06- bijlage Zomernota 2021 Schiermonnikoog-2021.pdf
Tekst van het document
Schiermonnikoog, eiland in beweging
Zomernota 2021
Fotograaf: F. Venselaar
Inhoudsopgave
Voorwoord.............................................................................................................................................................. 4 Programma 1 Sociaal ........................................................................................................................................... 9 1.1 Volksgezondheid, zorg en welzijn ....................................................................................... 10 1.2 Onderwijs en jeugd .............................................................................................................. 11 1.3 Werk en inkomen ................................................................................................................ 13 1.4 Sport en Cultuur .................................................................................................................. 13 Programma 2 Leefomgeving ............................................................................................................................. 16 2.1 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen ...................................................................................... 17 2.2 Verkeer en vervoer ..............................................................................................................
20 2.3 Duurzaamheid, natuur en milieu .......................................................................................... 21 2.4 Fysieke leefomgeving .......................................................................................................... 24 2.5 Vergunningverlening, toezicht en handhaving ..................................................................... 26 2.6 Openbare orde en veiligheid ............................................................................................... 27 Programma 3 Economie en werkgelegenheid ................................................................................................. 29 3.1 Toerisme en recreatie.......................................................................................................... 30 3.2 Jachthaven .......................................................................................................................... 32 Programma 4 Burgers en bestuur..................................................................................................................... 33 4.1 Burgerparticipatie ................................................................................................................ 34 4.2 Bestuur ................................................................................................................................
34 4.3 Dienstverlening .................................................................................................................... 35 Totaaloverzicht financieel effect Zomernota 2021 ............................................................................................ 37 Toelichting Totaaloverzicht financieel effect: ................................................................................................... 38 Toelichting Algmene Reserve ............................................................................................................................ 39
-3-
VOORWOORD
-4-
-5-
Aan de Raad,
Inleiding Voor u ligt de zomernota 2021. Deze nota is nieuw en is een uitvloeisel van de veranderingen die zijn doorgevoerd in ons planning & control systeem. De gemeenteraad heeft hiermee op 16 februari 2021 ingestemd. In april heeft u al de lentenota ontvangen. Later dit jaar wordt ook nog de herfstnota aan u voorgelegd. Tezamen vervangen deze drie rapportages de eerste en tweede tussenrapportages (turaps), die tot en met vorig jaar aan de raad werden aangeboden. De verandering is onderdeel van een groeimodel, dat in december 2021 wordt geëvalueerd. Een tussentijdse rapportage is verplicht op grond van de Financiële verordening gemeente Schiermonnikoog, die uw raad heeft vastgesteld. De achtergrond achter deze verplichting is dat het college gedurende de looptijd van het begrotingsjaar de gemeenteraad inzicht geeft in de voortgang van de voornemens en om u in staat te stellen te beoordelen of we zowel inhoudelijk als financieel op koers liggen. De lente- en herfstnota geven vooral inzicht in de financiële stand van zaken, in de zomernota wordt vooral over de inhoudelijke voortgang over de eerste 6 maanden van het jaar gerapporteerd. In financieel opzicht wordt op hoofdlijnen gerapporteerd: de stand van de algemene reserve en het begrotingsresultaat. Dit op basis van de in de raad besproken raadsvoorstellen met begrotingswijzigingen.
Financiële stand van zaken Wij geven u met deze notitie een zo reëel mogelijk beeld van de stand van zaken van de algemene reserve en het begrotingsresultaat.
Hoofdlijnen inhoudelijke voortgang over de eerste 6 maanden. De eerste 6 maanden van het jaar stond de COVID-pandemie nog steeds volop in de aandacht. Naast alle negatieve gevolgen die dit heeft voor onze individuele levens, heeft het ook nog steeds grote invloed op onze gemeenschappelijke sociale en maatschappelijke contacten. Het verenigingsleven ligt nagenoeg stil, culturele activiteiten kunnen niet of slechts in afgeslankte vorm doorgang vinden en de horeca kan nog steeds niet functioneren zoals gebruikelijk. Toch zijn er ook lichtpunten te noteren: -
In een tweetal sessies zijn eerst de 60-plussers en daarna de 18-plussers, die dat willen, gevaccineerd.
In laatste instantie is ook de jongere jeugd, vanaf 12 jaar, in staat gesteld om een vaccinatie te krijgen. Het is verheugend te zien dat op Schiermonnikoog één van de hoogste vaccinatiepercentages van ons land is gerealiseerd. Mede daardoor is het aantal geregistreerde coronagevallen erg laag geweest. Wij zijn erg verheugd over de gezamenlijke inzet van GGD, onze huisartsen, ons eigen personeel en vele vrijwilligers, waardoor we deze vaccinatierondes als een goed geoliede machine hebben uitgevoerd. -
Vanwege de pandemie is er een trend dat veel Nederlanders in plaats van een buitenlandse reis, hun
vakantie in eigen land door brengen. We zien dat terug in een hoge bezettingsgraad op onze recreatieve overnachtingsadressen. Niet alleen in het hoogseizoen, maar ook in het voor- en waarschijnlijk ook in het naseizoen. Bovendien zien we op de mooi weer dagen een groot aantal dagjesmensen het eiland bezoeken. Dat geeft, binnen de beperkingen die er zijn in verband met de COVID-maatregelen, toch een optimistisch gevoel over de beperking van de lokale economische schade. Uiteraard hebben eilanders ook gebruik kunnen en moeten maken van de financiële ondersteuning die door diverse rijksmaatregelen geboden is. Bovendien hebben wij als gemeente alles in het werk gesteld om culturele instellingen en verenigingen, zo nodig ook financieel, een steuntje in de rug te geven.
-6-
Naast de lichtpunten zijn er, naast de alom bekende, ook minder in het oog springende negatieve gevolgen van de COVID-pandemie. Wij hebben tezamen met politie en Natuurmonumenten een meer dan normale inzet moeten plegen om toezicht en handhaving te organiseren op het naleven van de gedragsregels, die door de regering zijn uitgevaardigd. Hoewel er op algemeen maatschappelijk niveau een groot draagvlak voor de maatregelen is, blijkt dat op het laagste abstractieniveau van het individu er toch relatief veel mensen zijn die moeite hebben zich aan de regels te houden. Gelukkig geldt dat lang niet voor iedereen, maar er zijn ondernemers, inwoners, gasten, jong én oud, die het niet zo nauw nemen. Dit heeft een relatief groot beslag gelegd op de bestuurlijke en ambtelijke capaciteit van openbare orde en veiligheid.
