze inzet voor alsnog met name gebruikt voor handhaving op APV en de Alcoholwet. Dit zijn onderwerpen waar de gemeente een verantwoordelijkheid voor draagt terwijl de politie hier juist een terugtrekkende beweging in maakt. Om toch deze regels te kunnen handhaven is het belangrijk om hiervoor toezichthouders en buitengewone opsporingsambtenaren (boa’s) voor in te kunnen zetten. Deze vorm van handhaving is nieuw voor de gemeente Schiermonnikoog. Er is over 2023 veel tijd geïnvesteerd om hier meer grip op te krijgen. Ook voor 2024 is het de bedoeling om de kennis op het gebied van handhaven te vergroten om zo een stevig handhavingsteam neer te zetten. Daarnaast zal er gekeken worden of er een combinatie te maken valt met andere handhavende zaken, zoals het controleren op recreatieve woningen.

5

Uitvoeringsplan OOV 2024

2.4.

POLITIECIJFERS

Het onderstaande overzicht geeft de politiecijfers weer met betrekking tot de prioriteiten. In het roze de cijfers van 2023, voor de vergelijking in het donkerblauw de cijfers van 2022.

Chart Title Verkeersongevallen met letsel

Geweldsincidenten

Verwarde personen

Jeugdoverlast

Drank - en drugsoverlast 0

5

10

2023

2022

15

20

25

30

3. ACTIES In dit hoofdstuk van het uitvoeringsplan wordt er gekeken naar de acties die genomen zijn of genomen gaan worden over het jaar 2024. 3.1.

PLAN VAN AANPAK ONDERMIJNING

Betrokken partijen:

Openbare Orde & Veiligheid, Juridische Zaken, Handhaving, Openbaar Ministerie.

Wanneer:

Q1 t/m Q4

Er worden steeds meer stappen gemaakt op het gebied van Ondermijning. We hebben een Integrale Ondermijningsbeeld Wadden opgeleverd gekregen van het RIEC Noord Nederland, met daarin de aanbevelingen. Met deze aanbevelingen gaan we samen met de andere Waddeneilanden aan de slag. Zoals heel Friesland zijn we onderdeel van de Friese Norm. Met de Friese Norm maken we de basis op orde. Het bestaande beleid is goed onder de loep genomen. Waar hiaten te vinden zijn, vullen we het beleid aan en actualiseren deze. Voor de uitvoering van het thema Ondermijning maken we een Uitvoeringplan Ondermijning. Samen met de andere Waddeneilanden wordt er gekeken naar het opstellen van afgestemd BIBOB-beleid, om zo ook beter de samenwerking op te zoeken. Daarnaast zijn er opleidingen geweest om BIBOB-kennis in huis te krijgen. De gemeente Schiermonnikoog heeft de intentie om zich aan te sluiten bij het meldpunt Meld Misdaad Anoniem om zo ondermijning beter in kaart te krijgen.

6

Uitvoeringsplan OOV 2024

3.2.

HANDHAVINGSARRANGEMENT

Betrokken partijen:

Openbare Orde & Veiligheid, Juridische Zaken, Openbaar Ministerie, Politie, terreinbeheerders.

Wanneer:

Q3

Boswachters en gemeentelijke handhavers zijn slechts een klein aantal boa’s van de ruim 13.000 externe boa’s die bij 900 verschillende werkgevers werkzaam zijn. Zij houden zich naast de politie ook bezig met toezicht en handhaving van wet- en regelgeving, maken gebruik van opsporingsbevoegdheden en beschikken soms zelfs over geweldsmiddelen. Buiten incidentele gezamenlijke handhavings-acties worden de kansen tot systematische samenwerking vaak onvoldoende benut. Voor een effectieve aanpak van leefbaarheids- en veiligheidsproblemen zijn, gelet op het grote aantal spelers op het gebied van toezicht en handhaving, een goede regie, heldere prioriteiten en nauwe samenwerking essentieel. De samenwerking heeft, ondanks haar complexiteit meerwaarde op het gebied van leefbaarheid en kan vergroting van de veiligheid opleveren. Daarom zijn politie en boa’s erbij gebaat deze samenwerking voort te zetten en te blijven streven naar verbetering van het samenwerkingsproces. Een handhavingsarrangement biedt de lokale politie basisteams en gemeenten een basis waarmee hun samenwerking verder kan worden vormgegeven

3.3.

PROJECT SOCIALE VEILIGHEID

Betrokken partijen:

Openbare Orde & Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, politie, ondernemers, burgers.

Wanneer:

Q3 & Q4

De mate waarin mensen zich in hun omgeving onveilig voelen neemt landelijk over het algemeen steeds meer af. Naast dat landelijk minder mensen melden dat zij slachtoffer zijn geworden van een misdrijf wordt er ook gemeld dat mensen zich minder onveilig voelen. Wat wel toeneemt is de cybercriminaliteit. Tijdens het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan is vanuit zowel de raad als de inwoners naar voren gekomen dat sociale veiligheid een belangrijk aspect is. Het niet veilig voelen in je omgeving kan veel impact hebben, zelfs als het feitelijk wellicht niet zo heel erg onveilig is. Daarnaast kan het worden van een slachtoffer een grote impact hebben op hoe je je voelt. Door in gesprek te gaan met burgers, kan er worden begrepen waar bepaalde gevoelens vandaag komen om zo ook acties te ondernemen die dit gevoel kunnen verbeteren. Ook gaan we bekijken hoe eilanders zich veiliger kunnen voelen om deel te nemen aan het geven van een mening, publiek dan wel via andere methodes om participatie te bevorderen.

7

Uitvoeringsplan OOV 2024

3.4.

VERKEERSMAATREGELEN

Betrokken partijen:

Openbare Orde & Veiligheid, Openbare Ruimte, politie, burgers.

Wanneer:

Q1 t/m Q4

Verkeer is een belangrijk punt op Schiermonnikoog. Alhoewel Schiermonnikoog cijfermatig veilig is, hebben incidenten op de kleine schaal van deze samenleving al snel een grote impact. Daarnaast zijn we ervan overtuigd dat er niet gewacht moet worden tot er incidenten voorkomen om over te gaan tot maatregelen. Er lopen verschillende trajecten waarbij er wordt gekeken naar hoe het verkeer op het eiland is ingeregeld. Zo loopt er een project betreffende verkeersdrempels, het creëren van een woonerf in het dorp en wordt er gekeken naar het verduurzamen van het verkeer. Vanuit al deze projecten is het van belang dat er vanuit OOV wordt meegekeken. Hierdoor is er altijd een koppeling met de politie, en wordt er altijd rekening gehouden met de handhaafbaarheid van beleid en regels die worden opgesteld.

3.5.

ACTUALISEREN CRISISORGANISATIE

Betrokken partijen:

Openbare Orde & Veiligheid, Communicatie, Veiligheidsregio Fryslân

Wanneer:

Q2 t/m Q4

De afgelopen tijd zijn er veel personele wisselingen geweest binnen de gemeentelijke organisatie of zijn langer openstaande posities vast ingevuld. Het is van belang dat de crisisorganisatie ingevuld blijft zodat er adequaat gehandeld kan worden. Dit kan worden bereikt door middel van het organiseren van trainingen en oefeningen.

4. PLANNING Planning OOV Plan van Aanpak Ondermijning Handhavingsarrangement Project Sociale Veiligheid Verkeersmaatregelen Actualiseren Crisisorganisatie

Q1 2024 X

Q2 2024 X

Q3 2024 X

Q4 2024 X

X X

X X X X

X X X

X

8