08. Jaarstukken 2020 Schiermonnikoog DEF.pdf

Maatschappelijk werk De maatschappelijk werker welke op het eiland actief is verzorgd tevens het schoolmaatschappelijk werk. De gemeente heeft structureel overleg met de maatschappelijk werker. De tijdelijke extra inzet van de maatschappelijk werker met één dag per week is tot het einde van het jaar voortgezet. Hierdoor kunnen de extra vragen (mede door corona) uit de samenleving op worden gepakt. Met deze extra uren is ook een spreekuur ingericht zodat we

65

daarmee preventiever in kunnen spelen op vragen van inwoners. Mogelijk dat daarmee zwaardere zorgtrajecten kunnen worden voorkomen. In november is de extra inzet geëvalueerd en besloten is om deze tot aan de zomer van 2021 voort te zetten.

Voedselbank Nadat in 2019 een samenwerking is aangegaan met Stichting Voedselbank Dongeradeel is de afgelopen periode vanuit een eilander initiatief de voedselbank Schiermonnikoog opgestart. De pakketten worden georganiseerd in combinatie met de Pluktuin en de lokale supermarkt. Ook is er nog steeds een samenwerking met de Stichting Voedselbank Dongeradeel.

Inwoners dienen zichzelf, eventueel met assistentie, te melden bij de Voedselbank. De Wmo-voorpost, maatschappelijk werk en de Thuiszorg kunnen ook signalen opvangen van hulpvragers. De maatschappelijk werker zal bij schuldhulpverlening nagaan of cliënten behoefte hebben aan een pakket en of zij bereid zijn mee te werken aan een screening. De voedselbank Schiermonnikoog heeft een bedrag van € 1.300 ontvangen van de gemeente van de voucheractie. Dit is de waarde van de niet-ingeleverde bonnen.

Nieuwestreek 1 In oktober 2019 is ingestemd met het voorstel om het pand te verhuren voor culturele en maatschappelijke doeleinden en door deze invulling zal het pand een belangrijke bijdrage leveren aan de leefbaarheid van het dorp. Drie organisaties zullen onderdak krijgen in het Koningshuis; Cultuur Historische Vereniging ’t Heer en Feer zal de hoofdhuurder en hoofdgebruiker van het pand worden. Met deze partijen zijn gesprekken gevoerd om te bekijken welke aanpassingen er nodig zijn om het pand geschikt te maken voor gebruik. Deze plannen zijn uitgewerkt door de aannemer en vervolgens is gestart met de verbouwingswerkzaamheden. In 2021 zal de verbouwing gereed zijn en kunnen de organisaties het pand betrekken.

Overzicht uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Bronjaar

Schiermonnikoog

Nederland

Peildatum

Cliënten met een maatwerkarrangement

Aantal per

2020

580,00

640,00

1-3-2021

WMO

10.000 inwoners

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Toelichting

Bron

Cliënten met een maatwerkarrangement

Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische GMSD

WMO

ondersteuning binnen de WMO. Voor de WMO-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde is gebaseerd op 180 deelnemende gemeenten. per 10.000 inwoners. Periode 2020, Bron: WSJG: 1 maart 2021

66

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving 6.614.00.7 Tegemoetkoming chronisch zieken / CER 6.661.00.0 WMO (hulpmiddelen) 6.661.00.1 WMO (woonvoorzieningen) 6.662.00.1 Mobiliteitsbureau NOF (Jobinder) 6.662.00.3 WMO (collectief vervoer) 6.662.00.6 Zorg in natura - Participatie zwaar 6.662.00.7 Zorg in natura - Zelfredzaamheid regulier 6.662.00.8 WMO (zorg in natura) 6.662.10.2 Maatschappelijke begeleiding 6.662.10.4 WMO (Huishoudelijke verzorging) 6.662.15.6 Overige maatschappelijke aangelegenheden 6.663.00.1 WMO (opvang en beschermd wonen 18+) 6.667.10.4 Eigen bijdrage Huishoudelijke zorg in natura 6.670.02.5 Thuis- en mantelzorgondersteuning 6.670.02.6 Innovatie, transformatiebudget zorg & welzijn 6.670.02.7 Huishoudelijke hulp toelage 6.671.00.1 Gebiedsteam, informatie en advies 6.672.02.0 PGB - Jeugdzorg 6.682.00.0 Individuele voorzieningen natura Jeugd Totaal baten

Rekening 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 3.973 0 0 0 7.421 0 0 11.594

Begroting na wijziging 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14.500 0 0 0 0 0 0 14.500

Verschil

Begroting na wijziging -2.342 -21.457 -17.653 -3.164 -32.588 0 0 -32.678 -53.568 -123.325 -53.025 -16.768 0 -4.842 -3.905 0 -53.001 -43.685 -121.100 -583.101

Verschil

0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 -10.528 0 0 0 7.421 0 0 -2.907

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.614.00.7 Tegemoetkoming chronisch zieken / CER 6.661.00.0 WMO (hulpmiddelen) 6.661.00.1 WMO (woonvoorzieningen) 6.662.00.1 Mobiliteitsbureau NOF (Jobinder) 6.662.00.3 WMO (collectief vervoer) 6.662.00.6 Zorg in natura - Participatie zwaar 6.662.00.7 Zorg in natura - Zelfredzaamheid regulier 6.662.00.8 WMO (zorg in natura) 6.662.10.2 Maatschappelijke begeleiding 6.662.10.4 WMO (Huishoudelijke verzorging) 6.662.15.6 Overige maatschappelijke aangelegenheden 6.663.00.1 WMO (opvang en beschermd wonen 18+) 6.667.10.4 Eigen bijdrage Huishoudelijke zorg in natura 6.670.02.5 Thuis- en mantelzorgondersteuning 6.670.02.6 Innovatie, transformatiebudget zorg & welzijn 6.670.02.7 Huishoudelijke hulp toelage 6.671.00.1 Gebiedsteam, informatie en advies 6.672.02.0 PGB - Jeugdzorg 6.682.00.0 Individuele voorzieningen natura Jeugd Totaal lasten

-2.342 -17.990 -10.528 -3.473 -31.346 -720 0 -30.798 -54.404 -126.929 -48.368 -16.983 0 -2.669 -5.099 0 -41.451 -60.125 -161.173 -614.397

-1 3.467 7.125 -309 1.242 -720 0 1.881 -836 -3.604 4.657 -215 0 2.172 -1.194 0 11.550 -16.440 -40.073 -31.297

67

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting

Bedrag €

6667104 Eigen bijdrage Huishoudelijke zorg in natura

-10.528

Op 1 januari 2020 is het abonnementstarief, een vast tarief voor de eigen bijdragen aan Wmovoorzieningen, van kracht geworden. Hierbij geldt dat er een maximumtarief van € 19 geïnd kan worden. Daarnaast is wegens corona in april en mei geen eigen bijdrage gevraagd aan klanten. 6671001 Gebiedsteam, informatie en advies

7.421

Van gemeente Leeuwarden is voor MOVO 2019 en 2020 een bijdragen ontvangen. Overige verschillen

Totaal

-200

-2.907

LASTEN Toelichting 6661000 Maatwerkvoorzieningen Natura materieel WMO (hulpm)

Bedrag € 5.400

Er stond € 5.400 begroot voor kosten Jobinder. Net als in 2019 zijn deze begrote kosten niet uitgegeven. 6661001 Woonvoorzieningen gehandicapten

6.995

In de 2e turap is het budget voor woningaanpassingen verlaagd. Er blijken nog minder uitgaven te zijn. 6663001 Inloop GGZ

6.192

Budget inhuur ambulant medewerker verslavingszorg is doorgeschoven naar volgend jaar. Per saldo budgettair neutraal. 6671001 Gebiedsteam, informatie en advies

10.000

Voor de begrote bedragen diversen ad € 10.000 zijn geen kosten gemaakt. 6672020 PGB – Jeugdzorg

-17.920

Deze individuele zorgbegeleiding van leerlingen was vooraf niet geraamd. In plaats van pgb’s te beschikken aan gezinnen wordt nu rechtstreeks aan school een zorgbudget toegekend waaruit de benodigde zorg kan worden verleend. 6682000 Individuele voorzieningen natura Jeugd

-40.073

De verleende jeugdzorg vanuit Sociaal Domein Fryslân is het afgelopen jaar toegenomen. Er is door professionals beter in beeld wat de zorgvragen zijn op het eiland. Ook hebben gezinnen het afgelopen jaar (mede door corona) ook meer zelf actief om hulp gevraagd. Overige verschillen

-1.891

Totaal

-31.297

68

1.2 Onderwijs en jeugd ►1.2 /1 Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs is de basis voor een sterke samenleving en de toekomst van onze eilander jeugd. Ieder kind op Schiermonnikoog moet zich zo goed mogelijk kunnen ontwikkelen om zo gelukkig en optimaal te kunnen participeren in de maatschappij. Als basis geldt dat de jeugd van 0-16 zich ononderbroken moet kunnen ontwikkelen op het eiland. Dit betekent dat er sprake moet zijn van een doorgaande leerlijn, zowel pedagogisch als didactisch, van 0-16 jaar. Daarbij geldt dat er voor ieder kind onderwijs op maat moet worden geboden.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Leer- en ontwikkelcentrum 0-16 jaar De gemeente heeft in de verslagperiode in de Stuurgroep Onderwijs gesproken met de besturen en directies van de beide scholen op het eiland om te komen tot een Leer- en ontwikkelcentrum 0-16 jaar.

