19-5-3 Verantwoordingsrapportage BGT 2020 Schiermonnikoog.pdf

Verantwoordingsrapportage Datum: 2020

Beheer en Bestuur Basisregistratie Grootschalige Topografie

Bronhouder Schiermonnikoog Datum dagelijks bestuur vaststelling:

< Verplicht in te vullen veld > >

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 1 van 20

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Schiermonnikoog als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 2 van 20

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor: • • • •

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar; administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren; een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk; kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten.

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben. Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Schiermonnikoog als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur. Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 3 van 20

2 Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf < Verplicht in te vullen veld > > [Beschrijf hier in hoofdlijnen de resultaten van de zelfcontrole, hoe het dagelijks bestuur de resultaten interpreteert en welke maatregelen worden genomen om de kwaliteit van de BGT nog beter te borgen.]

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 4 van 20

2.1 Overzichtsdiagram In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd. Onderdeel

Waarde Schiermonnikoog

Maximale score

Percentages

Deelscore Borging proces

60

70

86 %

Deelscore Actualiteit

15

20

75 %

Deelscore Volledigheid 30

30

100 %

Deelscore Juistheid

30

30

100 %

Puntentotaal BGT lijst 130

150

87 %

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 5 van 20

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 6 van 20

2.2

Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd om de kwaliteit van de BGT te verbeteren?

Verbetermaatregelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

In het kader van vraag 7 (zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?) zou in 2019/2020 de mandatering worden herzien. Dat is nog niet afgerond. Het blijkt lastig om dit juridisch duidelijk te krijgen. Dit blijft dus ook in 2021 een verbetermaatregel.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit In het kader van vraag 2 (worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan?): dit blijkt het afgelopen jaar niet altijd consequent te zijn gedaan. Als verbetermaatregel zullen de afspraken met Leeuwarden worden aangescherpt. Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid

N.v.t.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

N.v.t.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 7 van 20

3 Zelfevaluatie 3.1

Borging processen

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 8 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-gerelateerde activiteiten

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 9 van 20

en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT gebruikte bewijsmiddelen. Is de uitvoering van de Wet BGT structureel Antwoord geborgd in de organisatie? 1. Is de voor het beheer van de BGT Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het toegewezen formatiecapaciteit voldoende voor waarborgen van de kwaliteit van de BGT. het waarborgen van de kwaliteit? Toelichting op gegeven antwoord:

Uitbesteed aan de gemeente Leeuwarden: de beheercapaciteit voor het reguliere beheer is voldoende bij de gemeente Leeuwarden. Pieken worden opgevangen door klussen in de markt te zetten en/of inhuur van extra landmeetkundige expertise.

2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Ja: Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op gegeven antwoord:

Uitbesteed aan Leeuwarden: bij capaciteitsproblemen worden BGT klussen door de gemeente Leeuwarden in de markt gezet of wordt landmeetkundige expertise ingehuurd.

3. Zijn de processen die invloed hebben op de Ja: De processen zijn vastgelegd kwaliteit van de BGT vastgelegd? Toelichting op gegeven antwoord:

De processen zijn vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Leeuwarden en de bijbehorende werkafspraken.

4. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT nageleefd?

Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT worden nageleefd

Toelichting op gegeven antwoord:

Er vindt continue afstemming plaats tussen alle betrokken van zowel de eigen gemeente als die van de gemeente Leeuwarden (landmeters, BGT beheerders, marktpartijen, BAG- en WOZbeheerders) om de BGT processen op niveau te houden, dan wel verder te optimaliseren. Voor nieuwe medewerkers bestaat geen standaard trainingsprogramma. Wel worden ze op een professionele wijze ingewerkt door de collega's.

5. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

De jaarlijkse evaluatie maakt onderdeel uit van de samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Leeuwarden.

6. Wordt de geometrie van BGT objecten ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen?

Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen

Toelichting op gegeven antwoord:

Het inmeten van geometrie van BGT objecten vindt plaats a.d.h.v. de nauwkeurigheidseisen van de gemeente Leeuwarden, welke een stuk hoger liggen dan die in de BGT wet- en regelgeving.

7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan

Nee

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 10 van 20

overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast? Toelichting op gegeven antwoord:

De uitvoering door de gemeente Leeuwarden is vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst, maar nog niet in een mandaatbesluit. Dat was een actiepunt voor 2020, maar is nog niet uitgevoerd.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 11 van 20

3.2 Actualiteit

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 12 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 13 van 20

Wordt de actualiteit van de BGT in de procesvoering geborgd?

Antwoord

1. Wordt elke relevante wijziging in de (fysieke) Ja: Er zijn voldoende beheersmaatregelen werkelijkheid tijdig gevolgd door een getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging bijbehorende mutatie in de BGT? tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT Toelichting op gegeven antwoord:

Er is door de gemeente Leeuwarden een op GIS technologie gebaseerd workflow systeem ingericht voor het melden, meten/karteren, verwerken en afmelden van BGT mutaties. Meldingen vanuit verbeterdekaart.nl worden als onderdeel van de werkvoorraad in dit workflow systeem overgenomen en afgehandeld. Binnen het workflow systeem wordt gewerkt met termijnen welke korter zijn dan de termijnen die door de BGT wet- en regelgeving worden vereist.

2. Worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan? Niet alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan Toelichting op gegeven antwoord:

Afgelopen jaar blijkt dit niet altijd consequent te zijn gedaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 14 van 20

3.3

Volledigheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 15 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het verwerken van

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 16 van 20

BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid. Worden alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie opgenomen?

Antwoord

1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten in de BGT vastgelegd?

Ja: Alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, alle BGT-relevante objecten waarvan het bestaan bekend mag worden verondersteld, worden in de registratie opgenomen.

2. Worden alle terugmeldingen behandeld conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT)

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, verbeterdekaart.nl wordt dagelijks gescreend en eventuele meldingen worden behandeld conform de voorschriften.

3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT volledig is?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, dit is een doorlopend proces. Regelmatig worden gebieden gecontroleerd a.d.h.v. luchtfoto's. Hierbij worden ook de BAG en de WOZ betrokken.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 17 van 20

3.4

Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 18 van 20

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens?

Antwoord

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 19 van 20

1. Worden de attributen van de objecten in de BGT juist opgevoerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, dit geschiedt conform het door de gemeente Leeuwarden beheerde, op de BGT standaard gebaseerde objectenhandboek.

2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de gegevens van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke werkelijkheid?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Dit is binnen de samenwerking met de gemeente Leeuwarden een doorlopend proces. Daarnaast wordt minimaal eens per twee jaar een gecombineerde BAG/WOZ luchtfoto mutatiedetectie uitgevoerd, waarvan de benodigde gegevensaanpassingen waar nodig ook in de BGT worden doorgevoerd.

3. Heeft u de processen in beeld die mutaties veroorzaken en maakt u minimaal eens per twee jaar gebruik van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties toch te signaleren en te verwerken?

Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn in beeld en er wordt minimaal eens per twee jaar gebruik gemaakt van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties alsnog te signaleren en te verwerken

Toelichting op gegeven antwoord:

Mutatiedetectie vindt minimaal eens per twee jaar plaats.

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BGT 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn slechts gedeeltelijk gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

Verschillende mensen zijn geraadpleegd om tot het juiste mandaatbesluit voor uitbesteding aan Leeuwarden te komen. Het is echter nog niet gelukt een eenduidig en helder beeld te krijgen van hoe dat besluit eruit moet zien.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Schiermonnikoog - Pagina 20 van 20