In de eerste helft van 2021 zijn er enkele belangrijke politiek-bestuurlijke mijlpalen bereikt: -
Tezamen met de overige 4 Waddeneilanden is het gezamenlijke Programma Waddeneilanden
geschreven, dat afgelopen voorjaar door alle vijf gemeenteraden is vastgesteld. In het gezamenlijk programma zijn vijf programmalijnen beschreven: Goed Wonen en Leven, Toekomstbestendig ondernemen en ontwikkelen, Optimaal bereikbaar en verbonden, Duurzame energie en Circulaire economie. Als kapstok hebben we hieraan het relatief nieuwe begrip ‘Brede Welvaart’ verbonden. Op dit moment zijn we gestart met het formuleren van concrete projecten, waarvoor wij van het rijk en de provincies Fryslân en Noord-Holland cofinanciering gaan vragen. -
In juli 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het “eindrapport ruimtelijke ontwikkelingen
Schiermonnikoog”. Op hoofdlijnen komt het er op neer dat de raad ervoor kiest om het autoluwe karakter van Schiermonnikoog te versterken, onder meer door het centrumgebied in te richten als woonerf (maximaal 15 km/uur). Er is een einde gekomen aan de planvorming voor het realiseren van een ontsluitingsweg naar het Melle Grietjespad. De vraag naar bedrijfsruimte zal verder worden onderzocht, waarbij wordt gekeken naar mogelijkheden om vrijkomende locaties hiervoor ook te gebruiken. Voorlopig wordt er geen bedrijventerrein uitgebreid en wordt ingezet op de verplaatsing van het bouwbedrijf naar de locatie van de voormalige manage op bedrijventerrein Melle Grietjespad. De locatie Knuppeldam wordt aangewezen als locatie voor een nieuwe busremise. De totstandkoming en besluitvorming is niet over één nacht ijs gegaan en heeft de gemoederen op het eiland flink bezig gehouden. Het resultaat is naar ons idee een realistisch haalbaar besluit, waarbij er goed is geluisterd naar voor- en tegenstanders van de diverse opties. -
Er is een start gemaakt met het bouwrijp maken van het plangebied Oost. Gelet op de grote vraag naar
goede en betaalbare woningen, is dit voor ons college een echte mijlpaal. Na de zomervakantie gaat de bouw starten en de planning is erop gericht om de woningen begin 2022 op te leveren; ambitieus, maar – als er geen onverwachte tegenvallers komen – haalbaar. -
Wij hebben weer enkele belangrijke stappen gezet op het verder verduurzamen van onze gemeente. Zo
hebben we het participatietraject Dursum Eilaun nagenoeg afgerond. De eerste rapportage wordt na de zomer verwacht. Ook zijn we tezamen met Vlieland en Terschelling gestart met de voorbereiding van de Transitievisie Warmte (TVW), dat eveneens na de zomer voor besluitvorming wordt aangeboden aan uw raad. De Friese Regionale Energie Strategie (RES), voortvloeiend uit het Klimaatakkoord, is vastgesteld. Daarbinnen past heel mooi de tweede postcoderoos dat de energiecoöporatie De Sintrale op het dak van onze werkplaats aan de Veerweg heeft gerealiseerd. Behalve dat wij het dak ter beschikking hebben gesteld, hebben wij een lening verstrekt om de financiering mogelijk te maken.
Naast bovenstaande mijlpalen is er hard door gewerkt aan heel veel onderwerpen, die voor een deel regulier zijn en voor een deel projectmatig. Daarvan wordt in deze zomernota de stand van zaken tot en met juni 2021 gegeven. Het ene onderwerp heeft meer impact dan het andere, hetgeen ook afhankelijk is van ieders maatschappelijke of economische positie. Op sommige onderwerpen voeren we zelf de regie, terwijl op andere
-7-
dossiers wij een faciliterende of soms slechts een informatieve rol hebben. Wij proberen u een zo goed mogelijk beeld te geven van wat er allemaal speelt en van de brede en enerverende taakstelling van een gemeente in het algemeen en van Schiermonnikoog in het bijzonder.
Bestuurlijke en ambtelijke kwaliteit en capaciteit Om aan onze taakstelling en ambities inhoud te kunnen geven, is er voldoende bestuurlijke en ambtelijke kwaliteit en capaciteit nodig. Om de bestuurlijke kwaliteit op waarde in te schatten en ook voor de toekomst te waarborgen, heeft de raad besloten om een zogenaamde opclassificatie te vragen van de provincie Fryslân. Dat betekent dat wordt verzocht om onze gemeente te plaatsen in inwonertalklasse 2. Op basis van ons inwonertal, dat het laagste van Nederland is, zijn wij ingeschaald in klasse 1. Wij vinden dit niet realistisch meer, gelet op de aard van de problematiek waarvoor ons college staat en waarvoor het aantal inwoners niet maatgevend is. De raad heeft verder besloten om na de eerstvolgende raadsverkiezingen (maart 2022) in de coalitiebesprekingen ook het punt mee te nemen van de omvang van de formatie van de beide wethoudersposten; die zijn nu 0,65 fte elk, maar de vraag is of dit verhoogd moet en kan worden naar 0,8 fte.
De kwaliteit en capaciteit van onze ambtelijke organisatie is eveneens een aandachtspunt. Zoals ook al in de lentenota aangegeven zijn er diverse personele mutaties en aandachtspunten. Deze hebben deels te maken met langdurige ziekte en het vertrek van medewerkers. In een aantal gevallen heeft dit geleid tot het aantrekken van nieuwe, kwalitatief goede mensen in eigen dienst en soms ook tot tijdelijke inhuur. Het is niet in alle gevallen gelukt om direct aansluitend op het vertrek van medewerkers de kwalitatief gewenste herinvulling te verkrijgen. Het is een landelijk probleem om op een aantal vakdisciplines de goede mensen te krijgen; krapte op de arbeidsmarkt, waaraan ook Schiermonnikoog onderhevig is. Met tijdelijke inhuur van personeel wordt dit opgelost; op die wijze hebben we de zaak kwalitatief goed op orde. Maar inhuur van personeel is naar de aard tijdelijk en bovendien duurder dan het in eigen dienst aannemen van personeel. Wij proberen dit op te lossen, maar willen niet inboeten op kwaliteit. Wij zullen binnenkort met uw raad informatie gaan delen over de aanleidingen, oplossingsrichtingen en financiële consequenties voor dit jaar en de volgende jaren. Op dit moment zijn nog niet alle personele en financiële effecten bekend en wordt er nog gewerkt aan een actualisering van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) met Noardeast Fryslân.
Burgemeester en wethouders van Schiermonnikoog,
Secretaris,
burgemeester,
R. Thedinga
I. van Gent
-8-
Programma 1 Sociaal Thema´s binnen dit programma: 1.1 Volksgezondheid, zorg en welzijn 1.2 Onderwijs en jeugd 1.3 Werk en inkomen 1.4 Sport en Cultuur
-9-
1.1 Volksgezondheid, zorg en welzijn ►1.1 /1 Volksgezondheid Wat willen we bereiken? Een belangrijk speerpunt binnen het Sociaal domein is de volksgezondheid. Wij zullen programma’s en activiteiten die gericht zijn op het verbeteren van de volksgezondheid blijven ondersteunen.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Algemeen Samen met de GGD houden we een vinger aan de pols wat betreft de volksgezondheid om zo nodig maatregelen in te voeren, die meetbaar een verbetering daarvan tot gevolg kunnen hebben. Een medewerker van de GGD (afd. Jeugdgezondheidszorg) is aanwezig bij de vergaderingen van het jeugdoverleg. Ook langs die weg kunnen initiatieven op het terrein van de volksgezondheid tot hun recht komen.
Corona Hoewel de maatregelen vanwege corona weer wat verruimd zijn blijft voorzichtigheid geboden. Met de afstandsen hygiënemaatregelen van het RIVM blijven we in contact met de jeugd en de oudere en kwetsbare inwoners.
Ook de afgelopen periode is er intensief contact geweest met de Veiligheidsregio Fryslân en de GGD rondom corona. Alle inwoners van Schiermonnikoog van 18 jaar en ouder hebben de gelegenheid gekregen zich te laten vaccineren. De GGD is daarvoor naar het eiland gekomen. De opkomst was heel hoog.
Nota Lokaal gezondheidsbeleid Samen met de andere drie Friese Waddeneilanden hebben we een start gemaakt met het opstellen van een nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid. De nota wordt elke vier jaar geactualiseerd.
►1.1 /2 Zorg en Welzijn Wat willen we bereiken? We willen in het welzijnswerk gaan werken van aanbodgericht naar vraaggericht. Preventie en vroegsignalering nemen we als basis voor het vormgeven van de welzijnstaken op Schiermonnikoog.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Zorg en Welzijn De coördinator Zorg en Welzijn stuurt de jongerenwerker, ouderenwerker en de Wmo-voorpost aan en legt de verbinding met andere partners in het sociaal domein. Deze partners zijn onder andere maatschappelijk werk, onderwijs, buurtsportwerker, woningbouwvereniging, schuldsanering, verslavingszorg, huisarts, thuiszorg, politie, andere organisaties en burgers. De woordvoerders Sociaal Domein van de gemeenteraadsfracties zijn bijgepraat over de werkzaamheden van het team Zorg en Welzijn.
Corona
- 10 -
Sinds de coronamaatregelen van kracht zijn, is er een andere manier van werken binnen zorg en welzijn. Nog steeds worden alle hulpvragen behandeld en de maaltijden bezorgd. Er is extra aandacht voor de ouderen door ‘koffie en thee op maat’ aan te bieden. De medewerkers van Zorg en Welzijn komen dan naar behoefte bij de ouderen thuis langs voor een praatje.