De afgelopen maanden hebben het bestuur en directie van de Inspecteur Boelensschool verder gewerkt aan de Fusie Effect Rapportage (FER). Dit document heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur & Wetenschap (OCW) nodig voordat twee scholen mogen fuseren. In deze FER staat wat de effecten zijn voor de fusiepartners op juridisch gebied, maar vooral ook wat de effecten zijn voor het onderwijs en de kwaliteit, voor personeel en organisatie en financiën/ facilitaire zaken. Dit proces wordt ondersteund door een professioneel bureau dat op advies van het ministerie van OCW is uitgekozen. Dit bureau heeft veel ervaring en expertise op het gebied van fusies en het begeleiden ervan. Inmiddels zijn alle benodigde stappen in het proces genomen en is het dossier verstuurd aan OCW ter goedkeuring. De effectuering van de fusie zal per 1 augustus 2021 ingaan.

Op 6 oktober 2020 hebben de bestuurders van de beide scholen en de gemeente een intentieverklaring ondertekend. Hiermee wordt de samenwerking tussen de partijen bekrachtigd om een Leer- en Ontwikkelcentrum 0-16 jaar op Schiermonnikoog te ontwikkelen.

Samenwerking teams De teams van beide scholen zijn inhoudelijk met elkaar gaan samenwerken. Doelstelling hierbij is om te komen tot een gezamenlijke visie op het onderwijs en werkwijze binnen het LOC. De wens is om dit in mei 2021 gereed te hebben zodat in het komende schooljaar volgens deze principes kan worden gestart. Uit de teams van Yn de Mande en de Inspecteur Boelensschool zijn werkgroepen gevormd om een doorgaande leerlijn te ontwikkelen.

Huisvesting Beide scholen wensen in de toekomst vanuit één schoolgebouw samen te werken. De gemeente is een haalbaarheidsonderzoek gestart waarin de mogelijkheden om te komen tot één schoolgebouw worden verkend. Bij dit proces zullen de beide scholen en de peuter-/kinderopvang nauw worden betrokken. Ook zal worden bekeken of het gebouw door andere samenwerkingspartners kan worden gebruikt. In de loop van 2021 zal dit haalbaarheidsonderzoek worden opgeleverd.

Verzoek bestuur Yn de mande

69

Het bestuur van Stichting Samenwerkingsschool Yn de mande heeft de gemeenteraad en het college hebben per brief laten weten dat zij het bevoegd gezag van de school over willen dragen aan de gemeente. In maart jl. heeft het college en de gemeenteraad met het bestuur en de directie van SWS Yn de mande gesproken over de strekking van de gestuurd brief.

Het college heeft bij een extern onderwijsadviesbureau advies ingewonnen over de mogelijkheden die er zijn. De mogelijke scenario’s en het voorstel van het college in deze situatie zijn in het najaar aan uw gemeenteraad voorgelegd. In december is ingestemd met het voorstel om per 1 januari 2021 de school onder het bevoegd gezag van de gemeente te laten vallen.

Bezoek Rijksmuseum Op dinsdag 10 maart hebben groep 6,7 en 8 van de basisschool Yn de mande en klas 1 en 2 van de Boelensschool een bezoek gebracht aan het Rijksmuseum. Groep 6,7 en 8 heeft tevens een bezoek gebracht aan het Stadhuis in Amsterdam.

Coronamaatregelen De beide scholen hebben door de uitbraak van corona maatregelen getroffen om het lesgeven aan de kinderen op een andere manier vorm te geven tijdens de lockdown. Dit gebeurt deels door het geven van huiswerk en deels door het geven van digitale lessen.

De basisschool heeft daarnaast ook noodopvang aangeboden op school voor (kwetsbare) kinderen die daarvoor in aanmerking kwamen.

Uitkering onderwijsachterstandenbeleid 2020 De gemeente heeft in 2020 wederom middelen voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (verder OAB genoemd) ontvangen. Deze uitkering focust zich op de ontwikkeling van kinderen van vier tot dertien jaar bij wie een onderwijsachterstand is geconstateerd, maar ook op de ontwikkeling van kinderen die waarschijnlijk een onderwijsachterstand op zullen lopen als er niet tijdig wordt ingegrepen.

Samen met de basisschool is bekeken hoe de middelen effectief ingezet kunnen worden. Daarbij is onder andere ingezet op de aanschaf van laptops, extra groepsondersteuning voor taal- en rekenontwikkeling en training voor het onderwijzend personeel.

Taken DVO onderwijs In het kader van de Dienstverleningsovereenkomst Onderwijs (DVO Onderwijs) voert de gemeente Ameland sinds 2011 een aantal taken uit voor de gemeente Schiermonnikoog. Hieraan worden voor de gemeente Schiermonnikoog jaarlijks tussen de 100 en 130 uren besteed.

De onderwerpen van het DVO zijn: ➢

Aanvullende vergoeding OV Chipkaart – maken en bijhouden verordening, be- en afhandeling van aanvragen, informatieverschaffing, voorbereiden uitbetaling.

➢

Toelage uitwonende studerende – maken en bijhouden verordening, be- en afhandeling aanvragen, informatieverschaffing, voorbereiding uitbetaling.

➢

Leerlingenvervoer – maken en bijhouden verordening, afhandeling aanvragen, informatieverschaffing, opstellen van beschikkingen.

70

➢

Leerplicht – voorbereiden en vertegenwoordigen van gemeente bij RMC vergaderingen, beleidsmatige taken leerplicht, uitvoering werkzaamheden leerplicht, bijdrage leveren aan jaarverslag leerplicht.

➢

Lokaal onderwijsbeleid – beleidsmatige en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van Lokaal onderwijs overleg, o.a. voorbereiden en opvolgen op overeenstemming gericht lokaal onderwijs overleg, uitvoering onderwijshuisvesting, lokale educatieve agenda, overschrijdingsregeling.

Leerlingenvervoer In de regio Noord Oost Friesland wordt het doelgroepenvervoer (onder andere WMO - en leerlingenvervoer) uitgevoerd door Jobinder. Tijdens de lockdown en thuisonderwijs zijn ouders gecompenseerd voor de eigen bijdrage van het leerlingenvoer. Overzicht uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Bronjaar

Schiermonnikoog

Nederland

Peildatum

Absoluut verzuim

Aantal per

2019

0,00

2,40

1-3-2021

2018

0,00

23

1-3-2021

2018

4,50

1,90

1-3-2021

1.000 leerlingen Relatief verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen

Vroegtijdig schoolverlaters zonder

% deelnemers

startkwalificatie(vsv-ers)

aan het VO en MBO onderwijs

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Toelichting

Bron

Absoluut verzuim

Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op

DUO

een school per 1.000 leerlingen.\ Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Relatief verzuim

Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op

DUO

een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen. Periode 2018, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Vroegtijdig schoolverlaters zonder

Periode 2018, Bron: WSJG: 1 maart 2021

Ingrado

startkwalificatie(vsv-ers)

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving

Rekening

6.420.10.4 Gymnastiekonderwijs Basisonderwijs (openbaar en bi 6.420.15.4 Overige voorzieningen (basisonderwijs) 6.420.20.4 Groepsafhankelijke voorzieningen 6.421.10.4 Huisvesting Basisonderwijs (openbaar en bijzonder) 6.440.10.4 Overige voorzieningen 6.441.10.4 Huisvesting voortgezet onderwijs (openbaar en bijz 6.480.10.4 Onderwijsbegeleiding 6.480.15.4 Overige onderwijsvoorzieningen 6.480.30.4 Buurtsportcoach (onderwijs) Totaal baten

1.964 7.663 33.994 2.309 690 0 63.073 7.715 7.500 124.908

Begroting na wijziging 7.460 3.300 33.500 5.526 2.621 0 62.474 8.770 7.500 131.151

