02.A. Concept Verslag ALV 21 juni 2022.pdf

Conceptverslag van:

Algemene Ledenvergadering (ALV) VFG

Datum: Tijd: Locatie:

21 juni 2022 16.15 – 17.45 uur Van der Valk Hotel Sneek

Aanwezig:

± 60 personen waaronder burgemeesters, wethouders, raadsleden, gemeentesecretarissen en griffiers. Ook het voltallige college van GS van de provincie Fryslân en een afvaardiging vanuit het DB Wetterskip Fryslân aanwezig

Aanwezige leden:

Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden, Noardeast-Fryslân, Opsterland, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Tytsjerksteradiel, Terschelling, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf

Afwezige leden:

Ooststellingwerf (stemmachtiging afgegeven aan Weststellingwerf) Schiermonnikoog

Notulist:

Jorrit Holwerda (VFG)

1. Opening door VFG-voorzitter Fred Veenstra De voorzitter heet alle aanwezigen van harte welkom. Hij geeft aan dat het mooi is dat we elkaar na de Coronaperiode weer echt kunnen treffen. Hartelijk welkom aan alle (nieuwe) collegeleden, en een speciaal welkom voor onze hoofdgast Leonard Geluk, algemeen directeur van de VNG. Ook een warm welkom voor het voltallige college van GS van de provincie Fryslân en een afvaardiging vanuit het DB van het Wetterskip Fryslân. De voorzitter vindt het goed en fijn dat zij er ook zijn, het geeft maar weer eens aan dat we elkaar als Friese overheden steeds meer en vaker gaan opzoeken. 2. Vaststellen verslag van de ALV van 12 april 2021 Het verslag van de ALV van 12 april 2021 wordt zonder op- of aanmerkingen vastgesteld met dank aan de notulist. 3. Mededelingen en ingekomen stukken  Vacatures VNG bestuur en commissies De VNG zoekt kandidaten voor in totaal 226 vacatures in het bestuur, 9 adviescommissies en 2 colleges. Alle raadsleden, griffiers, secretarissen, wethouders en burgemeesters worden van harte uitgenodigd zich uiterlijk 1 juli a.s. kandidaat te stellen voor één of meerdere vacatures.  Gezamenlijke inzet interbestuurlijke opgaven (brief provincie Fryslân d.d. 15 maart 2022) Alle Friese colleges hebben medio maart een brief van de provincie Fryslân ontvangen.

GS doen hierin een oproep om als Friese gemeenten in gezamenlijkheid met een propositie te komen, waarin de meest elementaire beleidsinhoudelijke rode draden uit de 18 nieuwe gemeentelijke akkoorden een aanzet vormen voor een inhoudelijke agenda voor samenwerking met de provincie. Campus Fryslân / NHL hebben aangeboden om een inhoudelijke bijdrage te kunnen leveren aan het opstellen van een dergelijke propositie. De leden stemmen per acclamatie in met het voorstel om de VFG hierin een coördinerende en faciliterende rol te laten spelen. Tijdens een plenaire bijeenkomst op 8 november a.s. in het Van der Valk Hotel in Drachten aan de hand van de op te stellen propositie een gesprek hierover plaatsvinden met GS.