Maatschappelijk werk De tijdelijke extra inzet van het St. Maatschappelijk Werk Fryslân (SMWF) is in 2021 verlengd. In juni heeft een werkbezoek aan het eiland plaatsgevonden van directie en management, en is het maatschappelijk werk geëvalueerd. Eind 2021 wordt bezien of de extra uren structureel moeten worden. Bij het besluit hierover zal de invloed van de corona pandemie meegewogen worden.
Verslavingszorg Noord Nederland De ambulante hulpverlening van Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) op Schiermonnikoog is in 2021 voortgezet. Naast de directe verslavingszorg wordt ook ingezet op preventie waardoor zwaardere zorg voorkomen kan worden. In juni heeft een werkbezoek van het management plaatsgevonden en is de inzet van VNN geëvalueerd. Eind van 2021 wordt bezien of de inzet van VNN structureel moet worden.
Voedselbank In 2021 is de Voedselbank Schiermonnikoog zelfstandig geworden, en is de subsidieverlening verlengd. De voedselbank werkt samen met de Tuin naast de Branding, de zelfpluktuin op Schiermonnikoog, en met de lokale supermarkt. De vrijwilligers van de voedselbank benaderen actief de mensen die voor voedselhulp in aanmerking zouden kunnen komen, omdat de ervaring leert dat deze zich niet altijd zelf aanmelden.
Koningshuis In het voorjaar is gestart met de verbouwingswerkzaamheden aan het Koningshuis. Na de verbouwing krijgen drie organisaties onderdak in het Koningshuis; Cultuur Historische Vereniging ’t Heer en Feer zal de hoofdhuurder en hoofdgebruiker van het pand worden. Daarnaast zal Zorg en Welzijn en Schildersclub De Kwast op gezette tijden gebruik gaan maken van het pand. Hiertoe hebben de partijen een samenwerkingsovereenkomst met elkaar getekend.
De bedoeling vanuit Zorg en Welzijn is om naast de reguliere koffieochtend (één keer per week) op meerdere ochtenden activiteiten aan te gaan bieden om zodoende een prettige, laagdrempelige ontmoetingsplek te creëren; een inloopvoorziening. De activiteiten vinden vraaggestuurd plaats. Op deze wijze wordt geboden waar daadwerkelijk behoefte aan is. Vooralsnog zal dit eerst een pilot zijn die loopt tot 1 januari 2022. In het najaar zal een evaluatie plaats vinden en worden besloten of de inloopvoorziening in 2022 zal worden voort gezet.
1.2 Onderwijs en jeugd ►1.2 /1 Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs is de basis voor een sterke samenleving en de toekomst van onze eilander jeugd. Ieder kind op Schiermonnikoog moet zich zo goed mogelijk kunnen ontwikkelen om zo gelukkig en optimaal te kunnen participeren in de maatschappij. Als basis geldt dat de jeugd van 0-16 zich ononderbroken moet kunnen
- 11 -
ontwikkelen op het eiland. Dit betekent dat er sprake moet zijn van een doorgaande leerlijn, zowel pedagogisch als didactisch, van 0-16 jaar. Daarbij geldt dat er voor ieder kind onderwijs op maat moet worden geboden.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Bestuur Yn de mande In de raadsvergadering van 15 december 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de overdracht van het bevoegd gezag van Stichting Samenwerkingsschool Yn de mande van de school aan de gemeente Schiermonnikoog. Helaas bleek dat deze omzetting wettelijk gezien niet mogelijk is. De enige mogelijkheid om dit te realiseren is het stichten van een nieuwe school. Dit is echter een traject wat twee jaar duurt en het ministerie van OCW heeft daarom een tijdelijke oplossing aangedragen voor het bestuurlijke probleem van de school. Die tijdelijke oplossing is dat de bestuurlijke inrichting van de school vooruitloopt op de situatie per 1 augustus 2023, en in lijn met de eerder genomen besluiten. Dat wil dus zeggen dat de gemeente feitelijk zeggenschap in het bestuur van de school neemt. Op 15 juni 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met deze tijdelijke oplossing. Parallel hieraan is de gemeente gestart met het proces tot het stichten van een nieuwe school.
Leer- en ontwikkelcentrum 0-16 jaar De gemeente heeft in de verslagperiode in de Stuurgroep Onderwijs gesproken met de besturen en directies van de beide scholen op het eiland om te komen tot een Leer- en ontwikkelcentrum 0-16 jaar.
Samenwerking teams De teams van beide scholen zijn inhoudelijk met elkaar gaan samenwerken. Doelstelling hierbij is om te komen tot een gezamenlijke visie op het onderwijs en werkwijze binnen het LOC. Door corona hebben een aantal gezamenlijke teambijeenkomsten niet door kunnen gaan. In september wordt dit verder opgepakt.
Huisvesting Beide scholen wensen in de toekomst vanuit één schoolgebouw samen te werken. De gemeente heeft een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd waarin de mogelijkheden om te komen tot één schoolgebouw worden verkend. Bij dit onderzoek zijn de beide scholen en de peuter-/kinderopvang nauw betrokken en ook mogelijk nieuwe toekomstige partners zoals de SchierAcademy. In het najaar zal het haalbaarheidsrapport en de uitkomsten hiervan worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
►1.2 /2 Jeugd Wat willen we bereiken? -We willen het jeugd- en jongerenwerk opnieuw gaan vormgeven. -We willen de jeugd meer betrekken bij de lokale politiek en daarnaast meer bewustwording creëren bij de jeugd van onze democratie.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Jongerenwerker Op 1 januari 2021 is de nieuwe jongerenwerker gestart naast haar functie als buurtsportcoach. In januari heeft een warme overdracht plaats gevonden van de werkzaamheden. Met veel enthousiasme heeft de jeugdwerker ook in de periode van corona buitenactiviteiten voor de jeugd georganiseerd.
- 12 -
Jeugd aan zet Vanuit het Rijk is een subsidie verleend voor het programma ‘Jeugd aan zet’. De jeugdwerker heeft samen met Lytje Willem in april twee weken lang diverse jeugdactiviteiten aangeboden tijdens de zogenaamde ‘Feestweken’. De jeugd van Schiermonnikoog heeft gratis aan alle activiteiten deel kunnen nemen. Deze weken waren een groot succes en de jeugdwerker gaat bekijken hoe ze de jeugd op een structurele wijze van activiteiten kan voorzien die passen bij de behoefte.
Jeugdoverleg In de verslagperiode is met regelmaat een jeugdoverleg geweest.
1.3 Werk en inkomen Wat willen we bereiken? De gemeente Schiermonnikoog wil indien mogelijk, problematische schulden zoveel mogelijk zien te voorkomen samen met de burger. Schulden vormen een serieuze belemmering voor de deelname aan de maatschappij en daarom wordt aan alle inwoners, binnen het gestelde (wettelijke) kader, ondersteuning geboden om de schuld op te lossen of beheersbaar te maken. Bij deze ondersteuning staat de zelfredzaamheid van de burger centraal. De dienstverlening rondom werk en inkomen is uitbesteed aan gemeente Noardeast-Fryslân. De gemeente Noardeast-Fryslân biedt alle burgers de kans om de schuld te voorkomen en/of op te lossen, maar de burger blijft zelf verantwoordelijk voor het slagen van zijn of haar traject.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Schiermonnikoog heeft zeven mensen in de bijstand en één persoon in de IOAW. Twee van de cliënten werken parttime met behoud van uitkering.
Sinds begin 2021 is het contact met Robuust, het reïntegratiebedrijf dat de begeleiding van uitkeringsgerechtigden begeleid geïntensiveerd. Management en werkcoaches hebben een werkbezoek aan het eiland gebracht en er zijn begeleidingsgesprekken met alle cliënten geweest. Er is teruggeblikt op de afgelopen jaren, op wat er beter kan, en er is afgesproken dat er gewerkt wordt aan verbetering van de dienstverlening. Ook zouden we graag zien dat er naar integrale dienstverlening wordt toegewerkt, waarin Robuust samenwerkt met de op het eiland aanwezige zorg, hulpverlening en ondersteuning (huisarts, thuiszorg, maatschappelijk werk, verslavingszorg).