Verschil -5.496 4.363 494 -3.217 -1.931 0 599 -1.055 0 -6.243

71

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.420.10.4 Gymnastiekonderwijs Basisonderwijs (openbaar en bi 6.420.15.4 Overige voorzieningen (basisonderwijs) 6.420.20.4 Groepsafhankelijke voorzieningen 6.421.10.4 Huisvesting Basisonderwijs (openbaar en bijzonder) 6.440.10.4 Overige voorzieningen 6.441.10.4 Huisvesting voortgezet onderwijs (openbaar en bijz 6.480.10.4 Onderwijsbegeleiding 6.480.15.4 Overige onderwijsvoorzieningen 6.480.30.4 Buurtsportcoach (onderwijs) Totaal lasten

-15.379 -16.611 -98.626 -65.279 -6.065 -17.376 -69.177 -48.642 -15.418 -352.573

Begroting na wijziging -21.771 -15.225 -109.147 -68.496 -8.309 -17.191 -67.664 -57.460 -16.500 -381.762

Verschil 6.392 -1.386 10.521 3.217 2.244 -185 -1.513 8.818 1.082 29.189

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting 6420154 Overige voorzieningen

Bedrag € -4.521

Bijstelling SDE subsidie was niet begroot. Overige verschillen

-1.722

Totaal

-6.243

LASTEN Toelichting

Bedrag €

6420204 Groepsafhankelijke voorzieningen

-13.000

Meer schoonmaakkosten dan begroot door corona ad € 11.000. Daarnaast voor € 2.000 desinfectiemiddelen geleverd. 6420204 Groepsafhankelijke voorzieningen

30.000

Het beschikbare budget verlening interim-directeur Yn de Mande is niet uitgegeven. Per saldo budgettair neutraal. 6480154 Overige onderwijsvoorzieningen

13.233

Voor het proces realisatie leer- en ontwikkelcentrum is vanuit de AR € 18.000 beschikbaar gesteld. Hiervan is € 4.767 besteed, het restant budget ad € 13.233 wordt doorgeschoven naar volgend jaar. Per saldo budgettair neutraal. 6480154 Overige onderwijsvoorzieningen

-3.025

Voor het project Samenwerking Openbaar Onderwijs Friese Waddeneilanden is € 3.025 betaald en niet begroot. Overige verschillen

1.981

Totaal

29.189

72

►1.2/2 Jeugd Wat willen we bereiken? -We willen het jeugd- en jongerenwerk opnieuw gaan vormgeven. -We willen de jeugd meer betrekken bij de lokale politiek en daarnaast meer bewustwording creëren bij de jeugd van onze democratie.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Jongerenwerker Algemeen De jeugdwerker heeft contact met jongeren, hun ouders en andere organisaties zoals school. Daarnaast is een weerbaarheidstraining gegeven op de Boelensschool.

Het jeugdwerk was wat lastiger in coronatijd om contact te maken en houden via social media. In juli is een escaperoom georganiseerd voor de jongeren. In het najaar is gestart met een kookclub; samen koken en eten. Eén keer per maand wordt een spelletjesmiddag gehouden met jeugd en senioren in de basisschool.

De jeugdwerker heeft een bezoek gebracht bij de jongerenwerkers van Mensenwerk het Hogeland. De jongerenwerker is de afgelopen periode ingezet bij het rondbrengen van de maaltijden om de ouderenwerker te ondersteunen.

Wisseling jeugdwerker In december heeft de jeugdwerker aangegeven te willen stoppen met haar werkzaamheden. Daarop is een wervingsprocedure uitgezet voor een opvolger. De huidige buurtsportcoach heeft per 1 januari de functie van jeugdwerker overgenomen naast haar werkzaamheden als buurtsportcoach. In januari heeft een warme overdracht plaatsgevonden van de werkzaamheden.

Jeugdoverleg In de verslagperiode is met regelmaat een jeugdoverleg geweest.

Overzicht uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Jongeren met een delict voor de rechter

% 12 t/m 21

Bronjaar

Schiermonnikoog

Nederland

Peildatum

2015

1,00

1,00

1-3-2021

2015

0,00

7,00

1-3-2021

2019

7,80

12,30

1-3-2021

2019

1,20

1-3-2021

2019

0,40

1-3-2021

jarigen Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

Jongeren met jeugdbescherming

% van alle jongeren tot 18 jaar

Jongeren met jeugdreclassering

% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar

73

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Toelichting

Bron

Jongeren met een delict voor de rechter

Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict

Verwey Jonker Instituut –

voor de rechter is verschenen.

Kinderen in Tel

Periode 2015, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Kinderen in uitkeringsgezin

Het percentage kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft

Verwey Jonker Instituut –

dat van een bijstandsuitkering rond moet komen.

Kinderen in Tel

Periode 2015, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Jongeren met jeugdhulp

Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten

CBS

opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Jongeren met jeugdbescherming

Het percentage jongeren tot 18 jaar met een

CBS

jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Geen data Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Jongeren met jeugdreclassering

Het percentage jongeren (12-22 jaar) met een

CBS

jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar). Geen data Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving 6.650.10.6 Peuterspeelzaal en kinderopvang 6.650.15.6 Toezicht peuterspeelzaal 6.670.10.6 Jeugd- en jongerenwerk Totaal baten

Rekening 0 0 805 805

Begroting na wijziging 0 0 16.159 16.159

Verschil

Begroting na wijziging -34.871 -15.055 -123.532 -173.459

Verschil

0 0 -15.354 -15.354

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.650.10.6 Peuterspeelzaal en kinderopvang 6.650.15.6 Toezicht peuterspeelzaal 6.670.10.6 Jeugd- en jongerenwerk Totaal lasten

-26.263 -2.321 -103.377 -131.961

8.608 12.734 20.156 41.498

74

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting

Bedrag €

6670106 Jeugd- en jongerenwerk

-15.354

Er zijn minder kosten groot onderhoud besteed dan begroot, per saldo is dit budgettair neutraal.

Totaal

-15.354

LASTEN Toelichting 6650106 Peuterspeelzaal en kinderopvang

Bedrag € 8.400

Een stelpost was niet nodig in te zetten. 6650156 Toezicht peuterspeelzaal

2.830

Er zijn geen ouderbijdragen peuterspeelzaal uitbetaald. 6650156 Toezicht peuterspeelzaal

9.225

Door corona zijn er minder kosten aan kinderopvang besteed. 6670106 Jeugd- en jongerenwerk

15.354

Er zijn minder kosten groot onderhoud besteed dan begroot, per saldo is dit budgettair neutraal. 6670106 Jeugd- en jongerenwerk

9.645

Een stelpost was niet nodig in te zetten. Overige verschillen

-3.958

Totaal

41.498

75

1.3 Werk en inkomen ►1.3 /1 Werk en inkomen Wat willen we bereiken? De gemeente Schiermonnikoog wil indien mogelijk, problematische schulden zoveel mogelijk zien te voorkomen samen met de burger. Schulden vormen een serieuze belemmering voor de deelname aan de maatschappij en daarom wordt aan alle inwoners, binnen het gestelde (wettelijke) kader, ondersteuning geboden om de schuld op te lossen of beheersbaar te maken. Bij deze ondersteuning staat de zelfredzaamheid van de burger centraal. De dienstverlening rondom werk en inkomen is uitbesteed aan DDFK-gemeenten (gemeente Noardeast-Fryslân per 1-1-2019) . De DDFK-gemeenten biedt alle burgers de kans om de schuld te voorkomen en/of op te lossen, maar de burger blijft zelf verantwoordelijk voor het slagen van zijn of haar traject.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Schiermonnikoog heeft 9 personen met een bijstandsuitkering. Er is één persoon met een dienstverband in het kader van de Wsw bij de GR NEF. Met de GR NEF worden afspraken gemaakt om te bekijken of het mogelijk is om personen uit het bestand in te laten stromen in een re-integratietraject. De afdeling schuldhulpverlening heeft in totaal één persoon in een schuldhulptraject genomen.

Overzicht uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Bronjaar

Functiemenging

%

2019

Vestigingen (van bedrijven)

Aantal per

2019

2019

Schiermonnikoog

Nederland

Peildatum

52,20

53,20

1-3-2021

226,50

151,60

1-3-2021

1115,00

792,10

1-3-2021

2019

66,90

68,80

1-3-2021

2015

0,00

2,00

1-3-2021

2020

363,60

459,70

1-3-2021

2020

172,40

202,00

1-3-2021

1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar Banen

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 – 64 jaar

Netto arbeidsparticipatie

% van de werkzame beroepsbevolki ng ten opzichte van de beroepsbevolki ng

Werkloze jongeren

% 16 t/m 22 jarigen

Personen met een bijstandsuitkering

Aantal per 10.000 inwoners

Lopende re-integratievoorzieningen

Aantal per 10.000

76

Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Bronjaar

Schiermonnikoog

Nederland

Peildatum

inwoners van 15 – 64 jaar

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Toelichting

Bron

Functiemenging

De functiemengingsindex (FMI) weerspeigelt de

LISA

verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel banen als woningen. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Vestigingen (van bedrijven)

Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners

LISA

in de leeftijd 15-64 jaar. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Banen

Het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15-64

LISA

jaar. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Netto arbeidsparticipatie

Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten

CBS

opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Werkloze jongeren

Personen met een bijstandsuitkering

Het percentage werkloze jongeren(16-22 jaar).

