Verslagen coalitieonderhandelingen
Tekst van het document
Verslagen coalitiebesprekingen
Verslagen coalitieonderhandelingen
28 juni 2022 1
Verslagen coalitiebesprekingen
2
Verslagen coalitiebesprekingen
Inhoudsopgave Coalitieonderhandelingen donderdag 12 en vrijdag 13 mei
4
Coalitieonderhandelingen donderdag 19 en vrijdag 20 mei
9
Donderdag 19 mei Vrijdag 20 mei
9 12
Coalitieonderhandelingen donderdag 26 mei
17
Coalitieonderhandelingen zondag 29 mei
22
Coalitieonderhandelingen donderdag 2 juni en vrijdag 3 juni 2022
27
Donderdag 2 juni Vrijdag 3 juni
27 29
Coalitieonderhandelingen vrijdag 10, zaterdag 11 juni en maandag 13 juni 31 Vrijdag 10 juni Zaterdag 11 juni Maandag 13 juni
31 32 32
Coalitieonderhandelingen zondag 19 juni
36
Gecombineerd concept-verslag donderdag 23 en vrijdag 24 juni coalitieonderhandelingen
40
3
Verslagen coalitiebesprekingen
Coalitieonderhandelingen donderdag 12 en vrijdag 13 mei Aanwezig: M. Çelik (informateur), T. Janssen (VVD), A, Laan (VVD), D Ergin (DENK), C. Kahramanoglu (DENK), P. Zwang (PvdA), J. Silva (PvdA), J. van Sliedregt (D66), A. Biekman (D66), F. Hamerslag (Progressief Schiedam), J. Maris (Progressief Schiedam), R. de Vreede (ambtelijke ondersteuning). Kennismaking en afstemming werkwijze Na de onderlinge kennismaking licht de informateur kort de planning en de werkwijze toe: doorlooptijd van 5 tot 6 weken verwachte einddatum 30 juni 2 tot 3 bijeenkomsten per week, ook in de weekenden als dat nodig is 2 belangrijke thema’s per week die in duo’s worden uitgewerkt en besproken eerst de inhoud en daarna de portefeuilleverdeling Het kan ook eerder, maar dat hangt af van hoe snel de onderhandelingen verlopen. Voor de informateur zijn de fractievoorzitters het eerste aanspreekpunt bij het maken van de afspraken. We overleggen met elkaar, maar uiteindelijk is de fractievoorzitter voor de informateur bepalend. Beoogde fractievoorzitters en beoogde wethouders nemen deel aan coalitieonderhandelingen. Bij afwezigheid kunnen ze niet door andere personen worden vervangen. De contacten met de pers over de coalitieonderhandelingen verlopen alleen via de informateur. Informatie wordt alleen verstrekt over het proces.
Fractievoorzitters hebben zelf geen contact met de pers over de coalitieonderhandelingen en verwijzen naar de informateur. Eén maal per 2 weken wordt een Nieuwsbrief door de informateur uitgebracht over de voortgang. De informateur zal de burgemeester over de voortgang informeren (proces). De burgemeester wordt alleen op inhoud betrokken wanneer dit noodzakelijk is vanuit de bevoegdheden van de burgemeester (openbare orde, regio, internationaal, integriteit en veiligheid). Bij vragen door de pers aan de fractievoorzitter wie de beoogd wethouder van zijn partij is kan de fractievoorzitter hier zelf antwoord op geven (wel of geen naam noemen). De informateur geeft geen antwoord aan de pers over vragen wie de beoogde wethouders zijn. Voorzichtig zijn met sociale media en app-contacten. Goede afspraken maken over de communicatie. Eén lijn houden voor de 5 fractievoorzitters is de afspraak. Na afloop van het overleg op 13 mei (16.00 u) is er een persbijeenkomst met de informateur. Planning Er zijn concrete afspraken gemaakt over de planning van de bijeenkomsten voor de komende weken. De planning loopt tot 30 juni. Mogelijk zijn wij eerder klaar. Afgesproken is om in de weekenden en op Hemelvaartsdag niet eerder te starten dan om 10.00 uur. Onderstaande planning is met elkaar afgestemd, locatie Stadskantoor, vergaderruimte 1.1:
4
Verslagen coalitiebesprekingen
Datum Donderdag 19 mei Vrijdag 20 mei Donderdag 26 mei (Hemelvaartsdag) Zondag 29 mei Donderdag 2 juni Vrijdag 3 juni Zaterdag 11 juni Maandag 13 juni
Tijdstip 19.00-22.00 uur (evt. uitloop) 19.00-22.00 uur 10.00-17.00 uur (inclusief lunch) 10.00-17.00 uur (inclusief lunch) 19.00-22.00 uur 10.00-17.00 uur (inclusief lunch) 10.00-17.00 uur (inclusief lunch) 17.00-22.00 uur (inclusief broodjes en salade) 12.00-17.00 uur (inclusief lunch) 19.00-22.00 uur 9.00-17.00 uur (inclusief lunch) 19.00-22.00 uur
