2025-05-06 Raadsbrief ASV 2025 Schiermonnikoog

Raadsbrief

Aan:

de gemeenteraad

Afzender:

het college van B&W

Datum:

6 mei 2025

Onderwerp:

ASV 2025

Inleiding Op 15 april 2025 heeft u de nieuwe Algemene Subsidieverordening (ASV) 2025 opiniërend besproken en deze ligt op 20 mei 2025 ter besluitvorming voor. In de raad van 15 april kwam een aantal vragen naar voren over de verantwoording van de subsidies die door het college worden verstrekt. In de vergadering heeft wethouder Hagen al een en ander toegelicht. Niettemin sturen wij u deze raadsbrief met een nadere toelichting over het verstrekken van subsidies en de verantwoording daarvan.

Bevoegdheden ten aanzien van subsidies Gemeenteraad

College

Beleidsvorming

Stelt het beleid vast

Voert het beleid uit

Subsidieverordening

Stelt de algemene subsidieverordening (ASV) vast

Kan nadere uitvoeringsregels opstellen o.b.v. beleid of door raad vastgestelde kaders = subsidieregeling

Subsidieplafond/begroting

Bepaalt hoeveel geld er beschikbaar is

Moet binnen dat plafond blijven

Toekenning van subsidies

Geen directe rol

Beoordeelt aanvragen en verleent subsidies

Controle op uitvoering

Controleert via jaarrekening, rapportages

Legt verantwoording af aan de raad

Bijsturen/ingrijpen

Kan via moties, amendementen, vragen

Kan beleid aanpassen binnen bestaande kaders

Verantwoording subsidieontvangers

Indirect (via college, jaarrekening, rapportages)

Direct (eist inhoudelijke en financiële rapportages, controleert besteding)

Hoe worden subsidies verstrekt? Op dit moment worden er structurele (jaar) subsidies en incidentele subsidies verstrekt. De meeste op basis van de ASV 2011 en enkele subsidies worden door ons verstrekt op basis van een subsidieregeling. De subsidies die niet op basis van een subsidieregeling worden verstrekt, worden incidenteel behandeld. Wij maken een afweging op basis van de beleidskaders en uitspraken eerder door u gedaan, en de kennis en expertise van de ambtelijke dienst. Subsidies worden toegekend en enkele afgewezen, bijvoorbeeld wanneer ze een commercieel belang dienen en/of geen meerwaarde voor Schiermonnikoog hebben (artikel 4 toekenningscriterium ASV2011). Tot nu toe is het subsidieplafond nog niet bereikt en is er geen keuze nodig geweest tussen subsidieaanvragers. De nieuwe ASV2025 geeft meer duidelijkheid over de wijze van aanvragen, afweging en verantwoording van subsidies. Net als onder de huidige ASV kunnen ook bij de ASV2025 nadere uitvoeringsregels worden opgesteld in de vorm van een subsidieregeling, die door ons wordt vastgesteld. De basis hiervoor zijn door u vastgestelde kaders. Niet op alle domeinen is er beleid door

Raadsbrief u vastgesteld. Voor toerisme en sport is het vastgestelde beleid het kader. Voor bijvoorbeeld cultuur is er geen vastgesteld beleid. Wanneer u dit wenselijk vindt dat hiervoor beleid wordt opgesteld, is het nodig dat hiervoor budget wordt vrijgemaakt. Op basis van het beleid kan dan een subsidieregeling worden gemaakt.

Verantwoording Ontvangers van subsidie moeten zich inhoudelijk en financieel verantwoorden. Hoe hoger het bedrag, hoe zwaarder de verantwoording. In de nieuwe ASV2025 is bijvoorbeeld bij subsidiebedragen hoger dan € 50.000 opgenomen dat een accountantsverklaring verplicht is bij het indienen van een vaststellingsaanvraag van de subsidie na uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten. In de huidige situatie staan de verplichtingen van de subsidieontvanger in de toekenningsbrief. Bij de nieuwe ASV2025 zijn deze in de ASV zelf opgenomen. Dit maakt het transparanter voor iedereen wat de verplichtingen zijn. Wij rapporteren aan u over de verstrekte subsidies in de jaarrekening. Daarin is een tabel opgenomen die zoals is toegezegd wordt geactualiseerd. Ook wordt gekeken of een extra toelichting in deze rapportage mogelijk is over verstrekte en afgewezen subsidies in het afgelopen jaar en op grond waarvan.