Verwey Jonker Instituut –

Periode 2015, Bron: WSJG: 1 maart 2021

Kinderen in Tel

Het aantal personen met een bijstandsuitkering per 10.000

CBS

inwoners. Periode 2020, Bron: WSJG: 1 maart 2021 Lopende re-integratievoorzieningen

Het aantal reintegratievoorzieningen per 10.000 inwoners

CBS

in de leeftijd 15-64 jaar. Periode 2020, Bron: WSJG: 1 maart 2021

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving

Rekening

6.610.10.4 Bijstandverlening WWB 6.610.15.4 IOAW 6.610.20.4 Bijstandsbesluit Zelfst. (gevestigde zelfst.) 6.611.10.4 Sociale werkvoorziening 6.614.10.4 Bijzondere bijstandverlening 6.614.15.4 Kwijtschelding belastingen 6.614.20.4 Schuldhulpverlening 6.623.30.4 Participatiebudget > reïntegratie Totaal baten

175.648 0 332.532 0 802 0 0 0 508.982

Begroting na wijziging 161.050 0 217.340 0 0 0 0 0 378.390

Verschil 14.598 0 115.192 0 802 0 0 0 130.592

77

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.610.10.4 Bijstandverlening WWB 6.610.15.4 IOAW 6.610.20.4 Bijstandsbesluit Zelfst. (gevestigde zelfst.) 6.611.10.4 Sociale werkvoorziening 6.614.10.4 Bijzondere bijstandverlening 6.614.15.4 Kwijtschelding belastingen 6.614.20.4 Schuldhulpverlening 6.623.30.4 Participatiebudget > reïntegratie Totaal lasten

-156.540 -16.581 -332.532 -399 -21.791 -4.908 -1.235 -20.033 -554.018

Begroting na wijziging -149.900 -14.000 -219.520 -5.000 -14.200 -3.100 -1.000 -16.893 -423.613

Verschil -6.640 -2.581 -113.012 4.602 -7.591 -1.808 -235 -3.140 -130.404

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting 6610104 Bijstandverlening WWB

Bedrag € 8.974

Mutaties dubieuze debiteren niet begroot. 6610204 TOZO Bijstandsbesluit Zelfst. (gevestigde zelfst.)

115.192

Na de 2e turap zijn er nog extra ontvangsten geweest i.v.m. TOZO. Hier staan uitgaven tegenover, per saldo is dit budgettair neutraal. Overige verschillen

Totaal

6.426

130.592

LASTEN Toelichting

Bedrag €

6610204 TOZO Bijstandsbesluit Zelfst. (gevestigde zelfst.)

-115.192

Na de 2e turap zijn er nog extra uitgaven geweest i.v.m. TOZO. Hier staan baten tegenover, per saldo is dit budgettair neutraal. 6610104 Bijstandverlening WWB

6.930

Er zijn minder uitkeringen sociale uitkeringen in geld betaald dan begroot. 6614104 Bijzondere bijstandverlening

-15.187

De sociale uitkeringen in geld waren hoger dan begroot. Overige verschillen

Totaal

-6.956

-130.404

78

1.4 Sport en Cultuur ►1.4 /1 Sport Wat willen we bereiken? Op het eiland zijn diverse mogelijkheden om sport te beoefenen. Het vernieuwde zwembad en de sporthal zijn daarbij belangrijke voorzieningen die we in stand willen houden. Daarnaast kijken we naar mogelijkheden om het bestaande aanbod uit te breiden.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Zwembad Scheurvormingsproblematiek In april is een breed overleg geweest met alle betrokkenen om de scheurvormingsproblematiek verder te bespreken en te komen tot een duurzame oplossing. De juridisch specialist van de gemeente was bij het overleg aanwezig om te achterhalen of de kosten van herstel op één van de partijen kan worden verhaald. Zowel de aannemer als de architect hebben in 2019 een voorstel aangedragen dat mogelijk een oplossing kan zijn voor de problematiek. In het najaar van 2019 zijn scheurmeters geplaatst om te zien of er nog beweging in zit. De uitkomst hiervan is uitgewerkt in een rapport. Dit rapport is besproken met alle betrokkenen. In het najaar heeft een vervolgoverleg plaatsgevonden waar overeenstemming is bereikt over de definitieve oplossing. Zowel de aannemer als de architect hebben ingestemd met een bijdrage in de kosten van de oplossing. In het voorjaar van 2021 zal de afwikkeling van de scheurvormingsproblematiek worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Vervolgens kunnen de herstelwerkzaamheden tegelijkertijd met het opnieuw coaten worden uitgevoerd zodat het zwembad gereed is voor het nieuwe seizoen. Het onderhoud van de coating zal vervolgens worden meegenomen in de meerjarenonderhoudsplanning.

Zoutelectrolyse De chloorinstallatie in het zwembad, die zorgt voor desinfectie van het zwembadwater, is vervangen voor een zoutelectrolyse-systeem. Het vervangen van het chloorsysteem heeft positieve uitwerkingen op het milieu, gezondheid en veiligheid. Daarbij is het voordeliger in gebruik en onderhoud. De aanschaf van het systeem is in de raadsvergadering van april behandeld.

Lokaal sportakkoord Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft in 2018 samen met de sport, gemeenten en maatschappelijk betrokken partners een Nationaal Sportakkoord gesloten met als hoofddoel om zoveel mogelijk mensen met plezier te laten sporten en bewegen.

Om dit te realiseren is het belangrijk dat de gemeente, sport- en beweegaanbieders en andere (potentiële) partners op lokaal- en waar mogelijk regionaal niveau hun eigen sportakkoorden ontwikkelen en die ook uitvoeren. In zo’n lokaal/regionaal sportakkoord maken lokale partijen afspraken over hoe zij met elkaar hun eigen ambities op het gebied van sport en bewegen willen bereiken.

79

De gemeente Schiermonnikoog heeft met behulp van budget vanuit het ministerie een sportformateur aangesteld die dit lokale proces begeleid. Samen met de lokale (sport) partijen is gewerkt aan het opstellen van het Lokale Sportakkoord. De uitwerking hiervan zal in 2021 plaats vinden.

Corona Wegens corona hebben vele sportactiviteiten stil gelegen. Met het soepeler worden van de maatregelen zijn deze weer rustig opgestart met inachtneming van de beperkingen. Met de verenigingen is regelmatig contact geweest en de landelijke regelingen die van toepassing waren zijn doorgegeven.

Buurtsportcoach Sinds het schooljaar 2012-2013 neemt Schiermonnikoog deel aan de Impuls brede scholen, sport en cultuur door de inzet van combinatiefuncties. In het kader van deze regeling subsidieert het Rijk 40% van de loonkosten. De gemeente neemt 1,34 fte af. Deze is ondergebracht bij de basisschool, voetbalvereniging, tennisvereniging, zwembad en jeugdwerk.

Sporthal In 2019 is onderzocht waarom het sportgebruik van de gymzaal terugloopt en wat we hieraan kunnen verbeteren. Vervolgens een meerjarenplan opgesteld en vastgesteld om van 2019 t/m 2022 jaarlijks een deel van de materialen te gaan vervangen. In 2020 is de eerste stap uitgevoerd. Hierbij zijn een nieuwe klimtouwinstallatie geplaatst en een ringeninstallatie welke elektrisch te bedienen is.

Manege/Ruitersportvereniging In 2020 is de bouw van de manege aan de Reddingsweg afgerond. De ruitersportvereniging zal haar activiteiten voortaan hier voortzetten en daarmee de locatie aan het Melle Grietjespad verlaten. Begin 2021 zal de oude manege aan het Melle Grietjespad worden afgebroken.

Overzicht uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Niet-Sporters

%

Bronjaar

Schiermonnikoog

2016

Nederland

Peildatum

48,70

1-3-2021

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Toelichting

Bron

Niet-Sporters

Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte van

Gezondheidsenquête

het totaal aantal inwoners.