Zondag 19 juni Donderdag 23 juni Vrijdag 24 juni (afronding) Donderdag 30 juni (afronding)
Afsluiting: vrijdag 1 juli 17.00 - 21.00 uur afsluitende borrel + diner, locatie nader te bepalen. 1e gedachtenuitwisseling coalitievorming In de uitnodiging voor deze eerste bijeenkomsten zijn ter voorbereiding twee vragen gesteld: 1. Zijn er zaken die aan de voorkant uitgesproken moeten worden c.q. waar afspraken over te maken. Zo ja welke zijn dat? 2. Wat vind je dat het nieuwe college moet uitstralen? De volgende gedachten worden gewisseld:
De coalitie is er voor alle Schiedammers en alle partijen in de raad. Een coalitie die niet wegduikt voor moeilijke besluiten. We moeten een team zijn. Ook na een ‘bananenschil’. Als dat bij één van ons gebeurt dan elkaar steunen. De coalitie moet echt met Schiedam bezig zijn en niet intern gericht zijn. Van belang een ‘eerlijk’ college te zijn. Eerlijk in die zin dat we voorgenomen en aangemelde besluiten niet zomaar terugtrekken. Geef de raad de ruimte om een besluit te nemen c.q. aan te passen. De blik op de toekomst richten en niet terugkijken. De coalitie/het college dient realistisch/energiek en toekomstgericht te zijn. Proactief zijn, niet wachten totdat de problemen naar ons toekomen (niet reactief zijn). Scherpe keuzes maken in coalitieakkoord. Formuleringen in het vorige coalitieakkoord bleken gedurende de vorige periode te algemeen te zijn. Balans houden. Kleine onderwerpen open houden. Ook winstwaarschuwingen meegeven. Bij veranderingen in de wereld kan alles ineens anders zijn (coronapandemie/oorlog Oekraïne).
Concluderend en samenvattend: flexibiliteit en anticiperend vermogen vergroten en borgen. Voorstel: bovenstaande reacties meenemen bij het schrijven van het coalitieakkoord.
5
Verslagen coalitiebesprekingen
Een van de kandidaat-wethouders woont niet in Schiedam, is dat een probleem voor de beoogde coalitie? Alle partijen zijn akkoord. Er heeft ruggenspraak plaatsgevonden met een aantal fracties. Een van de fracties meldt dat het van belang is dat een wethouder een goede verbinding met de stad heeft, weet wat er gebeurt en zichtbaar is. Dit is bij de wethouderskandidaat het geval. Bij de andere fracties een soortgelijke reactie. 1e gedachtenuitwisseling soort coalitieakkoord (de antwoorden vasthouden en gebruiken bij het schrijven van het coalitieakkoord) De volgende gedachten worden uitgewisseld:
Meer diepgang dan het vorige coalitieakkoord. Wel een akkoord op hoofdlijnen. Op een aantal punten (hoofdthema’s) gedetailleerde afspraken maken. Op een aantal punten op hoofdlijnen afspraken maken. Ook recht doen aan het dualisme. Geen proza. Kernthema’s goed uitschrijven qua richting. Ook afspraken maken hoe om te gaan met punten die we niet hebben afgesproken. We vinden dat we ons op de 80.000 Schiedammers moeten richten in plaats van (alleen) de 35 raadsleden. Een hoofdlijnenakkoord? Beperkt (15?) aantal bladzijden? Vastpinnen op aantal bladzijden vinden wij niet juist. Werken aan een gezamenlijk narratief. Per punt (hoofdthema) afspraken maken. Dit wel compact houden. De kleinere thema’s niet per se meenemen, ruimte laten aan de raad? Daar zijn wij het over eens. Heldere compacte afspraken. Vrije kwesties opnemen? De ervaring met ‘Eneco’ was niet in het voordeel van de vorige coalitie. Hoe om te gaan met financiën Keuzes goed afspreken en daarbij elkaar ook iets gunnen. Beginnen met financiën. Helder hebben wat de financiële positie is. Dan weten we waar we het over hebben. Financiële informatie beperkt de keuzes. Eerst inhoud bespreken, dan pas naar de financiële mogelijkheden kijken lijkt mij beter en doet beter recht op het maken van politieke keuzes. Anderzijds is er een gevaar dat er straks een akkoord is waar geen geld voor is.
