07 - bijlage 2-Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog 2021 definitief 220321.pdf

Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog Ontbinding Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog. Inleiding De afgelopen jaren is keihard gewerkt aan de ontwikkeling en realisering van een nieuw informatiecentrum (Het Baken) ten behoeve van het Nationaal Park Schiermonnikoog. De bouw van het centrum is ondertussen in een afrondende fase aanbeland. Het nieuwe centrum is 1 april 2021 opgeleverd. De ruimte om deze nieuwbouw te realiseren ontstond nadat de gemeenteraad van Schiermonnikoog op 22 maart 2016 unaniem instemde met een door het College van BenW ontwikkeld plan om tot nieuwbouw van een informatiecentrum te komen. Dankzij dat unanieme besluit kwam er een einde aan de patstelling waarin de discussie over een nieuw bezoekerscentrum gedurende de jaren 2014 en 2015 verzeild was geraakt. Deze impasse kón worden doorbroken nadat het College van BenW van Schiermonnikoog, in een vergadering van het Overlegorgaan van het Nationaal Park Schiermonnikoog, een pleidooi voerde om een ultieme poging te doen alsnog tot nieuwbouw van een informatiecentrum te komen.

Het was verheugend dat de gemeente en de Vereniging tot Behoud van Natuurmonumenten in Nederland (verder Natuurmonumenten) die gevraagde speelruimte werd geboden! Het College van BenW, de gemeenteraad van Schiermonnikoog en Natuurmonumenten besloten daarop de tot dan toe in de begrotingen gereserveerde investerings- en exploitatiebijdragen voor een nieuw informatiecentrum, blijvend voor dat doel te reserveren. Met het besluit van 22 maart 2016 onderstreepte de gemeenteraad óók de nóódzaak tot samenwerking met een aantal partners. Daarbij kan gedacht worden aan: Natuurmonumenten, de VVV, het Nationaal Park Schiermonnikoog, het Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog, de Provincie Fryslân en het Waddenfonds. De samenwerkende partijen opteerden voor een compleet nieuw informatiecentrum in het hart van het dorp, boven een renovatie van het huidige Bezoekerscentrum. De planologische ruimte voor de beoogde nieuwbouw werd gevonden op het perceel Reeweg 9. In lijn met de besluitvorming van 22 maart 2016 werd een Begeleidingscommissie c.q. Stuurgroep in het leven geroepen die de ontwikkeling van het nieuwe informatiecentrum, ‘Het Baken’, ter hand zou nemen.

Deze Stuurgroep, waarin de gemeente Schiermonnikoog, Natuurmonumenten en de VVV zitting kregen en waarvan de coördinator van het huidige bezoekerscentrum adviseur is, vergaderde regelmatig over alle aspecten die bij een dergelijk project komen kijken. Naast het ontwikkelen van een (schets)ontwerp, kan daarbij gedacht worden aan: grondverwerving, aanpassing van het bestemmingsplan en het doorlopen van de procedure rond de bouwvergunning en niet te vergeten, de financiering van het project. De Stuurgroep stelde ten behoeve van de bouw van het nieuwe informatiecentrum en het gebruik daarvan een Programma van eisen op. Op basis van dat Programma van eisen werd o.a. vastgelegd dat het nieuwe informatiecentrum, door middel van energiebesparing en eigen energieopwekking, energetisch gezien, zelfvoorzienend zou moeten worden. Om alle bij dit project spelende afwegingen zo goed mogelijk aan te kunnen pakken werd, in de persoon van Arne Heineman een projectleider aangesteld. De gemeente Schiermonnikoog en de Vereniging Natuurmonumenten stelden al vroeg in het ontwikkelingsproces van het nieuwe informatiecentrum forse investeringsbijdragen beschikbaar. De grootste investeringsbijdragen zouden echter door het Waddenfonds en door de Provincie Fryslân beschikbaar worden gesteld. Het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ strookte met de