(CBS, RIVM)

Geen data Periode 2016, Bron: WSJG: 1 maart 2021

80

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving

Rekening

6.530.00.6 Buurtsportcoach (sportverenigingen) 6.530.10.6 Zwembad 6.530.15.6 Gymnastieklokaal 6.530.20.6 Ruitersport 6.530.25.6 Sport algemeen 6.531.10.6 Groene sportvelden Totaal baten

2.250 128.938 2.654 1.141 25.000 13.347 173.330

Begroting na wijziging 1.500 96.024 10.081 1.177 25.000 7.100 140.882

Verschil

Begroting na wijziging -17.200 -292.955 -31.293 -9.056 -32.039 -25.224 -407.768

Verschil

750 32.914 -7.427 -36 0 6.247 32.448

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.530.00.6 Buurtsportcoach (sportverenigingen) 6.530.10.6 Zwembad 6.530.15.6 Gymnastieklokaal 6.530.20.6 Ruitersport 6.530.25.6 Sport algemeen 6.531.10.6 Groene sportvelden Totaal lasten

-17.259 -311.301 -22.656 -1.726 -32.802 -32.739 -418.483

-59 -18.346 8.637 7.330 -763 -7.514 -10.715

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting 6530106 Zwembad

Bedrag € 30.827

De gemaakte kosten groot onderhoud (zie lasten) worden onttrokken aan de voorziening groot onderhoud. Per saldo is dit budgettair neutraal. Overige verschillen

1.621

Totaal

32.448

LASTEN Toelichting

Bedrag €

6530106 Zwembad

-30.827

Er zijn kosten gemaakt die niet voor dit jaar stonden begroot, zoals het aanpassen waterbehandeling installatie en het plaatsen van een cv ketel en buitenschilderwerk. Hier staat een onttrekking van de voorziening groot onderhoud tegenover, per saldo is dit budgettair neutraal. 6530106 Zwembad

20.835

Voor het zwembad was € 20.835 budget opgenomen voor herstelwerkzaamheden scheurvorming. Dit bedrag is doorgeschoven naar volgend jaar, per saldo budgettair neutraal. 6530106 Zwembad

-4.342

De betaalde exploitatievergoeding Optisport is hoger dan begroot. 6530206 Ruitersport

5.000

Subsidie manege schuift door naar 2021 dit is per saldo budgettair neutraal.

81

Toelichting 6531106 Groene sportvelden

Bedrag € -7.136

Er is meer besteed aan onderhoud sportvelden dan begroot. Overige verschillen

Totaal

5.755

-10.715

82

►1.4 /2 Cultuur Wat willen we bereiken? Voorzieningen als de bibliotheek en het muziekonderwijs zijn belangrijke voorzieningen als bijdrage aan de vorming van onze inwoners en als onderdeel van het pakket van voorzieningen voor onze gasten en moeten zo veel mogelijk in stand blijven. Daarnaast bijdragen aan organisaties die kunst- en cultuurbeleving op het eiland aan zowel gasten als eigen inwoners aanbieden.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Bibliotheek/Dorpshuis In juli heeft uw gemeenteraad ingestemd met een subsidie van € 75.000 aan Stichting Dorpshuis Ons Centrum voor de verbouwing van het dorpshuis en de bibliotheek. Naast de gemeente dragen ook het dorpshuis en de bibliotheek financieel bij aan de verbouwplannen. Ook de provincie Fryslân heeft middels het Iepen Mienskipfûns een subsidie toegekend van € 75.000.

In het najaar van 2020 ia gestart met de verbouwing. In het voorjaar zal dit zijn afgerond. Na de verbouwing is het dorpshuis en de bibliotheek een nieuwe plek van ontmoeting op het eiland. Door het intern openbreken van de ruimten gaat de bibliotheek een integraal onderdeel worden van het dorpshuis; gezamenlijk zal het gebouw verworden tot een multifunctionele, laagdrempelige accommodatie met een eigentijdse invulling. Hiermee creëren de partijen een nieuwe ontmoetingsplek voor Schiermonnikoog die bijdraagt aan de leefbaarheid van het eiland.

De Stag Begin juni is er een overleg geweest met het bestuur van Stichting Cultureel Ontmoetingscentrum Schiermonnikoog (De Stag) over de ontstane financiële situatie als gevolg van corona. Op basis van de vaste lasten lopen ze dit jaar tegen een negatieve cashflow aan. Zonder een financiële bijdrage zou dit een sluiting kunnen betekenen van De Stag. Het college heeft om dit te voorkomen een financiële bijdrage gegeven van € 2.500. Dit bedrag, samen met tegemoetkomingen vanuit het Rijk en eveneens een bijdrage van € 2.500 van MAPS wordt een sluiting voorkomen en is er een basis voor een goede doorstart in 2021.

Cultuur In de verslagperiode heeft de gemeente Schiermonnikoog subsidie verleend aan onder andere ‘t Heer en Feer, Opus 3, Dorpshuis en de bibliotheek. In december heeft de gemeente vanuit het Rijk een budget ontvangen om culturele instellingen in tijde van Corona te ondersteunen. In 2021 zal dit budget gebruikt worden om deze sector te ondersteunen.

Bevrijdingsdag Op 11 juni 2020 was het 75 jaar geleden dat Schiermonnikoog is bevrijd. Deze dag wordt eens in de vijf jaar uitvoerig gevierd gezien de jubileumeditie is deze dag een extra feestelijk tintje gegeven.

Samen met de provincie, Dorpsbelang, Bunkermuseum en het 4/5 mei comité heeft de gemeente een memorabele dag georganiseerd. Met het in acht nemen van alle coronamaatregelen heeft een bijzondere televisieopname plaats gevonden bij de Kooiplaats. Deze uitzending behoort tot één van de best bekeken programma’s van Omrop Fryslân van 2020.

83

Ieder huishouden heeft voor deze dag een speciale eilander wimpel ontvangen. Daarnaast is een speciaal boekje uitgebracht en een mok voor de kinderen van Schiermonnikoog.

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving 6.002.20.6 Overige aangelegenheden oudheidkunde 6.510.10.6 Openbare bibliotheek 6.511.10.6 Muziekschool 6.540.10.6 Kunst en cultuur 6.821.15.9 Torens en uurwerken Totaal baten

Rekening 0 516 0 0 600 1.116

Begroting na wijziging 0 0 0 0 1.944 1.944

Verschil

Begroting na wijziging -17.500 -97.469 -33.021 -16.565 -10.723 -175.278

Verschil

0 516 0 0 -1.344 -828

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.002.20.6 Overige aangelegenheden oudheidkunde 6.510.10.6 Openbare bibliotheek 6.511.10.6 Muziekschool 6.540.10.6 Kunst en cultuur 6.821.15.9 Torens en uurwerken Totaal lasten

-17.634 -97.467 -32.943 -8.035 -9.174 -165.252

-134 2 78 8.530 1.549 10.026

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting

Bedrag €

Overige verschillen

-828

Totaal

-828

LASTEN Toelichting

Bedrag €

6540106 Kunst en cultuur

8.530

Door corona is een deel van het beschikbare subsidiebudget niet besteed. Overige verschillen

1.496

Totaal

10.026

84

1.5 Mutatie reserves programma 1 Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving 6.980.11.2 Mutaties reserves programma 1 Totaal baten

Rekening 26.671 26.671

Begroting na wijziging 98.627 98.627

Verschil

Begroting na wijziging 0 0

Verschil

-71.956 -71.956

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.980.11.2 Mutaties reserves programma 1 Totaal lasten

0 0

0 0

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting

Bedrag

Algemene reserve Thema 1.2-1: 6480154 Overige onderwijsvoorzieningen

-13.233

Voor het proces realisatie leer- en ontwikkelcentrum is vanuit de AR € 18.000 beschikbaar gesteld. Hiervan is € 4.767 besteed, het restant budget ad € 13.233 wordt doorgeschoven naar volgend jaar. Per saldo budgettair neutraal. Thema 1.2-1 6480154 Overige onderwijsvoorzieningen

-30.000

Het beschikbare budget verlening interim-directeur Yn de Mande is niet uitgegeven. Per saldo budgettair neutraal. Thema 1.4 6530106 Zwembad

-20.835

Voor het zwembad was € 20.835 budget opgenomen voor herstelwerkzaamheden scheurvorming. Dit bedrag is doorgeschoven naar volgend jaar, per saldo budgettair neutraal. Thema 1.4 6530206 Ruitersport

-5.000

Subsidie manege schuift door naar 2021, per saldo budgettair neutraal. Reserve Sociaal Domein Thema 1.1-2 6663001 Inloop GGZ

-6.192

Budget inhuur ambulant medewerker verslavingszorg is doorgeschoven naar volgend jaar. Per saldo budgettair neutraal. Overige verschillen