1

4. Huishoudelijke onderwerpen A. Verslag kascommissie André van de Nadort voert namens de kascommissie kort het woord. De kascommissie heeft de financiële jaarstukken 2021 grondig bestudeert en geen onrechtmatigheden aangetroffen. Hij adviseert de leden dan ook om het VFG bestuur decharge te verlenen voor het gevoerde financiële beleid over 2021. De Algemene Ledenvergadering doet dit per acclamatie. B. Verslag secretaris / penningmeester Er zijn geen vragen of opmerkingen naar aanleiding van de schriftelijke en korte mondelinge toelichting door de secretaris / penningmeester. De Algemene Ledenvergadering stemt per acclamatie in met het volgende: - De jaarrekening 2021 en balans per 31 december 2021 goed te keuren en vast te stellen. - Het negatieve resultaat van - € 30.267,28 te dekken vanuit het eigen vermogen. - Het jaarverslag 2021 vast te stellen. - De begroting 2023 vast te stellen, de contributie voor 2023 vast te stellen op € 0,50 per inwoner en het tekort op de begroting 2023 te dekken vanuit het eigen vermogen. C. Afscheid kascommissielid Jaap van Veen Na de maximale zittingstermijn van twee jaar is Jaap van Veen, wethouder van Heerenveen, aftredend als lid van de kascommissie van de VFG. Het VFG-bestuur is hem zeer erkentelijk voor zijn inzet voor de kascommissie de afgelopen twee jaar. Als dank ontvangt hij uit de handen van de voorzitter een kleurrijk bloemetje. D.

Benoeming nieuw lid kascommissie Door het aftreden van Jaap van Veen is er een vacature ontstaan in de kascommissie. De kascommissie bestaat uit twee personen en de zittingstermijn is maximaal twee jaar. André van de Nadort, burgemeester van Weststellingwerf, is op dit moment het enige lid van de kascommissie. Aan de leden wordt gevraagd om tijdens de ALV een nieuw lid van de kascommissie aan te wijzen en te benoemen voor een periode van maximaal twee jaar. Sytze Dijkstra, griffier van NoardeastFryslân, is bereid om plaats te nemen in de kascommissie. Hij wordt door de Algemene Ledenvergadering per acclamatie benoemd. E. Mutaties VFG-bestuur  Afscheid VFG-bestuursleden Caroline de Pee, Gelbrig Hoekstra, Bert Wassink en Marcel Bos Caroline de Pee (Waadhoeke), Marcel Bos (Ooststellingwerf), Gelbrig Hoekstra (Tytsjerksteradiel) en Bert Wassink (Leeuwarden) zijn na afronding van de coalitieonderhandelingen binnen hun gemeenten aftredend als bestuurslid van de VFG. Het VFG-bestuur is hen zeer erkentelijk voor hun werk en inzet voor de vereniging de afgelopen jaren en heeft vorige week onder het genot van een bescheiden etentje reeds in kleine kring afscheid van hen genomen. In de tweede helft van vorig jaar is er al afscheid genomen van Pytsje de Graaf (Noardeast-Fryslân), Roel Sluiter (Harlingen) en Pieter Zondervan (Súdwest-Fryslân). 

Voorstel tot herbenoeming VFG-bestuursleden Fred Veenstra, Teun de Jong, Rob Jonkman en Jelle Zoetendal Na een periode van vier jaar, zit de eerste zittingstermijn van Fred Veenstra, Teun de Jong, Rob Jonkman en Jelle Zoetendal er op. Ze hebben allen aangegeven beschikbaar te zijn voor een tweede (en laatste) termijn van maximaal vier jaar.  Voorstel tot benoeming nieuwe (waarnemende) VFG-bestuursleden Door het aftreden van diverse bestuursleden zijn er een zevental vacatures te vervullen. Het gaat hierbij in principe om de volgende portefeuilles: Ruimte & Wonen, Economische Zaken / Recreatie & Toerisme, Klimaat & Energie / RES, Cultuur en Werk & Inkomen. Daarnaast zijn de positie van gemeentesecretaris en raadslid binnen het VFG-bestuur vacant.