1.4 Sport en Cultuur ►1.4 /1 Sport Wat willen we bereiken? Op het eiland zijn diverse mogelijkheden om sport te beoefenen. Het vernieuwde zwembad en de sporthal zijn daarbij belangrijke voorzieningen die we in stand willen houden. Daarnaast kijken we naar mogelijkheden om het bestaande aanbod uit te breiden.
- 13 -
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Zwembad Scheurvormingsproblematiek In het voorjaar heeft uw raad ingestemd met het voorstel tot afronding van de scheurvormingsproblematiek in het zwembad. Voor de start van het seizoen zijn de scheuren hersteld en heeft groot onderhoud aan de coating van het zwembad plaats gevonden.
Corona De gemeente heeft een specifieke uitkering bij het Rijk aan kunnen vragen ter compensatie van het exploitatietekort van het zwembad in 2020 als gevolg van corona. Hierdoor heeft de gemeente een deel van de huur van het zwembad in 2020 aan de exploitant kwijt kunnen schelden.
Personeelsruimte Om ook buiten openingsuren toezicht te kunnen houden op het zwembad was er de wens van de exploitant om passende personeelsruimte in het pand te realiseren. Hiervoor waren enkele bouwkundige aanpassingen nodig. Met deze werkzaamheden is een start gemaakt. De definitieve afwerking zal na de zomer gereed zijn.
Lokaal sportakkoord Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft in 2018 samen met de sport, gemeenten en maatschappelijk betrokken partners een Nationaal Sportakkoord gesloten met als hoofddoel om zoveel mogelijk mensen met plezier te laten sporten en bewegen. In navolging is er ook op Schiermonnikoog een lokaal Sportakkoord gesloten. In het lokale sportakkoord hebben we vier ambities uitgesproken: 1) We helpen mensen, die niet vanzelfsprekend sporten en bewegen, om in beweging te komen; 2) Alle kinderen van 0 tot 18 jaar bewegen hun hele jeugd en zijn motorisch vaardig; 3) Sportverenigingen moeten toekomstbestendig worden; 4) Sportlocaties zijn multifunctioneel in te zetten. Een sportcoördinator is aan de slag gegaan om samen met alle betrokken partijen en inwoners hier uitvoering aan te geven. De sportcoördinator is aangesteld met de subsidie vanuit de rijksoverheid.
Corona Wegens corona hebben veel sportactiviteiten stil gelegen. Met de versoepeling van de maatregelen zijn steeds meer activiteiten weer hervat. De aanwijzingen van het kabinet en de afstands- en hygiënemaatregelen van het RIVM blijven daarbij leidend.
►1.4 /2 Cultuur Wat willen we bereiken? Voorzieningen als de bibliotheek en het muziekonderwijs zijn belangrijke voorzieningen als bijdrage aan de vorming van onze inwoners en als onderdeel van het pakket van voorzieningen voor onze gasten en moeten zo veel mogelijk in stand blijven. Daarnaast bijdragen aan organisaties die kunst- en cultuurbeleving op het eiland aan zowel gasten als eigen inwoners aanbieden.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan?
- 14 -
Bibliotheek/Dorpshuis De verbouwing van het dorpshuis en de bibliotheek zijn succesvol afgerond. Met de nieuwe inrichting is er een nieuwe ontmoetingsplek voor Schiermonnikoog gekomen die bijdraagt aan de leefbaarheid van het eiland. Met de nieuwe inrichting is de bibliotheek goed in staat haar taken uit te voeren, ook de nieuwe, zoals het geven van cursussen aan inwoners die moeite hebben met taal, of met het gebruik van de computer. Ook helpt de bibliotheek mensen bijvoorbeeld met het invullen van formulieren.
De Stag Als gevolg van de corona pandemie is de exploitatie verslechterd. Opnieuw heeft De Stag een beroep op de gemeente gedaan voor financiële ondersteuning.
- 15 -
Programma 2 Leefomgeving Thema´s binnen dit programma: 2.1 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 2.2 Verkeer en vervoer 2.3 Duurzaamheid, natuur en milieu 2.4 Fysieke leefomgeving 2.5 Vergunningverlening, toezicht en handhaving 2.6 Openbare orde en veiligheid
- 16 -
2.1 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen ►2.1 /1 Bestemmingsplannen Wat willen we bereiken? Een duidelijk en geactualiseerd RO-beleid: •
Bestemmingsplannen actueel houden
•
Werken naar eenduidige en uniforme bestemmingsplannen zonder overbodige regels
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? -
Herziening Bestemmingsplan Dorp
De volgende werkzaamheden zijn inmiddels nagenoeg uitgevoerd: •
De Nota van Uitgangspunten is uitgewerkt in het voorontwerp.
•
Alle verleende omgevingsvergunningen (vanaf 2009) zijn verzameld en gecontroleerd op eventuele afwijkingen van het Bestemmingsplan Dorp. Alle verleende afwijkingen zijn verwerkt in het voorontwerp.
•
Eventuele foutjes, welke in het huidige bestemmingsplan zitten, zijn gecorrigeerd.
•
Aanpassingen in verband met vereenvoudiging, standaarden en jurisprudentie zijn uitgevoerd;
•
Ingediende individuele verzoeken om af te wijken van het bestemmingsplan zijn beoordeeld. Afhankelijk van de beoordeling zijn er verzoeken gehonoreerd en verwerkt in het voorontwerp en andere verzoeken zijn afgewezen.
Op dit moment worden nog de laatste controles en laatste aanpassingen uitgevoerd, zodat het voorontwerp na de zomervakantie ter inzage gelegd kan worden.
-
Woningbouwlocatie Oost •
Bestemmingsplan
Op 18 mei heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Woningbouwlocatie Oost vastgesteld. Er is geen beroep ingesteld tegen de vaststelling. Daarmee is het bestemmingsplan onherroepelijk geworden. •
Wet natuurbescherming
De aanvraag om een Wet Natuurbeschermingsvergunning (vanwege de stikstofdepositie) is ingediend en in behandeling bij de provincie. De ontwerp-beschikking is inmiddels ter inzage gelegd. •
Bouwrijp maken
De gronden voor de sociale woningbouw zijn/worden bouwrijp gemaakt. De bouwweg naar het bouwterrein is reeds aangelegd. •
Woningen WoonFriesland
De aanvraag voor omgevingsvergunning is inmiddels ingediend bij de gemeente.
-
Inwerkingtreding Omgevingswet
Door de minister is de invoering van de Omgevingswet wederom uitgesteld. De invoering van de Omgevingswet is nu voorzien op 1 juli 2022. Een projectleider is ingehuurd om het invoeringstraject te gaan begeleiden. Binnen de organisatie zijn de eerste stappen gezet. Een informatiebijeenkomst wordt voorbereid voor de raad in het derde kwartaal van dit jaar.
- 17 -
-
Project Ruimtelijke ontwikkelingen Schiermonnikoog
In het kader van het Project Ruimtelijke Ontwikkelingen Schiermonnikoog is een uitvoerige enquête gehouden onder de bevolking en is gesproken met een klankbordgroep over de ruimtelijke ontwikkelingen. Een en ander is vastgelegd in het eindrapport ruimtelijke ontwikkelingen Schiermonnikoog, welke vervolgens door uw raad is vastgesteld. In het eindrapport staan o.a. de volgende conclusies: •
Het autoluwe karakter van Schiermonnikoog te versterken door de verkeerssituatie in het dorp aan te pakken met een aantal concrete maatregelen;
•
De locatie Knuppeldam aan te wijzen als locatie voor een nieuwe busremise;
•
Voorlopig geen bedrijventerrein uit te breiden. Kijken naar mogelijkheden om vrijkomende locaties te gebruiken voor geschikte bedrijfsactiviteiten. Inzetten op verplaatsing van het bouwbedrijf naar de locatie van de voormalige manage op bedrijventerrein Melle Grietjespad.