Totaal

3.304

-71.956

85

Recapitulatie programma 1 Sociaal BATEN Omschrijving

Rekening 11.594 125.712 508.982 174.446

Begroting na 14.500 wijziging 147.310 378.390 142.826

1.1 Volksgezondheid, zorg en welzijn 1.2 Onderwijs en jeugd 1.3 Werk en inkomen 1.4 Sport en Cultuur Totaal baten

Verschil -2.907 -21.598 130.592 31.620

820.734

683.026

137.708

Omschrijving

Rekening

Verschil

1.1 Volksgezondheid, zorg en welzijn 1.2 Onderwijs en jeugd 1.3 Werk en inkomen 1.4 Sport en Cultuur

-683.772 -484.534 -554.018 -583.735

Begroting na -649.463 wijziging -555.220 -423.613 -583.046

-34.309 70.687 -130.404 -689

Totaal lasten

-2.306.059

-2.211.342

-94.716

Totale saldo van baten en lasten

-1.485.325

-1.528.316

42.992

Toevoegingen & onttrekkingen aan reserves

Rekening

Begroting na 98.627 wijziging 0 98.627

Verschil

-1.458.654 -1.429.689

-28.965

LASTEN

1.5 Mutaties reserves programma 1 - onttrekkingen 1.5 Mutaties reserves programma 1 - toevoegingen Saldo toevoegingen & onttrekkingen aan reserves Resultaat programma 1

26.671 0 26.671

-71.956 0 -71.956

86

Programma 2 Leefomgeving Thema´s binnen dit programma: 2.1 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 2.2 Verkeer en vervoer 2.3 Duurzaamheid, natuur en milieu 2.4 Fysieke leefomgeving 2.5 Vergunningverlening, toezicht en handhaving 2.6 Openbare orde en veiligheid 2.7 Mutaties reserves programma 2

87

2.1 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen ►2.1 /1 Bestemmingsplannen Wat willen we bereiken? Een duidelijk en geactualiseerd RO-beleid: •

Bestemmingsplannen actueel houden

•

Werken naar eenduidige en uniforme bestemmingsplannen zonder overbodige regels

Wat hebben we daarvoor gedaan? Bestemmingsplan Dorp -

Nota van Uitgangspunten

In de raadsvergadering van 2 juli 2019 is de Nota van Uitgangspunten met uitzondering van uitgangspunt 10 (m.b.t. onttrekking van woonruimte voor recreatief gebruik) vastgesteld. In de raadsvergadering van 17 december 2019 heeft u het nieuw geformuleerde uitgangspunt 10 vastgesteld. Op basis van dit uitgangspunt mag 35 % van het hoofdgebouw van de woning onttrokken worden voor recreatief gebruik. -

Voorontwerp-bestemmingsplan

In vervolg op de vaststelling van de Nota van uitgangspunten door de gemeenteraad zijn de volgende stappen in 2020 gezet: •

Alle sinds 2009 verleende omgevingsvergunningen zijn nagelopen op afwijking van het bestemmingsplan Dorp. Alle afwijkingen zijn vervolgens verwerkt in de regels c.q. de verbeelding (= plankaart);

•

De door de raad vastgestelde Nota van Uitgangspunten is verder uitgewerkt in de regels c.q. de verbeelding;

•

Concrete verzoeken van eigenaren zijn getoetst en beoordeeld. Positief beoordeelde verzoeken zijn verwerkt in het voorontwerp

Gebleken is dat dat er een zeer grote hoeveelheid gegevens verwerkt moet worden in het voorontwerp bestemmingsplan. Bij alle gegevens die verwerkt zijn wordt ook stelselmatig gecontroleerd in hoeverre de regels toepasbaar zijn en of er extra informatie noodzakelijk is. We willen voorkomen dat door iets in de regels op te nemen c.q. te veranderen er mogelijk ongewenste effecten ontstaan.

Dit betekent dat het voorontwerp van het nieuwe bestemmingsplan pas in 2021 in procedure kan worden gebracht.

Woningbouwlocatie Oost Zie paragraaf Grondbeleid

Stikstof Door de Raad van State is op 29 mei 2019 het Programma Aanpak Stikstof (PAS) ongeldig verklaard. De consequentie hiervan was dat een groot aantal bouwprojecten in Nederland kwamen stil te leggen.

In de dagelijkse praktijk van de reguliere vergunningverlening lijkt tot op heden stikstof niet te leiden tot ernstige problemen. Dit komt doordat er voornamelijk sprake is kleinere bouwactiviteiten

88

Dit is anders bij de plannen tot het realiseren van de woningbouwlocatie Oost. Bij deze locatie hebben we wel te maken met een overschrijding van de stikstofdepositie in Natura 2000 gebied. Dit betekent dat er voor dit project een oplossing moet worden gezocht voor de overschrijding van de stikstofdepositie.

-

Oplossing voor de korte termijn

Op landelijk niveau is een (tijdelijke) regeling opgezet: het zogenaamde Stikstofregistratiesysteem (SSRS) voor de woningbouw. De SSRS is bedoeld om de woningbouw in Nederland op gang te helpen. Er wordt dan gebruik gemaakt van de beschikbare ruimte die is ontstaan door de snelheidsverlaging op de snelwegen en door de sanering van varkenshouderijen. Voor de woningbouwlocatie Oost hebben wij besloten om bij de provincie Fryslan een Wet natuurbescherming (Wnb) vergunning aan te vragen en hierbij een beroep te doen op Stikstofregistratiesysteem voor woningbouw (SSRS). Op deze manier willen wij de woningbouw in Oost veiligstellen.

-

Oplossing op de langere termijn

Voor wat betreft de stikstofproblematiek in het Waddengebied trekken wij gezamenlijk op met de andere Waddeneilanden. Dit betekent dat wij zoveel mogelijk informatie uitwisselen, gezamenlijke (interne) informatiebijeenkomsten organiseren en zorgen voor ambtelijke en bestuurlijke afstemming. We willen gezamenlijk de mogelijkheden gaan onderzoeken om tot een gebiedsaanpak voor de wadden te komen. Dit willen we samen met de provincie doen.

Project Ruimtelijke Ontwikkelingen Schiermonnikoog In de vergadering van 7 juli 2020 heeft gemeenteraad besloten: 1.

De volgende denkrichting te gaan onderzoeken en uitwerken in een concreet en goed onderbouwd plan waarbij er ook gekeken gaat worden naar alternatieven: a. het aanleggen van een nieuwe (tweede) ontsluitingsweg voor het bedrijventerrein rechtstreeks op de Reeweg c.q. Heereweg; b. het aanleggen van een buslus ter hoogte van de Reeweg; c.om uit te zoeken of het wel noodzakelijk is om het bedrijventerrein aan het Melle Grietjespad in oostelijke richting uit te breiden

2.

De haalbaarheid onderzoeken van het kunnen aanwijzen van het bedrijventerrein het Melle Grietjespad (i.c. vml. Manege) als locatie voor de busremise op basis van voor- en nadelen in vergelijking met andere locaties

3.

Dat er naast deze denkrichting ook een communicatieplan wordt toegevoegd waarin het college duidelijk maakt hoe zij de raad en de bevolking gaat betrekken bij de hele ontwikkeling van deze denkrichting en haar alternatieven.

Ter uitvoering van uw besluit van 7 juli 2020 hebben wij een plan van aanpak en communicatieplan voor het project Ruimtelijke Ontwikkelingen Schiermonnikoog opgesteld. In de raadsvergadering van 15 december 2020 heeft u ingestemd met het plan van aanpak en het communicatieplan.