1

Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog beleidsuitgangspunten die de provincie Fryslân stelde namelijk dat het project duurzaam, innovatief, onderscheidend en structuurversterkend diende te zijn. Het project voldeed ook aan de eisen die het Waddenfonds stelde. Op basis hiervan stelden de Provincie Fryslân en het Waddenfonds investeringsbijdragen van samen 2 miljoen Euro ter beschikking. Naast het financieren van de investering, moesten ook voor de exploitatie van het centrum bijdragen worden gevonden. Gelukkig bleek de exploitatie van het nieuwe informatiecentrum per saldo binnen de exploitatiebijdragen, die diverse participanten tot op heden binnen het huidige Bezoekerscentrum beschikbaar stellen, te passen. Nadat alle planologische-, ruimtelijke-, bouwtechnische-, energetische-, en financiële vragen waren beantwoord en er een keuze was gemaakt inzake het ontwerp, kon de bouw van het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ in het jaar 2020 van start gaan. Zoals gezegd is de bouw van het informatiecentrum momenteel zo ver gevorderd dat de oplevering op 1 april aanstaande plaats kan vinden.

Overgang Personeel In zijn vergadering van 22 maart 2016 sprak de gemeenteraad uit om, gedurende het ontwikkelingsproces, te bezien of de exploitatie en aansturing van het toekomstige informatiecentrum uiteindelijk geheel in handen zou kunnen worden gelegd bij Natuurmonumenten. Natuurmonumenten stond positief tegenover dit idee. Men was bereid zowel het perceel (Reeweg 9) als het nieuwe gebouw in eigendom te verwerven. Tevens sprak Natuurmonumenten de bereidheid uit het personeel van het huidige Bezoekerscentrum met ingang van 1 april 2021 over te nemen. Omdat het personeel van het huidige Bezoekerscentrum dezelfde CAO heeft als het personeel dat in dienst is van Natuurmonumenten, verwachten we dat deze personele overgang vloeiend zal verlopen. Ontbinding en vereffening van de Stichting Bezoekerscentrum Schiermonnikoog Nu de afwerking van het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ snel dichterbij komt moet ook worden nagedacht en besloten over de opheffing van de huidige Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog (verder Stichting BC). Immers als Natuurmonumenten een centrale rol krijgt inzake het reilen en zeilen van het nieuwe informatiecentrum en als zij het personeel van het huidige Bezoekerscentrum binnenkort overneemt, dan is er voor de huidige Stichting BC geen reden meer van bestaan.

Er is dan uiteindelijk nog slechts sprake van een lege stichting die alleen enkele formele stappen dient te zetten om een vloeiende overgang van het oude Bezoekerscentrum naar het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ mogelijk te maken. In de Akte van oprichting van de Stichting BC (zie bijlagen) staat over het opheffen van de Stichting te lezen dat het bestuur bevoegd is de Stichting te ontbinden. Ook is het bestuur bevoegd om het eventueel nog aanwezige vermogen te vereffenen. De Stichting blijft na haar ontbinding nog slechts voortbestaan, voor zover dit voor de vereffening van haar vermogen noodzakelijk is. Het door het bestuur van de Stichting te nemen ‘voorgenomen besluit’ tot ontbinding van de Stichting BC dient ter goedkeuring aan Natuurmonumenten en aan de Raad van de gemeente Schiermonnikoog te worden voorgelegd. Na verkregen goedkeuring van deze beide instanties, kan ter vereffening van een eventueel aanwezig batig saldo van de ontbonden stichting bepaald worden hoe dat batige saldo wordt verdeeld. Bij de keuze in dezen geldt volgens de Statuten dat het doel van de Stichting zoveel mogelijk nabij dient te worden gekomen (zie art. 15 lid 6). Met het oog op dat laatste is het bestuur van de Stichting voornemens om, in het kader van de vereffening eventueel vrijkomende middelen te bestemmen