•
Geen nieuwe ontsluitingsweg naar het Melle Grietjespad.
•
Een start te maken met het opstellen van een omgevingsvisie voor de fysieke leefomgeving
-
Bestemmingsplan Buitengebied
Er is opdracht gegeven aan een bureau om een onderzoek te doen naar de regels voor de boerderijen in de polder. Het onderzoek moet duidelijk maken: •
welke beperkingen er zijn vanwege de natuurwetgeving;
•
welke initiatieven passen bij de agrarische bedrijven;
•
in hoeverre de initiatieven moeten leiden tot een aanpassing van het Bestemmingsplan Buitengebied.
Alle agrariërs zijn uitgenodigd om input te leveren aan het onderzoeksbureau voor dit onderzoek
De resultaten van het onderzoek worden verwacht in de tweede helft van het jaar.
-
Net op Zee
Het Rijk wil een nieuw windmolenpark realiseren op de Noordzee. Hiervoor is het noodzakelijk dat het windmolenpark middels een kabel wordt verbonden met het vaste land. Uit de door het Rijk uitgevoerde tracé studie komt een tracé welke het eiland aan de oostelijke zijde doorsnijdt als mogelijke voorkeur naar voren. In dit kader laat de gemeente Schiermonnikoog duidelijk weten dat de (mogelijke) aantasting van de natuur op het eiland en de Waddenzee een belangrijk punt van zorg is. De gemeente Schiermonnikoog is niet overtuigd dat het huidige tracé de beste oplossing is. Hierbij vragen wij ons ook af welke nieuwe initiatieven (i.c. de eerste onderzoeken lopen al) gaan er nog meer komen waardoor de Waddenzee opnieuw doorsneden moet worden met alle gevolgen voor de natuur. Dit signaal zullen we af blijven geven in alle gremia waar dit project aan de orde komt.
-
Oude Bezoekerscentrum (Torenstreek)
•
Juridische afwikkeling
Het Bezoekerscentrum is inmiddels verhuisd naar de Reeweg. Door de Stichting Bezoekerscentrum worden de laatste zaken geregeld om het opstalrecht door de notaris te schrappen, waardoor de volledige eigendom van het gebouw weer bij de gemeente komt te rusten. •
Nieuwe bestemming
We zijn in overleg met een adviseur om een nader onderzoek te doen naar nieuwe gebruiksmogelijkheden van het gebouw. In afwachting van de nadere besluitvorming over de nieuwe bestemming van het pand is een omgevingsvergunning aangevraagd om in afwijking van de huidige bestemming een tijdelijke woonruimte te
- 18 -
creëren. De vergunning is half juli verleend. De rest van het gebouw proberen wij overeenkomstig de huidige bestemming zo optimaal mogelijk te gebruiken voor zover er een bepaalde behoefte is.
-
Samenwerking De Waddeneilanden
De Waddeneilanden informeren elkaar onderling over de ontwikkelingen van de Omgevingswet. Voor zoveel mogelijk wordt geprobeerd om de verschillende aspecten van de invoering van de Omgevingswet en de stikstofproblematiek op de eilanden gezamenlijk op te pakken.
►2.1 /2 Wonen en volkshuisvesting Wat willen we bereiken? Wij willen dat de inwoners op een goede manier en binnen een redelijke termijn kunnen worden gehuisvest in passende en betaalbare woonruimte. De prioriteit ligt bij degenen die een economische of maatschappelijke binding hebben met de gemeente Schiermonnikoog. Veel woningzoekenden zijn niet in staat om een woning te kopen. Dit heeft te maken met het prijsniveau op de woningmarkt op Schiermonnikoog. Omdat veel mensen dus zijn aangewezen op het huren van een woning is daarom van belang om een vaste kernvoorraad van huurwoningen in stand te houden en waar mogelijk uit te breiden. Afspraken hierover zijn vastgelegd in het overdrachtscontract en de prestatieovereenkomst met de woningcorporatie. De personeelshuisvesting is niet alleen een zaak van de gemeente maar evenzeer een verantwoordelijkheid van ondernemers. Daar waar mogelijk willen we daarom medewerking verlenen aan het creëren van woonruimte bij bedrijven voor de huisvesting van personeel.
Doel van deze coalitieperiode: -
Voorzien in de woningbehoefte, benutten potentie
-
Voldoende huur/koop woningen
-
Doorstroming op de woningmarkt binnen Schiermonnikoog bevorderen
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Wij willen dat de inwoners op een goede manier en binnen een redelijke termijn kunnen worden gehuisvest in passende en betaalbare woonruimte. Hiervoor hebben we in het eerste half jaar diverse werkzaamheden uitgevoerd: -
Een extern adviesbureau onderzoekt voor ons welke mogelijkheden het pand aan de Torenstreek (Bezoekerscentrum) biedt om wonen en werken te combineren.
-
Voor de overige 12 woningen op locatie Oost onderzoeken wij hoe we kunnen voorkomen dat beoogde betaalbare woningen na verkoop direct onbetaalbaar worden. De mogelijkheden hiertoe lijken na een eerste onderzoek relatief beperkt. In de tweede helft van dit jaar zal dit onderzoek worden afgerond, waarna er een keuze gemaakt kan worden over de wijze waarop de 12 woningen op de markt gezet kunnen worden.
-
We zijn gestart met voorbereidende werkzaamheden en inventariseren voor het opstellen van een nieuwe woonvisie. In 2017 heeft u de Woonvisie 2017 (gedeeltelijk) vastgesteld. Na een periode van vier jaar zijn we druk bezig met de voorbereidingen voor een vervolg hierop.
-
We zijn gestart met het gezamenlijk Programma Wadden (Wonen);
- 19 -
-
Hiervoor is onder het kopje bestemmingsplan Buitengebied toegelicht dat een bureau onderzoekt welke initiatieven passen bij de agrarische bedrijven. Een van de initiatieven die wordt onderzocht, is (personeels-)huisvesting op boerenerven.
-
We zijn gestart met de voorbereidingen voor een projectmatige aanpak van recreatief gebruik van woningen die bestemd zijn voor permanente bewoning. Door te handhaven op oneigenlijk gebruik van woningen willen we dat er meer woningen voor permanente bewoning beschikbaar komen. Dit is van belang voor de leefbaarheid van Schiermonnikoog. Inwoners die sociaal, cultureel en economisch gebonden zijn aan het leven op Schiermonnikoog zijn noodzakelijk voor een leefbare toekomst.
2.2 Verkeer en vervoer Wat willen we bereiken? •
Autoluwheid zoveel mogelijk bewaken en in stand houden. Eilanders er meer van bewust maken dat Schiermonnikoog een autoluw eiland is en dat we dit ook moeten uitstralen. Ook niet-eilanders moeten het besef hebben en houden dat Schiermonnikoog een autoluw eiland is. Gasten moeten het autoluwe karakter zo blijven ervaren.
•
Centrum van het dorp meer autovrij maken.
•
Parkeerproblematiek aanpakken.
•
Verkeersveiligheid op de wegen zowel in – als buiten het dorp vergroten.
•
Betrokkenheid bij de ontwikkelingen op het gebied van verkeer op Lauwersoog.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan?
Om het autoluw karakter van Schiermonnikoog te versterken hebben wij: - evenals vorig jaar voor de zomermaanden een aantal (gedeelten van) wegen gesloten verklaard voor nietbestemmingsverkeer. - er in het rapport ‘ruimtelijke ontwikkelingen’ voor gekozen om het centrumgebied in te gaan richten als woonerf (maximaal 15 km/uur). Dit moet verder uitgewerkt worden. Bovendien is besloten om strenger uitvoering te geven aan het ontheffingensysteem. Daarmee zijn we gestart.
In het rapport ruimtelijke ontwikkelingen is er daarnaast voor gekozen om de nieuwe busremise te realiseren op de locatie Knuppeldam. De eerder voorgenomen verbindingsweg tussen de Reeweg en het Melle Grietjespad wordt niet gerealiseerd.