89

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving

Rekening

6.810.10.7 Bestemmingsplannen 6.830.00.0 Woningbouwlocatie Oost Totaal baten

0 243.899 243.899

Begroting na wijziging 0 249.908 249.908

Verschil

Begroting na wijziging -97.804 -249.908 -347.712

Verschil

0 -6.009 -6.009

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.810.10.7 Bestemmingsplannen 6.830.00.0 Woningbouwlocatie Oost Totaal lasten

-95.193 -243.899 -339.092

2.612 6.009 8.620

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting 6830000 Woningbouwlocatie Oost

Bedrag € -6.009

De baten van de grondexploitatie Oost zijn iets lager dan begroot. Hier staan lasten tegenover, per saldo budgettair neutraal. Overige verschillen

Totaal

0

-6.009

LASTEN Toelichting

Bedrag €

6810107 Bestemmingsplannen

-22.734

Inhoudelijk blijken de werkzaamheden voor het herzien van het bestemmingsplan omvangrijker dan verwacht met name meer uitzoek werk. Daarnaast is er meer werk verricht door de stedenbouwkundige dan oorspronkelijk in de bedoeling lag. Er zou meer in eigen beheer gedaan worden. De beleidsmedewerker is nl. specifiek ingezet voor het voortraject van het project Ruimtelijke Ontwikkeling (i.c. Melle Grietjespad). 6810107 Bestemmingsplannen

20.240

Het budget voor het opstellen van een omgevingsvisie is doorgeschoven naar 2021. Per saldo budgettair neutraal. 6810107 Bestemmingsplannen

5.000

Onderzoek huidige stand van zaken stand AR wordt uitgevoerd in 2021, per saldo budgettair neutraal. 6830000 Woningbouwlocatie Oost

6.009

De lasten van de grondexploitatie Oost zijn iets hoger dan begroot. Hier staan baten tegenover, per saldo budgettair neutraal. Overige verschillen

Totaal

105

8.620

90

►2.1 /2 Wonen en volkshuisvesting Wat willen we bereiken? Wij willen dat de inwoners op een goede manier en binnen een redelijke termijn kunnen worden gehuisvest in passende en betaalbare woonruimte. De prioriteit ligt bij degenen die een economische of maatschappelijke binding hebben met de gemeente Schiermonnikoog. Veel woningzoekenden zijn niet in staat om een woning te kopen. Dit heeft te maken met het prijsniveau op de woningmarkt op Schiermonnikoog. Omdat veel mensen dus zijn aangewezen op het huren van een woning is daarom van belang om een vaste kernvoorraad van huurwoningen in stand te houden en waar mogelijk uit te breiden. Afspraken hierover zijn vastgelegd in het overdrachtscontract en de prestatieovereenkomst met de woningcorporatie. De personeelshuisvesting is niet alleen een zaak van de gemeente maar evenzeer een verantwoordelijkheid van ondernemers. Daar waar mogelijk willen we daarom medewerking verlenen aan het creëren van woonruimte bij bedrijven voor de huisvesting van personeel.

Doel van deze coalitieperiode: -

Voorzien in de woningbehoefte, benutten potentie

-

Voldoende huur/koop woningen

-

Doorstroming op de woningmarkt binnen Schiermonnikoog bevorderen

Wat hebben we daarvoor gedaan? Naar aanleiding van de vernieuwde Huisvestingsverordening Schiermonnikoog 2020-2024 zijn de bijbehorende formulieren aangepast. Ook de website is op het gebied van Wonen bijgewerkt met actuele teksten.

Samen met de afdeling Economie zijn verkennende gesprekken gevoerd met een aantal eilanders die een initiatief hebben ontwikkeld voor corporatief wonen. Er is een inventarisatie gemaakt van – vooralsnog – het oude dorp en de huidige bewoningssituatie ter plaatse. Zo proberen we inzichtelijk te maken waar oneigenlijk gebruik van permanente bewoning plaatsvindt. In de komende maanden en jaren zullen we gaan inzetten om de oneigenlijke situaties op te lossen.

Daarnaast zijn er sinds het begin van de COVID-19 situatie beduidend meer verzoeken om informatie over huisvesting op het eiland, inschrijvingen van woningzoekenden en inventarisaties om naar het eiland te verhuizen. We nemen voor eenieder de tijd om alle mogelijkheden om naar het eiland te verhuizen te verkennen. Overzicht uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Bronjaar

Schiermonnikoog

Nederland

Peildatum

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per

2018

13,70

8,60

1-3-2021

2020

76,00

70,00

1-3-2021

1.000 woningen Demografische druk

%

91

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren

Toelichting

Bron

Nieuw gebouwde woningen

Het aantal nieuwbouwwoningen per 1.000 woningen.

Basisregistratie adressen

Periode 2018, Bron: WSJG: 1 maart 2021

en gebouwen

De som van het aantal personen van 0-15 jaar en 65 jaar

CBS

Demografische druk

en ouder in verhouding tot het aantal personen van 15 tot 65 jaar. Periode 2020, Bron: WSJG: 1 maart 2021

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving 6.822.00.0 Overige volkshuisvesting Totaal baten

Rekening 1.060 1.060

Begroting na wijziging 0 0

Verschil

Begroting na wijziging -106.341 -106.341

Verschil

1.060 1.060

LASTEN Omschrijving 6.822.00.0 Overige volkshuisvesting Totaal lasten

Rekening -95.831 -95.831

10.510 10.510

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting

Bedrag €

Overige verschillen

1.060

Totaal

1.060

LASTEN Toelichting 6822000 Overige volkshuisvesting

Bedrag € 7.500

Het Bestemmingsonderzoek gemeentelijke gebouwen zal in 2021 plaatsvinden. Het budget hiervoor is doorgeschoven. Per saldo budgettair neutraal. Overige verschillen

3.010

Totaal

10.510

92

2.2 Verkeer en vervoer ►2.2 /1 Verkeer en vervoer Wat willen we bereiken? •

Autoluwheid zoveel mogelijk bewaken en in stand houden. Eilanders er meer van bewust maken dat Schiermonnikoog een autoluw eiland is en dat we dit ook moeten uitstralen. Ook niet-eilanders moeten het besef hebben en houden dat Schiermonnikoog een autoluw eiland is. Gasten moeten het autoluwe karakter zo blijven ervaren.

•

Centrum van het dorp meer autovrij maken.

•

Parkeerproblematiek aanpakken.

•

Verkeersveiligheid op de wegen zowel in – als buiten het dorp vergroten.

•

Betrokkenheid bij de ontwikkelingen op het gebied van verkeer op Lauwersoog.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Om het autoluwe karakter van onze gemeente te versterken is aan de volgende zaken gewerkt: 1.

Op een aantal wegen in het dorpscentrum is het autoverkeer in de zomermaanden beperkt. Tellingen wijzen uit dat door de maatregelen het aantal auto’s en vrachtwagens ongeveer 30% lager is.

2.

Wij blijven zoeken naar mogelijkheden om het autoverkeer te beperken. Ervaring leert dat minder autoverkeer het verblijf in het dorpscentrum aangenamer maakt. Daarbij houden we wel oog voor goede bereikbaarheid van noodzakelijk verkeer en bevoorrading. In december heeft u ons opdracht gegeven om in het kader van de denkrichting ruimtelijke ontwikkelingen hieraan verder te werken.

3.

Momenteel loopt er een onderzoek naar het verbeteren van de logistiek (vanuit programma rijke Waddenzee) waardoor mogelijk het aantal transportritten verminderd kant worden.

4.

We maken plannen om in het kader van het klimaatakkoord het gemotoriseerd verkeer te verduurzamen. Daarin hebben we als doelstelling nu staan dat vervoer in onze gemeente in 2025 volledig fossielvrij zal zijn.

5.

We hebben gewerkt aan het aanpassen van het ontheffingssysteem dat begin dit jaar van start is gegaan. Aanvragers van een tijdelijke ontheffing ontvangen deze pas na goedkeuring van de balie.

Om de verkeerveiligheid te verbeteren zijn verschillende oplossingen onderzocht en is met inwoners, professionele vervoerders en politie gesproken over de aanpak. Onderdeel van het gesprek is ook voorlichting en dan met name het belang van de snelheid en risico op ongelukken. Daarnaast bereiden we maatregelen voor om lagere snelheid af te dwingen. Met de politie zijn we ook in gesprek over handhaving.

Ten aanzien van het parkeren bij Lauwersoog zijn we in gesprek met de gemeente Het Hogeland. Door de komst van het werelderfgoedcentrum (WEC) komen er meer mensen, vaak met de auto. Voor het parkeren en de verkeersveiligheid zoekt de gemeente Het Hogeland naar passende oplossingen. Wij komen hierbij op voor de belangen van onze inwoners en gasten.

Voor het vernieuwen van de bewegwijzering hebben wij subsidie van de provincie ontvangen. In oktober heeft u ingestemd met onze bijdrage aan de nieuwe bewegwijzering in het dorp en het buitengebied. In maart 2021 is de nieuwe bewegwijzering klaar.

93

Verbonden Partijen in dit thema Verbonden partij

Bijdrage aan gemeentelijke doelen

GR De Waddeneilanden

Vergroten invloed gemeenten bij concessieverlening Waddenveren.

In de paragraaf verbonden partijen staat de basisinformatie per verbonden partij.