2

Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog voor de realisering van het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’. De afgelopen jaren is van de bereidheid hiertoe ook mededeling gedaan aan de in de Stuurgroep voor het nieuwe informatiecentrum samenwerkende partijen. Het moge duidelijk zijn dat, voordat tot definitieve ontbinding en vereffening van de Stichting BC kan worden overgegaan, eerst aan alle formele regels ter zake zal moeten worden voldaan. Zo zal er een notariële Akte tot ontbinding van de Stichting BC moeten worden opgesteld. Tevens zal er via een notariële Akte afstand moeten worden gedaan van het lopende erfpachtrecht. Dit erfpachtrecht is met ingang van 1 januari 1997 gevestigd en heeft een looptijd van 30 jaar. Daarnaast zal er ook een financiële afrekening/vereffening plaats dienen te vinden. Met het oog daarop is het van belang dat op korte termijn de Jaarrekening van de Stichting BC over het jaar 2020 wordt aangeleverd. Op basis van deze Jaarrekening kan inzicht worden gegeven en verkregen in de financiële positie van de Stichting BC en welke gevolgen deze financiële positie heeft in het proces van vereffening. Bij de vereffening van kosten en baten kunnen allerlei kosten en baten een rol spelen.

Daarbij kan gedacht worden aan: lonen, vakantiegeld, pensioenen, belastingen, nutsvoorzieningen als water, gas en elektriciteit, inkomsten via detachering, tegoeden van het Nationaal Park, enz. Per saldo wordt een batig saldo verwacht. Om de ontbinding en vereffening van de Stichting BC goed en ordentelijk te laten verlopen heeft het Stichtingsbestuur besloten om een ‘Commissie ontbinding en vereffening’ in het leven te roepen. Deze Commissie bereidt het proces van ontbinding en vereffening van de Stichting BC voor. Voorstellen van deze Commissie dienen aan het Stichtingsbestuur BC te worden voorgelegd. De voorbereidingscommissie bestaat uit: Ellen Arends, Enit Scholtens en Mia Michels. Tijdpad Aangezien de ontwikkelingen rond de nieuwbouw van ‘Het Baken’ voorspoedig verlopen is het goed het tijdpad m.b.t. de ontbinding/vereffening scherp in de gaten te houden. Met het oog daarop zouden we graag zien dat de behandeling van het voorstel aangaande de goedkeuring van het voorgenomen besluit tot ontbinding/vereffening van de Stichting BC in de raadsvergadering van 20 april aanstaande plaats kan vinden. De directie van NM zal dit besluit waarschijnlijk al eerder kunnen nemen. Na de goedkeuringsbesluiten door zowel de gemeenteraad als de directie van NM kan het bestuur van de Stichting BC vervolgens de definitieve ontbinding en vereffening van de Stichting ter hand nemen.

Het bestuur van de Stichting BC stelt voor dat na afloop van de ontbinding en vereffening de boeken en bescheiden van de ontbonden Stichting gedurende een periode van tien jaar onder worden gebracht in het archief van Natuurmonumenten, locatie beheerkantoor Veenhuizen. Bestuursvacatures Omdat het beleid van de Stichting BC de afgelopen jaren vooral en steeds meer gericht is geweest op de realisering van het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ en daarmee op de ontbinding van de bestaande Stichting, is er, gedurende de periode vanaf 2016 geen prioriteit meer gegeven aan het opnieuw vullen van de in het verleden ontstane vacatures in het bestuur van de Stichting. Dankzij de ruimte die het Overlegorgaan Nationaal Park ons in augustus 2015 gaf om plannen voor een nieuw informatiecentrum te ontwikkelen en dankzij de constructieve besluitvorming in en door