Voor wat betreft de invulling van de openstaande vacatures binnen het VFG-bestuur was het uitgangspunt om deze tijdens de ALV zoveel mogelijk weer in te vullen. De statutaire verzendingstermijn voor de stukken van de ALV is echter twee weken, en vanwege diverse nog niet afgeronde collegeformaties was het niet mogelijk om voor 3 juni in voordrachten voor de openstaande vacatures te voorzien. Om namelijk goed recht te doen aan bovenstaande uitgangspunten voor wat betreft de samenstelling van het VFG-bestuur is het wenselijk dat het merendeel van de colleges gevormd zijn zodat er op basis van een zo’n compleet mogelijk beeld voordrachten kunnen worden gedaan. Omdat het echter niet wenselijk is om tot in het najaar te wachten met het invullen van deze vacatures, is het voorstel om de nog opstaande vacatures binnen het VFG-bestuur voor het zomerreces nog wel in te vullen wanneer naar verwachting de meeste collegeformaties zijn afgerond. Het gaat hierbij dan in de eerst instantie om tijdelijke benoemingen door het VFGbestuur, waarna de formele benoemingen tijdens de BALV van 3 oktober 2022 ter besluitvorming aan u zullen worden voorgelegd. Hiermee volgt het VFG-bestuur overigens ook de lijn en werkwijze die de VNG hanteert bij de invulling van de vacatures binnen het VNG-bestuur en de VNG-commissies.

De Algemene Ledenvergadering stemt na deze toelichting per acclamatie in met het volgende: - Fred Veenstra, Teun de Jong, Rob Jonkman en Jelle Zoetendal her te benoemen voor een tweede (en laatste) zittingsperiode in het VFG-bestuur van maximaal vier jaar. - De nog openstaande vacatures binnen het VFG-bestuur na de afronding van de diverse collegeformaties voor het zomerreces in te vullen met waarnemende leden en de formele benoemingen tijdens de BALV van de VFG van 3 oktober 2022 ter besluitvorming voor te leggen. E. Voorstel tot wijzigen statuten VFG Door de Covid-19 pandemie zijn de afgelopen twee Algemene ledenvergaderingen in 2020 en 2021 noodgedwongen digitaal gehouden. In de statuten van de VFG van 30 januari 2003 is deze mogelijkheid niet expliciet opgenomen, omdat (noodgedwongen) digitaal vergaderen toen niet aan de orde was. Bovendien is per 1 juli 2021 de Wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen van kracht. Om aan de vereisten van deze nieuwe wet te voldoen moeten de statuten van 2003 op een aantal punten worden aangepast. Tot slot was het na 19 jaar sowieso weer eens tijd en goed om de statuten hier en daar te actualiseren naar de huidige tijd. Daarom heeft het VFG-bestuur om in haar vergadering van 15 september 2021 besloten tot een aanpassing van de statuten van de VFG.

Het VFG-bestuur heeft in haar bijeenkomst van 23 maart 2022 ingestemd met de navolgende wijzigingsvoorstellen voor de statuten en legt deze nu ter vaststelling aan de Algemene Ledenvergadering voor.

-

Besluitvormingsproces Voor de statutenwijziging is een besluit nodig van de algemene ledenvergadering. De huidige statuten en de wet bepalen dat het besluit tot de statutenwijziging onder meer aan de volgende eisen moet voldoen: De algemene ledenvergadering moet volgens de regels worden bijeengeroepen (artikel 25). Aan de oproepingsvereisten moet zijn voldaan (ten minste veertien dagen voor de vergadering) en bij de oproeping moet expliciet vermeld worden dat een voorstel tot statutenwijziging wordt gedaan. Het besluit tot statutenwijziging moet worden genomen met een meerderheid van ten minste twee/derde van het aantal geldig uitgebrachte stemmen, in een vergadering waarin tenminste twee/derde van de leden aanwezig of vertegenwoordigd is (artikel 25, lid 3). Is niet twee/derde van de leden aanwezig of vertegenwoordigd, dan wordt binnen zes weken, echter niet binnen twee weken, daarna een tweede vergadering bijeengeroepen en gehouden, waarin over de statutenwijziging zoals dat in de vorige vergadering aan de orde is geweest, ongeacht het aanwezige of vertegenwoordigende leden, kan worden besloten, mits met een meerderheid van tenminste twee/derde van de uitgebrachte stemmen (artikel 25, lid 4)