Op een aantal wegen zijn fysieke maatregelen getroffen om de verkeersveiligheid te bevorderen: - Er zijn dukdalven geplaatst op de Oosterreeweg en de Badweg. De dukdalven zijn dusdanig geplaatst dat verkeer gedwongen wordt om af te remmen dan wel te wachten voor elkaar. Vooral aan de Oosterreeweg zijn de resultaten positief. Doordat de Badweg een lange en rechte weg is, zijn de resultaten hier minder duidelijk. - Er zijn rijbaankussens geplaatst op de Veerweg, Heereweg en de Reddingsweg. De locatie van de kussens zijn bepaald in overleg met de direct aanwonenden. De resultaten zijn positief. Het verkeer wordt gedwongen snelheid te minderen.
De toezicht en handhaving op het gebied van verkeer, parkeren en naleving ontheffingsvoorwaarden wordt uitgevoerd door de politie. We zijn hierover regelmatig met de politie in overleg; met name de eerste twee punten
- 20 -
zijn lastig, in verband met de beperkte capaciteit en de prioriteitstelling die de politie noodgedwongen moet maken.
Wij zijn in gesprek met de provincie Groningen en de gemeente het Hogeland over de verkeerssituatie op Lauwersoog. We hebben een overleg op Schiermonnikoog gehad met medewerkers van het nieuwe Wereld Erfgoed Centrum op Lauwersoog, over de verkeerssituatie na opening van dit centrum. Met Rijkswaterstaat zijn wij in gesprek gegaan om te komen tot hernieuwde afspraken over het beheer van de Veerdam. Onze insteek is dat alles wat concessie-gerelateerd is in beheer en onderhoud zou moeten zijn bij RWS.
Er is nieuwe bewegwijzering geplaatst. Dit in de vorm van nieuwe paddenstoelen voor de fietsroutes en nieuwe karakteristieke bebording in het centrum van het dorp. Er zijn – in verband met de Coronapandemie - twee tijdelijke zebrapaden aangebracht nabij het kruispunt Langestreek/ Badweg. De overstekende gasten en personeel van de tijdelijke terrassen in de middenberm van de Langestreek krijgen daardoor voorrang op het kruisende verkeer.
2.3 Duurzaamheid, natuur en milieu ►2.3 /1 Duurzaamheid Wat willen we bereiken? Duurzaamheid: Schiermonnikoog duurzamer, gasloos en zelfvoorzienend maken; dat is onze ambitie de komende jaren. Daarvoor is de impuls duurzaamheid door de raad vastgesteld waarmee we, samen met derden, onze ambities kunnen realiseren. Initiatieven voor opwekking van alternatieve energie (zon, wind en opslag opgewekte energie) beoordelen op hun toegevoegde waarde. Daarbij zullen belangen bij burgers en toeristen, zoals geurhinder, geluidhinder, landschapsbederf en horizonvervuiling onderdeel zijn van de keuzes die worden gemaakt. Voor het beschermd dorpsgezicht gelden bijzondere regels die ook bij de verduurzaming een rol (kunnen) spelen maar die gaan we oplossen bijv. met een vervolg op de postcoderoos.
Milieu: - het naleven van geldende milieuregels - recreatief dronegebruik beperken - oude dieselvoertuigen weren
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Duurzaamheid De afgelopen maanden hebben we ons bezig gehouden met ons gezamenlijke doel, het verduurzamen van onze gemeente. Om de ambities te kunnen realiseren hebben we over een breed scala, werkzaamheden uitgevoerd. Deze zijn concreet terug te brengen tot de volgende -overkoepelende – (werk)programma’s: -
Start gezamenlijk Programma Wadden (Duurzame energie en Circulaire economie);
- 21 -
-
Uitvoering CO² compensatiefonds, heeft geresulteerd in twee toegekende projecten op het gebied van water en biodiversiteit. Projecten zijn in uitvoering of zijn bijna gestart;
-
Start verkenningsgesprekken implementatie Sustainable Development Goals (SDG’s) met de partners van het Nationaal Park Schiermonnikoog en de gemeente Noardeast Fryslân;
-
Deelnemende gemeente bij de Friese Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL), voortvloeiend uit het Klimaatakkoord. De concessieverlening start naar verwachting dit najaar;
-
Vervolg participatietraject Dursum Eilaun. Een doorlopend proces van een ‘volhoudbaar’ eiland. Meerdere bewonersbijeenkomsten hebben zowel digitaal als fysiek plaatsgevonden. Eerste resultaten op papier worden na de zomer verwacht.
-
Start gezamenlijke voorbereiding Transitievisie Warmte (TVW). Met de gemeenten Vlieland en Terschelling hebben we een start gemaakt met de TVW. Deze zal na de zomer voor besluitvorming worden aangeboden aan uw raad.
-
Uitvoering Regeling Reductie Energieverbruik (RRE). In 2020 zijn we gestart met de uitvoering van de RRE. In de eerste weken van het jaar hebben alle inwoners een energiebox ontvangen. Daarnaast zijn er voor de eigenaren van vakantiewoningen ook boxen beschikbaar gesteld. Vanuit de RRE hebben we ook meerdere Energieadviezen op maat vertrekt.
-
Deelnemende gemeente bij de Friese Regionale Energie Strategie (RES), voortvloeiend uit het Klimaatakkoord. We hebben de RES 1.0 in het voorjaar aan uw raad aangeboden.
-
Realisatie tweede Postcoderoos project in samenwerking met de energiecorporatie De Sintrale. Hiervoor hebben wij een lening verstrekt om de financiering mogelijk te maken.
-
Start verkenning deelname aan het programma Junior Energiecoach (JEC). Hiervoor hebben wij ons inmiddels aangemeld. In het programma JEC staan de kinderen van de groepen 6, 7 en 8 van de basisschool centraal. Zij worden in het najaar binnen enkele weken opgeleid tot Junior Energiecoach. De gemeente en de basisschool werken hierin samen.
-
In het tweede kwartaal heeft de oplevering plaatsgevonden van de vernieuwde interieurs van het ‘Witte huis’. Een groot deel van het meubilair is circulair ingekocht. Naast de interne kwaliteitsverbeteringen hebben ook grootschalige verduurzamingswerkzaamheden plaatsgevonden in de schil van het gebouw, waaronder het plaatsen van speciaal isolatieglas en het isoleren van de wanden.
-
Start verkenning routekaart ‘verduurzamen maatschappelijk vastgoed’. Deze routekaart zal worden geïmplementeerd in de op te stellen Meerjaren Onderhoudsplanning (MJOP). Naar verwachting zal deze eind 2021 voor besluitvorming worden aangeboden aan uw raad.
In de tweede helft van 2021 zal met name in het derde kwartaal, de focus liggen op het aanvragen van een financiële bijdrage uit het Programma Aardgasvrije Wijken (PAW). Hiervoor dienen wij voor 1 november 2021 een aanvraag in te dienen. Het PAW is een proeftuin-programma van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
Milieu -
Er zijn controles uitgevoerd in het kader van bodembeheer op Schiermonnikoog. De bevindingen van de toezichthouders van de FUMO zijn dat bouwstoffen, grond en baggerspecie die vrijkomen bij werkzaamheden vaak zonder melding worden opgeslagen of hergebruikt. De betrokken partijen hebben op ons verzoek alsnog de werkzaamheden gemeld. Die meldingen hebben wij behandeld.
-
We hebben MUG ingenieursbureau opnieuw de opdracht gegeven om de resultaten van bodemonderzoeken voor ons in te voeren. De bodemdata waarmee wij werken moet juist en volledig zijn om de bodem met elkaar duurzaam te beheren.
- 22 -
-
Er zijn bedrijven aangeschreven die nog niet hebben voldaan aan de informatieplicht energiebesparing. Bedrijven en instellingen die per jaar 50.000 kWh elektriciteit of 25.000 m 3 aardgas gebruiken zijn verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder. Per 1 juli 2019 zijn bedrijven en instellingen ook verplicht te rapporteren welke energiebesparende maatregelen zij hebben uitgevoerd.
