220707 Presentatie intimidatie en agressie.pptx

Veiligheid raad en college Schiermonnikoog 07-07-2022

Agenda • • • • •

Inleiding Voorbeelden en cijfers uit het land Inhoud veiligheidsprotocol Casuïstiek Volgende stap

Uit de media

Cijfers • 49% van de lokale en regionale politici ervaart agressie. In 2014 was dit 23%. Meer ernstige incidenten en meer agressie via social media (Monitor Integriteit en Veiligheid 2022, juni 2022) • Bijna de helft (47%) ondervindt nadelige gevolgen van incident. (werkplezier) (Monitor Integriteit en Veiligheid 2022, juni 2022) • 23% van belaagde raadsleden: bedreigingen beïnvloeden het functioneren (NOS, jan 2022)

Collectieve norm • In het najaar van 2021 is een collectieve norm tegen intimidatie en agressie tegen decentrale politieke ambtsdragers ontwikkeld. Deze norm is door het ministerie van BZK samen met raadsleden, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden en andere politieke ambtsdragers ontwikkeld. • De norm is: intimidatie en agressie zijn onacceptabel, de afspraak is dat grensoverschrijdend gedrag altijd wordt gemeld en er zo nodig aangifte wordt gedaan. • Het raadslid wordt hierbij ondersteund door de griffier en burgemeester en krijgt passende nazorg. Met het uitdragen van deze norm geven we een belangrijk signaal naar de dader en de buitenwereld: bedreiging en geweld zijn onacceptabel. • website van het Netwerk Weerbaar Bestuur: www.weerbaarbestuur.nl

Voorbeelden uit den lande • Ex-wethouder krijgt klappen • Bakfiets voor je huis • Weg naar auto versperd • Mail en twitter n.a.v. motie vluchtelingenopvang • Welterusten burgemeester • Bedreiging vanaf de publieke tribune

Veiligheidsprotocol Overbetuwe • Avond Gelderland Academie 2017 • Voorbeeld Hilversums protocol, aangevuld door Westervoort. In Westervoort al meerdere keren moeten gebruiken

Uitgangspunt Protocol Agressie en geweld tegen raads- en collegeleden en fractie-assistenten is onacceptabel en wordt nooit getolereerd.

Beoogd effect Protocol

• Hitteschildwerking, “niet de persoon maar het ambt” • Collectieve bekrachtiging van de norm • Bescherming van de vrijheid van meningsuiting (bewaken democratisch proces)

Kernpunten protocol • Meldingen en aangiften worden altijd besproken in de lokale driehoek • In alle gevallen van agressie en geweld doet de gemeente aangifte met instemming van de betrokkene • Een collectieve eenduidige norm; agressie en geweld is onacceptabel en wordt nimmer getolereerd • Benoemen functies en bijbehorende taken

Beoogd Effect protocol • Hitteschildwerking, “niet de persoon maar het ambt” • Collectieve bekrachtiging van de norm • Bescherming van de vrijheid van meningsuiting (bewaken democratisch proces)

Wettekst bedreiging • •

•

Artikel 285 Sr 1. Bedreiging met openlijk in vereniging geweld plegen tegen personen of goederen, met geweld tegen een internationaal beschermd persoon of diens beschermde goederen, met enig misdrijf waardoor gevaar voor de algemene veiligheid van personen of goederen of gemeen gevaar voor de verlening van diensten ontstaat, met verkrachting, met feitelijke aanranding van de eerbaarheid, met enig misdrijf tegen het leven gericht, met gijzeling, met zware mishandeling of met brandstichting, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste twee jaren of geldboete van de vierde categorie. 2. Indien deze bedreiging schriftelijk en onder een bepaalde voorwaarde geschiedt, wordt ze gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren of geldboete van de vierde categorie.

Wettekst belaging • •

•

Artikel 285b 1. Hij, die wederrechtelijk stelselmatig opzettelijk inbreuk maakt op eens anders persoonlijke levenssfeer met het oogmerk die ander te dwingen iets te doen, niet te doen of te dulden dan wel vrees aan te jagen wordt, als schuldig aan belaging, gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste drie jaren of een geldboete van de vierde categorie. 2. Vervolging vindt niet plaats dan op klacht van hem tegen wie het misdrijf is begaan.

Afspraken politie en justitie • Vast aanspreekpunt bij politie en OM voor bedreiging en belaging • Serieus nemen aangifte/klacht door politie en OM, zsm actie ondernemen en daarover actief terugkoppelen naar de gemeente

Afspraken politie en justitie •

•

•

Als het te verwachten effect en de aard van de gebeurtenis op het terrein van de openbare orde ligt, dan maakt de burgemeester zo nodig gebruik van haar bevoegdheden op grond van de Gemeentewet. Aanvullende beveiligingsmaatregelen worden in goed overleg tussen gemeente, politie en OM getroffen en uitgevoerd. De politie voert maatregelen in de openbare ruimte uit (surveillance, cameratoezicht). De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van bijzondere maatregelen aan de woning in het kader van (be)dreiging en maatregelen die noodzakelijk zijn vanwege specifieke omstandigheden en risico’s en eventueel herstel na afloop van de dreiging

Protocol en dan? • Meldingsformulier zaaksysteem • Achterliggende juridische info burgemeester/griffier /OOV. • Communicatie naar de samenleving • Jaarlijks als raad en college over dit onderwerp spreken, ook als er geen directe aanleiding is.

Vragen?