Goedkeuring VNG Op grond van de huidige statuten (artikel 25, lid 1) is goedkeuring op de statutenwijziging nodig van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze is verleend tijdens de VNG bestuursvergadering van 22 april 2022. Ondertekening De ondertekening van de akte van statutenwijziging kan plaatsvinden, zodra vervolgens het besluit tot statutenwijziging met inachtneming van het vorenstaande is genomen en goedkeuring is verleend door de Vereniging Nederlands Gemeenten (VNG). Aan u wordt voorgesteld om de ambtelijk secretaris van de VFG als gevolmachtigde aan te wijzen om de notariële akte te ondertekenen. Nogmaals bekrachtigen besluiten ALV 2021 en 2022 Omdat digitaal vergaderen in de statuten van 2003 niet expliciet is opgenomen, is het voor de rechtsgeldigheid van de besluiten die toen zijn genomen van belang dat de leden deze besluiten (verslagen 2021 en 2022 zijn bij de stukken gevoegd) ter vergadering nogmaals bekrachtigd. Na het vaststellen van de wijzingen van de statuten is digitale besluitvorming in de toekomst echter wel goed geborgd. Voor wat betreft het besluitvormingsproces met betrekking tot het wijzigen van de statuten constateert de voorzitter dat er is voldaan aan de eis dat de ALV volgens de regels bijeen is geroepen en dat ook de noodzakelijke goedkeuring door de VNG is ontvangen.

Doordat 17 van de 18 leden aanwezig of vertegenwoordigd zijn is ook ruimschoots voldaan aan de eis minimaal 2/3 van de leden aanwezig moet zijn. Voor wat betreft de stemming vraagt de voorzitter of iemand van de aanwezigen behoefte heeft om over de statutenwijziging schriftelijk te stemmen aan de hand van een stemformulier. De voorzitter constateert dat dit niet het geval is en dat de leden daarmee unaniem instemmen met de voorgestelde wijzigingen. Dit wordt door de leden ondersteunt met een luid applaus. De Algemene Ledenvergadering stemt vervolgens per acclamatie met het volgende in: - De wijziging van de statuten van de VFG conform de wijzigingsvoorstellen vast te stellen. - De ambtelijk secretaris van de VFG als gevolmachtigde aan te wijzen om de notariële akte te ondertekenen. - Alle besluiten die zijn genomen in de digitale Algemene ledenvergaderingen van 2020 en 2021 (nogmaals) ter vergadering te bekrachtigen. F. Volgende (B)ALV: maandag 3 oktober 2022 (16.00 – 18.45 uur, incl. buffet) De BALV van de VFG vindt plaats op maandag 3 oktober a.s. in het Van der Valk Hotel in Sneek. Tijdens het (korte) huishoudelijke gedeelte zal vooral worden stilgestaan bij de definitieve invulling van de openstaande vacatures binnen het VFG bestuur.

Daarna zal de bijeenkomst vooral in het teken staan van een nadere kennismaking met Leonard Geluk, waarbij een gesprek over de toekomst van de VNG (concreet: verenigingsvisie 2030) centraal zal staan. De plenaire oploop met college van GS van de provincie Fryslân om door te praten over de rode draden uit de collegeakkoorden vindt plaats op dinsdag 8 november a.s. 16.00 – 18.45 uur (incl. stamppotbuffet) in het Van der Valk Hotel in Drachten. H. Rondvraag Aant Jelle Soepboer (Noardeast-Fryslân) geeft aan dat er vorige week een provinciale bestuurlijke bijeenkomst is geweest over o.a. het evenementenbeleid. Daar heeft een stevig gesprek plaatsgevonden tussen de Friese gemeenten en de provincie. Laten we elkaar daarin vooral vasten ook scherphouden. Pieter Greindanus (Súdwest-Fryslân) vraagt zich af wat de rol en het standpunt van de VFG is ten aanzien van het Stikstofdossier en het Deltaplan. Voorzitter Fred Veenstra geeft aan dat de VFG vooral een netwerkorganisatie is en niet club met formele standpunten, tenzij daar via bijvoorbeeld een Algemene Ledenvergadering (ALV) over is gesproken en / of gestemd door de leden. Dat is tot op heden op beide dossiers echter nog niet het geval geweest.