3

Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog de gemeenteraad van Schiermonnikoog van 22 maart 2016, ontstond er nieuw elan om samen met andere partijen de schouders onder het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ te zetten. Met het oog daarop trad oud-wethouder J. Dijkstra toentertijd opnieuw toe tot het bestuur van de Stichting. Met die keuze liet het gemeentebestuur zien de plannen voor een nieuw informatiecentrum positief tegemoet te treden. Vanwege het aftreden van wethouder J. Dijkstra in het najaar van 2016 ontstond ten gevolge daarvan opnieuw een vacature in de Stichtingsbestuur. Toenmalig waarnemend burgemeester D.J. Stellingwerf stelde zich in die situatie beschikbaar als voorzitter van het Stichtingsbestuur. Daarmee beoogde hij bij te dragen aan een soepele overgang van het huidige Bezoekerscentrum naar het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’. Oud-burgemeester Stellingwerf is momenteel nog steeds voorzitter van de Stichting BC. Gedurende de jaren dat de plannen voor een nieuw informatiecentrum steeds concreter werden hebben het bestuur en de medewerkers van het huidige Bezoekerscentrum zich vooral beziggehouden met de uitvoering van bestaande programma’s.

Continuering van de uitvoering van die bestaande programma’s hebben de afgelopen jaren de voorwaarden geschapen op basis waarvan een soepele overgang van het huidige Bezoekerscentrum naar het nieuwe informatiecentrum ‘Het Baken’ mogelijk is geworden. De nadruk op continuering van bestaande activiteiten heeft er mede toe geleid dat gedurende de afgelopen jaren geen prioriteit is gegeven aan het vervullen van bestaande vacatures binnen het Stichtingsbestuur. Nu het nieuwe informatiecentrum binnenkort zijn deuren zal openen en er tot ontbinding en vereffening van de Stichting BC zal worden overgegaan, is het wenselijk om deze stappen te kunnen zetten met een bestuur waarin alle bestuurszetels zijn bezet. Op grond van de in de Statuten vermelde bestuurssamenstelling en op grond van de voorziene ontbinding van de Stichting en de daarmee samenhangende vereffening, heeft het bestuur besloten om de vacatures in het Bestuur van de Stichting BC z.s.m. op te vullen om zodoende de komende maanden rechtsgeldige besluiten te kunnen nemen. Zowel Natuurmonumenten als het gemeentebestuur hebben twee kandidaat-bestuursleden voorgedragen. De huidige voorzitter van het Stichtingsbestuur, de heer Dick Stellingwerf, heeft aangegeven zich te willen blijven inspannen om de ontbinding van de Stichting en de daarmee samenhangende vereffening tot een goede afronding te brengen.

Op grond van het voorgaande ziet het bestuur van de Stichting BC er momenteel als volgt uit: Dick Stellingwerf (voorzitter), Ineke van Gent (bestuurslid namens het gemeentebestuur), Ellen Arends (bestuurslid namens het gemeentebestuur), Enit Scholtens (secretaris en penningmeester, bestuurslid namens NM), Arjen Kok (bestuurslid namens NM). Mia Michels fungeert als adviseur en notulist van het bestuur van de Stichting BC. Mia Michels, coördinator van het huidige Bezoekerscentrum, heeft, mede op basis van informatie van de Kamer van Koophandel, een ‘Actielijst vereffening Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog’ opgesteld en daarmee het nodige voorwerk verricht (zie bijlagen). In die actielijst staat een aantal punten benoemd die bij de ontbinding van de Stichting relevant zijn. Nu het Stichtingsbestuur BC weer voltallig is geworden kan het bestuur van de Stichting BC een ‘voorgenomen besluit’ tot ontbinding van de Stichting BC en de daarmee samenhangende vereffening nemen. Dit voorgenomen besluit tot ontbinding van de Stichting BC en de daarmee samenhangende vereffening zal ter goedkeuring aan de gemeenteraad van de gemeente Schiermonnikoog en aan directie van Natuurmonumenten worden voorgelegd. Op basis van de door 4

Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park Schiermonnikoog deze beide instanties te geven goedkeuring, kan het bestuur van de Stichting BC tenslotte een ‘definitief besluit’ tot ontbinding van de Stichting BC en de daarmee samenhangende vereffening nemen. 22 maart 2021

5