-
Wij hebben Readar B.V. opdracht verleend om de eerdere inventarisatie van asbestdaken (2019) te actualiseren, waardoor een actueel beeld ontstaat.
-
Er zijn reguliere bedrijfscontroles uitgevoerd.
►2.3 /2 Natuur Wat willen we bereiken? -Rust, ruimte, stilte en donkerte op Schiermonnikoog behouden. -(Recreatieve) activiteiten moeten kunnen plaatsvinden met behoud van de natuurlijke waarden van het gebied. -Biodiversiteit bevorderen in samenwerking met natuurmonumenten, provincie, boeren en burgers.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? We zijn aan de slag geweest met biodiversiteit en hebben hierbij een paar concrete zaken opgepakt. Sinds dit voorjaar voeren we een ander maaibeleid. We maaien bermen minder vaak zodat planten tot bloei kunnen komen. Om dit ‘nieuwe maaien’ goed in te voeren (en te zorgen dat planten maximaal tot bloei komen), overwegen we een cursus voor de buitendienst. Daarnaast hebben we een eerste gesprek gevoerd om tot het opstellen van een bijenpact te komen met ‘Silence of the bees’. Een bijenpact is bedoeld om te kijken wat we kunnen doen om insecten aan te trekken in onze gemeente. Ook hebben we de provincie laten weten dat we positief staan tegenover de Agenda herstel biodiversiteit Fryslân. Een Agenda waarin verschillende overheden en organisaties gaan samenwerken om de biodiversiteit in Fryslân te verbeteren.
Binnen het Nationaal Park zetten we eerste stappen om te komen tot een Nationaal Park Nieuwe Stijl. Vorig jaar is uit een quick scan gebleken dat we voldoen aan de nieuwe landelijke criteria (Nationale Parken Nieuwe Stijl) voor Nationale Parken. Wel zijn er verbeterpunten die worden uitgewerkt in een Ontwikkelplan, waarbij inbreng vanuit de bevolking een belangrijk onderdeel is.
Voor de uitwerking van de quick scan natuur (of gebiedsbreed natuuronderzoek) willen we kijken of een samenwerking met de provincie mogelijk is. Er zijn in Fryslân nog geen gemeenten die zo’n gebiedsbreed natuuronderzoek hebben gedaan. Een goede samenwerking met de provincie (uitvoerder van de wet natuurbescherming) is daarom essentieel en samenwerking noodzakelijk.
Vanwege het vertrek van Groot-Brittannië uit Europa is er al maandenlang onduidelijkheid op welke vis gevist mag worden door onder andere staand wantvissers. Waar dit voorheen voor een jaar bekend was, wordt dit nu per kwartaal afgesproken. We proberen dit steeds zo goed mogelijk door te geven aan de eilander vissers.
Ons eiland wordt steeds bedreigd door industriële activiteiten, zoals kabels en leidingen die mogelijk door het eiland heen worden aangelegd en gaswinning ten noorden van Schiermonnikoog. Hierover hebben we
- 23 -
gesprekken met betrokken ministeries, met natuurorganisaties en met de initiatiefnemers. Waar mogelijk dienen we zienswijzen in.
Binnen het samenwerkingsverband De Waddeneilanden werken we aan een uitwerking voor het Deltaprogramma Wadden. Dit gaat met name over de onderdelen waterveiligheid, zoetwater en ruimtelijke adaptatie. We werken op dit moment samen aan een overzicht van bestaande en voorziene knelpunten op deze onderdelen. De hoogwaterstresstest zal hier uiteindelijk een onderdeel van zijn.
Dit voorjaar hebben we bij de jaarlijkse consultatieronde voor het zandsuppletieprogramma van Rijkswaterstaat opnieuw aangegeven dat we akkoord gaan met het opnieuw uitstellen van een jaar van zandsuppletie aan de noordwestkant van het eiland. Dit kan omdat de veiligheid niet in het geding is. Wel hebben we aangegeven dat we in het najaar in gesprek willen met RWS en andere partners over ontwikkelingen op het strand. We vinden het belangrijk dat strandsporten mogelijk blijven. Daarnaast willen we óók graag het natuurlijke karakter van Schiermonnikoog behouden. Samen met partners op het eiland moeten we kijken naar mogelijkheden hoe dit samen kan.
2.4 Fysieke leefomgeving Wat willen we bereiken? •
Een goede onderhoudsstaat op het terrein van groen en grijs (bestrating, straatmeubilair, etc.) die het groene en authentieke karakter van het dorp waarborgt en een positieve bijdrage levert aan het leef- en verblijfklimaat van inwoners en recreanten.
•
Een goed en adequaat beheer van de riolering in het belang van de volksgezondheid, het milieu en het beperken van regen- en grondwateroverlast.
•
Het in standhouden en zo mogelijk uitbreiden van een gezond en veilig bomenbestand dat nu en in de toekomst een waardevolle bijdrage levert aan de natuurlijke sfeer en leefbaarheid van het dorp.
•
Een begraafplaats waarvan de toekomstbestendigheid is verzekerd, zodat zo lang mogelijk van de huidige begraafplaats gebruik kan worden gemaakt.
•
Een ondergronds afvalinzamelingssysteem dat zonder storingen en andere problemen werkt. De kosten voor zowel de inwoners als bezoekers moeten binnen de perken blijven. De prioriteit ligt bij een adequate en effectieve scheiding van afvalstromen. Zowel vooraf als achteraf.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Wegen We hebben diverse straatwerkklussen aangepakt. In maart zijn we begonnen met het herstraten van de Badweg vanaf het Karrepad tot aan de Sint Egbert Kapel. Na het Pinksterweekend zijn we gestart met het herstraten van de Langestreek (westkant) vanaf het Karelspad tot aan het Koosjepaid. Daarnaast zijn er op diverse plekken in het dorp slechte plekken in het straatwerk herstraat. In oktober gaan we het parkeerterrein achter het gemeentehuis vergroten en wordt het voetpad tussen Martjeland en Langestreek herstraat. In juli is het asfalt op het voet- en fietspad van de Veerdam vervangen. De oude deklaag asfalt is eraf gefreesd en er is een nieuwe deklaag asfalt aangebracht. In september zullen we het fietspad nog voorzien van een rode slijtlaag en zal het kruispunt op de kruin van de dijk op de Veerweg worden herstraat. Ook zullen er gidslijn tegels worden aangebracht rondom het havenkantoor van Wagenborg op de Veerdam om blinden en slechtzienden beter te begeleiden tussen de opstelplaats van de bussen en de veerdienst.
- 24 -
In de jachthaven is pleksgewijs bestrating herstraat i.v.m. uitspoeling t.g.v. hoogwater. De Kooiweg is voorzien van een nieuwe laag schelpen vanaf de Herdersdam tot aan de Kooiplaats. Ook is de Oosterreeweg voorzien van een nieuwe laag schelpen vanaf de Heereweg tot de dijk. Natuurmonumenten heeft in samenwerking met de gemeente twee proefvakken aangelegd met een alternatief voor schelpen. Schelpen die worden gewonnen in Natura 2000-gebieden is voor Natuurmonumenten geen optie meer.
Openbaar groen •
In de Middenstreek zijn in het voorjaar 13 nieuwe bomen aangeplant. De bomen zouden al in 2020 worden geplant echter door corona kon het niet eerder worden uitgevoerd. Met het aanplanten van de bomen is de laanbeplanting zover mogelijk weer hersteld.
•
In het voorjaar is er een grote onderhoudsbeurt uitgevoerd aan de bomen. Dit op basis van een onderhoudsinspectie die eind 2020 is uitgevoerd. Veel bomen zijn daar waar nodig gesnoeid en een aantal risicovolle bomen zijn gekapt.
•
Er is een beheerplan opgesteld van invasieve exoten. Dit gaat om de vogelkers, Japanse duizendknoop, dijkviltbraam, reuzebalsemien, reuzeberenklauw en rimpelroos. In het najaar zal het plan uitgewerkt worden in een voorstel hoe de invasieve exoten kunnen worden uitgeroeid dan wel beheerst.