Wel kan de platformfunctie van de VFG desgewenst worden benut om over beide onderwerpen door te praten en van gedachten te wisselen. Oebele Brouwer (Achtkarspelen) vraag aandacht voor het onderwerp ondermijning en een bijeenkomst die hierover op korte termijn zal gaan plaatsvinden. Tot slot roept Johannes Kramer (Noardeast-Fryslân) alle aanwezigen op om op 24 oktober aanwezig te zijn bij de Friese Bestuurdersdag in Dokkum. I.

Sluiting huishoudelijk gedeelte De voorzitter sluit het huishoudelijke gedeelte af.

5. Vraaggesprek met Leonard Geluk, algemeen directeur VNG Leonard Geluk, algemeen directeur van de VNG, is te gast en gaat met de aanwezigen in gesprek over een aantal actuele thema’s die op dit moment voor gemeenten spelen Een kleine greep uit de besproken thema’s en gemaakte opmerkingen: - Meest voorkomende woord in de coalitieakkoorden tot nu toe: crisis - We gaan in Nederland op dit moment van crisis naar crisis (asiel, stikstof, etc.) - Visie of een goed verhaal ontbreken dit moment. - Problemen in Den Haag moeten worden opgelost in en door de regio en / of worden besproken in en met het Veiligheidsberaad. Een ondemocratisch gekozen orgaan. - We moeten ons gaan afvragen wat voor soort overheid we willen zijn. Want op deze manier loopt het systeem gewoon vast. Voor alles is een oplossing, maar dan moeten we wel op en eerlijk het gesprek met daarover aangaan. En daarvoor bestaat op dit moment te weinig vertrouwen. - Het Rijk houdt zich bijvoorbeeld niet aan de wet door gemeenten onvoldoende te voorzien van middelen om taken een verantwoorde wijze uit te voeren. Dit is keer op keer een terugkerend verhaal en is uitermate zorgwekkend patroon aan het worden. - Er dreigt dan ook een financieel ravijn voor gemeenten vanaf 2026. - Uitbreiding lokaal belastinggebied ligt na een aantal jaren weer terug op tafel bij de VNG. Dit kan vanuit de zaal echter op weinig draagvlak rekenen.

Welk probleem zijn we hiermee aan het oplossen? En o.a. vanwege de meest recente decentralisaties binnen het Sociaal Domein bestaat er vanuit gemeenten op dit moment een groot wantrouwen richting het Rijk. - Korte vooruitblik op ALV van de VNG van 29 juni a.s. in Hoorn. Hier wordt een resolutie over de gemeentefinanciën aan de leden voorgelegd. Deze resolutie dringt er bij het kabinet op aan om op korte termijn duidelijkheid te geven over de financiële positie van gemeenten vanaf 2026. - Op 3 oktober a.s. komt Leonard Geluk weer naar Fryslân om met de leden in gesprek te gaan over de positionering van de VNG richting het Kabinet en de VNG verenigingsvisie 2030. 6. Sluiting met aansluitend dinerbuffet Om 17.45 uur sluit de voorzitter de vergadering. Hij dankt Leonard Geluk voor zijn bijdrage en alle aanwezigen voor hun komst. Hij nodigt tot slot iedereen uit voor een dinerbuffet en een drankje om nog even informeel na te praten en nader kennis te maken met de (nieuwe) bestuurlijke collega’s. Hier wordt volop gebruik van gemaakt. Voor akkoord, Joure, 4 juli 2022

Fred Veenstra, voorzitter VFG

Jorrit Holwerda, ambtelijk secretaris VFG