08 -Raadsvoorstel Schiermonnikoog wijziging verordening toeristenbelasting 2022.docx

Raadsvergadering van

Onderwerp:

21 december 2021

Tariefdifferentiatie toeristenbelasting voor verblijf in kader schoolreis

Agendapunt 8

Schiermonnikoog, 30 november 2021

Aan de Gemeenteraad,

Motie tariefdifferentiatie schoolreizen voor groepsaccommodaties Tijdens de behandeling van de belastingverordeningen 2022 is in de vergadering van 9 november een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht om de (extra) verhoging van het tarief toeristenbelasting voor het houden van nachtverblijf door leerlingen van het basisonderwijs in het kader van een schoolreis, voor die groep niet door te voeren. Schoolreizen worden gedefinieerd als een georganiseerde buitenschoolse activiteit van een basisschool. Het voorstel om de stijging alleen te matigen voor georganiseerde schoolreizen voor verblijf in groepsaccommodaties (waaronder met name de kampeerboerderijen), ontmoet bezwaar. Een dergelijke beperking is in strijd met het gelijkheidsbeginsel. Ofschoon het in de praktijk zeker zo zal zijn dat nagenoeg alle georganiseerde schoolreizen vanuit financiële en praktische overweging kiezen voor groepsaccommodaties, moet niet uitgesloten worden geacht dat zij in voorkomende gevallen ook een voorkeur hebben voor andere accommodaties. Er zijn geen redelijke en objectieve gronden, waarom voor verblijf in andersoortige accommodaties dan geen verlaagd tarief zou gelden. Om die reden is gekozen voor een meer algemene omschrijving van de groep die voor een verlaagd tarief in aanmerking komt. Het doet er niet toe in wat voor een soort accommodatie zij dan verblijven.

De reden voor deze tariefdifferentiatie moet enerzijds worden gevonden in het brede belang dat wij hechten aan bezoek van jonge schoolgaande kinderen aan het eiland en anderzijds in de beperkte financiële draagkracht van deze groep. Een van de speerpunten van het toeristische beleid van de gemeente is om leerlingen van basisscholen in een zo vroeg stadium kennis te laten maken met de schoonheid van het eiland en de rijke flora en fauna. Niet zelden hebben de schoolreisjes op dat onderdeel ook een educatief karakter, geïnitieerd door de scholen zelf. Een ander aspect is, dat het enthousiasmeren van kinderen uit het basisonderwijs voor alles wat het eiland te bieden heeft een goede basis kan zijn voor latere bezoeken. Daarmee is er ook een zeker economisch belang.

Het organiseren en deelnemen aan schoolreizen is voor veel scholen en ouders tamelijk begrotelijk. Het is ook om die reden dat vaak wordt gekozen voor relatief goedkopere verblijfsaccommodaties, zoals kampeerboerderijen. De gemeente wil niet een extra financiële drempel opwerpen door de voorgestelde (extra) verhoging van het tarief toeristenbelasting voor het nachtverblijf volledig door te berekenen aan de organisatoren van schoolreizen. - Kanttekening 1. De tariefdifferentiatie legt wel een extra administratieve druk op de aanbieders van accommodaties voor schoolreizen. Voor schoolreizen geldt immers een verlaagd tarief. Voor andere verblijfhouders niet. De administratie moet op dat punt deugdelijk worden ingericht, zodat voor de gemeente goed is na te gaan of de scheiding is aangebracht en welke criteria daarvoor hebben gegolden. Ook voor de gemeente zullen de perceptiekosten dus stijgen. Er moet immers een extra controleslag worden gemaakt. 2. Op basis van de ons op dit moment ter beschikking staande gegevens, schatten wij de opbrengstderving ten gevolge van deze tarief matiging op € 7.000 per jaar. Na afloop van het belastingjaar 2022 zullen wij deze differentiatie en de precieze (financiële) effecten daarvan opnieuw beoordelen/evalueren met inachtneming van de actuele cijfers over dat jaar.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog,

de secretaris,

de burgemeester,

R. Thedinga

I. van Gent