•
In het voorjaar zijn we overgegaan op een ander maaibeleid op diverse plekken in- en rondom het dorp (daar waar mogelijk). Er is gekozen voor sinus beheer. Dit type beheer heeft als doel de biodiversiteit op Schiermonnikoog te vergroten. Er zijn meerdere bermen en weides aangewezen waar dit beheer wordt toegepast. Ik het kort komt het erop neer dat er gefaseerd gemaaid wordt om de verschillende types vegetatie maar ook insecten de kans te bieden om te ontwikkelen. In de praktijk betekent dit dat er meer bloei zichtbaar is maar ook verruiging waarin insecten zich kunnen verschuilen. Door gefaseerd te maaien (dus niet klepelen) en het maaisel af te voeren ontwikkeld zich een vegetatie met meer bloemen en ander grassoorten die goed zijn voor de biodiversiteit.
•
In het najaar willen we op een aantal plaatsen fruitbomen planten om de biodiversiteit te vergroten. De plekken die daarvoor geschikt zijn, zijn de Burgemeester van de Bergstraat en het nieuwe uitbreidingsplan Oost.
•
Voor zover mogelijk zijn bij de buitendienst de machines vervangen door elektrische machines. Zodra machines zijn afgeschreven zal worden gekeken of het mogelijk is deze te vervangen door elektrische machines.
•
Om het aanzien van het dorp, en met name het centrum, op te vrolijken zijn bloembakken opgehangen aan de lichtmasten in de Nieuwestreek en de Middenstreek. De bloembakken hebben een prachtige uitstraling en zijn bovendien een goede bijdrage in de biodiversiteit voor de vlinders en bijen.
Openbare verlichting •
Als proef zijn er twee kleuren led armaturen opgehangen in het dorp. De bewoners hebben de mogelijk gekregen om hun mening hierover te geven. Helaas heeft dit geleid tot slechts twee meningen. In 2022 zal het project ledverlichting opnieuw worden opgepakt.
- 25 -
Riolering •
Eens in de 5 jaar wordt er een inspectie uitgevoerd in de hoofdriolen binnen de bebouwde kom. Deze inspecties zijn uitgevoerd in 2011 en 2016. De inspectie zal opnieuw worden uitgevoerd in 2022. In het najaar zal onderzocht worden, aan de hand van de aanwezige inspecties, welke riolen in 2022 vervangen dan wel gerelined dienen te worden. Bij het vervangen van riolen zal het regenwater afgekoppeld worden.
•
Er zijn een tweetal persleidingen gereinigd door een gespecialiseerd bedrijf in het buitengebied. Dit omdat er problemen waren met de capaciteit. Door het reinigen van de persleidingen is de capaciteit geoptimaliseerd.
•
Waar mogelijk, koppelen we bij wegrenovatie de afvoer van regenwater af van het hoofdriool.
Begraafplaats Om achtervang van de huidige beheerder te waarborgen is begonnen met het overdragen van kennis. We streven ernaar om in het najaar verder uitvoering te geven aan het beleidsplan.
Afvalinzameling In oktober zal een nieuwe en duurzame kantoorunit bij de milieustraat worden geplaatst. De huidige unit is sterk verouderd en absoluut niet duurzaam. De nieuwe unit wordt goed geïsoleerd en voorzien van zonnepanelen voor opwekken van elektriciteit.
Veerdam We zijn nog steeds in overleg met Rijkswaterstaat over het aanpassen van de beheerconstructie van de veerdam. We hebben een voorstel gedaan bij Rijkswaterstaat voor de overname. In juli is dit voorstel besproken. Dit voorstel is niet geaccepteerd omdat Rijkswaterstaat een ander standpunt inneemt over de vraag in hoeverre de veerdam concessie gerelateerd is. Op dit moment wachten we op een reactie van Rijkswaterstaat. We hopen in het najaar een vervolggesprek te hebben met Rijkswaterstaat.
2.5 Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wat willen we bereiken? -
Het naleven van de geldende regels.
-
Effectief en consequent toezicht houden op verleende vergunningen en het handhaven van de geldende regels.
-
Handhavingsachterstanden weg werken.
Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Vergunningverlening In de eerste zes maanden van 2021 hebben we onderstaande aantallen aanvragen en meldingen ontvangen en behandeld: Omschrijving aanvragen en meldingen
Aantallen
Vooroverleg
4
Omgevingsvergunning
34
Sloopmelding
11
Overig
1
- 26 -
Toezicht In de eerste zes maanden van 2021 hebben toezichthouders de onderstaande aantallen controles uitgevoerd:
Omschrijving controles
Aantallen
Bouwcontroles
54
Illegale bouw/sloop
13
Brandveiligheid
13
Handhaving In 2021 hebben we allereerst het toezicht- en handhavingsbeleid 'Gelijke monniken, gelijke kappen' geëvalueerd. De terug- en vooruitblik op de uitvoering van het toezicht- en handhavingsbeleid is in de raadsvergadering van 16 februari en 23 maart jl. besproken.
De onderhanden toezicht- en handhavingskwesties is wat afgenomen. Daarnaast is op de handhavingsverzoeken die wij in de eerste zes maanden van 2021 hebben ontvangen, beslist. Concreet hebben wij de eerste zes maanden: -
3 handhavingsbesluiten genomen. 2 keer is er geen overtreding geconstateerd, 1 keer hebben wij handhavend opgetreden tegen een bouwwerk dat zonder vergunning was geplaatst. De overtreding is vervolgens binnen de gestelde termijn ongedaan gemaakt;
-
in 2 andere kwesties aangekondigd dat wij het voornemen hebben om handhavend op te treden door een last onder dwangsom op te leggen. Het gaat om bouwen in afwijking van de vergunning en om bouwen zonder vergunning. De definitieve besluiten moeten wij nog nemen;
-
2 keer een bouwstop opgelegd omdat er werd gebouwd zonder de benodigde omgevingsvergunning. In beide gevallen is alsnog een omgevingsvergunning aangevraagd. Eén aanvraag is verleend, de andere procedure loopt nog.
-
1 keer gewaarschuwd dat het gebouw niet in gebruik mocht worden genomen omdat de vereiste omgevingsvergunning nog niet was verleend en nog niet was gecontroleerd of het gebouwde aan alle (brand)veiligheidsvoorschriften voldeed. De omgevingsvergunning is inmiddels verleend en het gebouw mag worden gebruikt.
-
3 keer een overtreding geconstateerd waarna contact is geweest met betrokkenen. Het gaat om (ver)bouwen zonder vergunning en (ver)bouwen in strijd met het bestemmingsplan. Naar aanleiding van de constateringsbrieven hebben betrokkenen alsnog een omgevingsvergunning aangevraagd.
Tot slot zijn wij gestart met de kwesties waar 'het zwaard van Damocles' boven de hoofden van betrokkenen hangt. Het gaat uiteindelijk om ongeveer 5 kwesties. Per geval beoordelen wij wat er nodig is om de kwestie af te ronden. Wij verwachten het voorstel begin september bestuurlijk af te ronden. Daarna nemen wij contact op met betrokkenen.
2.6 Openbare orde en veiligheid Wat willen we bereiken? •
Inwoners en bezoekers moeten zich veilig voelen op Schiermonnikoog.
•
Voorkomen van overlast en specifiek recreatie- en horecaoverlast.
- 27 -
•
Voorkomen van alcohol- en drugsgebruik bij jongeren onder de 18 jaar en preventie van alcoholmisbruik is het algemeen.
•
Toezicht en controle op brandveiligheid in gebouwen.
•
Het waarborgen van een adequate uitvoering van de brandweertaken op het eiland. Daarbij is de inzet van het ondersteuningspeloton cruciaal.
•
Een praktische en realistische invulling van de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie. Het Sigmateam is hierin onmisbaar en moet behouden blijven.
•
Bij grootschalige incidenten in staat zijn de overbrugging van eerste uren te realiseren totdat hulp en ondersteuning vanaf de wal (vanuit de Veiligeidsregio Friesland, VRF) opgestart is.