Wat heeft het gekost? BATEN Omschrijving

Rekening

6.210.10.1 Verkeersregelingen 6.210.10.3 Wegen, straten en pleinen en verkeersmaatregelen 6.210.15.3 Veerdam 6.210.15.8 Auto-ontheffingen Totaal baten

0 238.043 0 59.027 297.070

Begroting na wijziging 25.000 275.164 0 48.186 348.350

Verschil

Begroting na wijziging -56.238 -544.691 -11.989 -19.010 -631.929

Verschil

-25.000 -37.121 0 10.841 -51.280

LASTEN Omschrijving

Rekening

6.210.10.1 Verkeersregelingen 6.210.10.3 Wegen, straten en pleinen en verkeersmaatregelen 6.210.15.3 Veerdam 6.210.15.8 Auto-ontheffingen Totaal lasten

-15.694 -503.815 -8.445 -19.010 -546.963

40.545 40.877 3.545 0 84.965

Toelichting op de belangrijkste verschillen:

BATEN Toelichting

Bedrag €

6210101 Verkeersregelingen

-25.000

De uitvoering van de uniformering wegwijzers vindt in 2021 plaats. De hiervoor ontvangen subsidie wordt doorgeschoven naar volgend jaar via de algemene reserve. Per saldo budgettair neutraal. 6210103 Wegen, straten en pleinen en verkeersmaatregelen

-38.147

Er is minder besteed aan onderhoud wegen dan begroot. Alle begrote werkzaamheden zijn wel uitgevoerd. Het verschil gaat terug naar de voorziening onderhoud wegen. Per saldo budgettair neutraal. 6210158 Auto-ontheffingen

10.810

Bij de 1e turap zijn de baten auto-ontheffingen afgeraamd in verband met corona. Dit bleek per saldo niet nodig. Overige verschillen

Totaal

1.057

-51.280

94

LASTEN Toelichting 6210103 Wegen, straten en pleinen en verkeersmaatregelen

Bedrag € 38.147

Er is minder besteed aan onderhoud wegen dan begroot. Alle begrote werkzaamheden zijn wel uitgevoerd. Het verschil gaat terug naar de voorziening onderhoud wegen. Per saldo budgettair neutraal. 6210103 Wegen, straten en pleinen en verkeersmaatregelen

6.848

Het onderzoek verkeersdrukte centrum wordt in 2021 verder uitgevoerd. Het budget wordt daarvoor doorgeschoven. Bij de 2e turap is reeds € 13.000 doorgeschoven. Per saldo budgettair neutraal. 6210101 Verkeersregelingen

40.500

De uitvoering van de uniformering wegwijzers vindt in 2021 plaats. De hiervoor begrote kosten worden doorgeschoven naar volgend jaar via de algemene reserve. Per saldo budgettair neutraal. 6210153 Veerdam

3.545

De onderhoudskosten van de veerdam zijn lager dan begroot. Deze kosten lopen via de reserve veerdam, per saldo budgettair neutraal. Overige verschillen

-4.075

Totaal

84.965

95

2.3 Duurzaamheid, natuur en milieu ►2.3 /1 Duurzaamheid Wat willen we bereiken? Duurzaamheid: Schiermonnikoog duurzamer, gasloos en zelfvoorzienend maken; dat is onze ambitie de komende jaren. Daarvoor is de impuls duurzaamheid door de raad vastgesteld waarmee we, samen met derden, onze ambities kunnen realiseren. Initiatieven voor opwekking van alternatieve energie (zon, wind en opslag opgewekte energie) beoordelen op hun toegevoegde waarde. Daarbij zullen belangen bij burgers en toeristen, zoals geurhinder, geluidhinder, landschapsbederf en horizonvervuiling onderdeel zijn van de keuzes die worden gemaakt. Voor het beschermd dorpsgezicht gelden bijzondere regels die ook bij de verduurzaming een rol (kunnen) spelen maar die gaan we oplossen bijv. met een vervolg op de postcoderoos.

Milieu: - het naleven van geldende milieuregels - recreatief dronegebruik beperken - oude dieselvoertuigen weren

Wat hebben we daarvoor gedaan? Milieu De FUMO voert vrijwel alle milieutaken (vergunningverlening, toezicht, handhaving en specialistisch advies) voor ons uit, zo ook in 2020. De deelnemersbijdrage aan de FUMO (de kosten voor de uitvoering van de milieutaken) is besteed aan: Vergunningverlening/meldingen In 2020 zijn er vier meldingen op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer binnengekomen en die heeft de FUMO voor ons afgerond. Meldingen asbest en bodemkwaliteit In 2020 heeft de FUMO 11 asbestmeldingen ontvangen en behandeld. Dit is 1 melding meer dan ingeschat, maar de FUMO heeft het totaal aantal meldingen kunnen behandelen binnen de 15 uren die waren begroot. In 2020 zijn geen meldingen bodemkwaliteit ontvangen. Toezicht Bij toezicht gaat het onder andere om het uitvoeren van bedrijfscontroles, toezicht naar aanleiding van asbestmeldingen of meldingen op basis van het Besluit bodemkwaliteit en het afhandelen van andere meldingen dan wel klachten. -

Bedrijfscontroles

Het afgelopen jaar was uiteraard ook voor milieutoezicht een bijzonder jaar. Na de afgekondigde strenge coronamaatregelen in maart is bekeken bij welke bedrijven met inachtneming van die maatregelen toch controles konden worden uitgevoerd. Samen met de FUMO is dus geanticipeerd op de beperkingen die de coronamaatregelen opleveren bij bepaalde bedrijven. Aan de FUMO hebben wij een aangepaste planning toegestuurd. Uiteindelijk zijn in 2020 acht verschillende bedrijven gecontroleerd. Bij zes bedrijven ging het om een reguliere controle. Bij geen van deze bedrijven is een overtreding geconstateerd. Bij twee bedrijven ging het om een hercontrole. Ook bij die hercontroles zijn geen overtredingen geconstateerd. Een mooi resultaat.

96

-

Controle op meldingen asbest en bodemkwaliteit

Bij meldingen over asbestsanering en bodemkwaliteit houdt de FUMO toezicht op basis van een risicoinschatting. De FUMO heeft 1 asbestsanering op het eiland gecontroleerd, de overige meldingen zijn administratief afgehandeld. -

Klachten

Er zijn geen klachten ingediend. Aanvullende taken Naast de vergunningverlening en toezichtstaken heeft de FUMO in 2020 op verzoek specialistisch advies uitgebracht over bodemrapporten inzake de aankoop van grond voor de Woningbouwlocatie Oost.

Naast de deelnemersbijdrage aan de FUMO zijn in 2020 kosten gemaakt voor een benodigde wijziging van de bodemkwaliteitskaart. In de zomer van 2019 werd bekend dat bij grondverzet grond ook moet worden onderzocht op PFAS*. Omdat dit eerder niet nodig was, werden onze vrij recente bodemkwaliteitskaarten onbruikbaar. De Friese gemeenten en de FUMO hebben samen opgetrokken om de bodemkwaliteitskaarten weer op orde te krijgen.

*PFAS-stoffen (Poly- en perfluoralkylstoffen) is een stofgroep waarin ruim 6000 verschillende stoffen kunnen voorkomen. Het gaat om stoffen die door mensen zijn gemaakt en die gebruikt zijn in gebouwen (brandwering, maar ook verf), pannen (antiaanbaklagen), kleding en cosmetica. Duurzaamheid In het vroege voorjaar van 2020 was de start gepland van de inspraak van het project Dursum Eilaun. Het is van groot belang om de eilanders bij de verduurzaming van ons eiland te betrekken. Helaas gooide ook hier de COVID-19 situatie roet in het eten. Omdat we moesten omschakelen naar een andere manier van communiceren zijn we pas vanaf mei begonnen met de uitwerking. We hebben inwoners, bedrijven en vaste gasten geïnformeerd door middel van een aantal korte videopresentaties (vlogs) en door middel van een aantal groene brieven. In augustus hebben we in kleiner comité dan vooraf bedacht met een aantal eilanders bij elkaar gezeten. Centraal stond de vraag: kunnen we met houtskool een contour maken van het ‘Dursum Eilaun’. Conclusie is dat een duurzaam eiland een breed omvattend geheel is van thema’s die invloed uitoefenen op elkaar. De hoop was dat we aan het einde van 2020 weer fysiek bij elkaar mochten komen, maar ook dat was helaas niet mogelijk. In 2021 pakken we Dursum Eilaun weer verder op.

Ondertussen is er wel veel voorwerk verricht en onderzoek gedaan naar het energieverbruik en de opties voor de energietransitie.

Eind 2019 hebben de gemeenten Schiermonnikoog en Vlieland een gezamenlijke aanvraag gedaan bij het ministerie, voor een bijdrage in de uitvoering van projecten voor energiebesparing, de RRE (regeling reductie energieverbruik). Samen met de energiecorporatie en installateur Vlasma hebben we eind 2020 energieboxen laten bezorgen bij alle eilanders. Ook eigenaren van vakantiehuizen kunnen een box ophalen bij Vlasma. Bij de enegiebox zit daarnaast een voucher voor een gratis warmtebeeldfoto van de Energiecorporatie. In verband met COVID heeft RVO de sluitingstermijn verschoven van 31-12-2020 naar 01-04-2021.