In het begin helder hebben wat de mogelijkheden zijn. Later principiële keuzes maken die we later weer financieel kunnen laten toetsen. Behoefte aan duiding van Financiën. Wat zijn de vrijgevallen gelden? Wat zijn de verplichtingen? Fijn als we dit eerst helder krijgen. Lijkt ons realistischer om te starten met het beeld van de financiën. Out-of-the-box denken niet laten beperken door financiën. Wij worstelen met allebei de invalshoeken. Voorkeur is om eerst de belangrijkste uitgangspunten/eerste de grote lijnen te bepalen en dan de financiën. Uitgaan van de kaders die er zijn en dan keuzes maken. Gewoon doen als 4 jaar geleden. Themagericht uitwerken en dan de financiën erbij betrekken. Eerst vanuit de grote lijnen.
Informateur : Het is aan jullie om hierover te beslissen. Als politicus zou ik de financiën niet leidend laten zijn maar mij in eerste instantie laten leiden door mijn keuzes.
6
Verslagen coalitiebesprekingen
Reactie onderhandelaars: Het realistisch begroten is ook een uitgangspunt in ons programma. Het betekent keuzes maken en ook nadenken over dingen die we niet meer kunnen doen. Ook een realistisch coalitieakkoord sluiten. Informateur: Het is fifty-fifty. Vanuit de zorgvuldigheid bezien is het verstandig aan de voorkant een financiële presentatie te vragen zodat we weten waar we aan toe zijn. Afspraak Alle partijen zijn akkoord dat aan de ambtelijke organisatie (team Financiën) gevraagd wordt om op donderdag 19 mei een presentatie te houden over de financiële situatie van de gemeente. Tevens is er een vraag om een overzicht van stedelijke projecten. Betrekken/input overige partijen gemeenteraad bij Coalitieakkoord Alle partijen zijn hier voorstander van en vinden dat de inbreng nog tijdens de coalitieonderhandelingen moet zijn. Twee weken na de start van de coalitieonderhandelingen is een goed moment. Twee concrete punten laten aangeven per partij is de afspraak. Afspraak De informateur stuurt over twee weken namens de 5 partijen een mail naar de fractievoorzitters met de vraag om voor het Coalitieakkoord twee concrete punten per partij aan te leveren. Betrekken/input stad op het Coalitieakkoord Het beeld bij de partijen is dat dit gezien de korte tijd niet haalbaar is. Oppassen bovendien dat er geen verkeerde verwachtingen worden gewekt.
Dit is een belangrijk aandachtspunt voor het coalitieakkoord. Input vanuit de stad kan eventueel betrokken worden bij het schrijven van het collegeprogramma. Afspraak In het Coalitieakkoord aangeven of en hoe we de stad erbij betrekken (tijdens, of vooraf aan, het schrijven van het collegeprogramma?).
Thema’s Coalitieakkoord Informateur Wat zijn de hoofdthema’s voor het Coalitieakkoord? Onderhandelaars Voor alle partijen vormt Wonen een belangrijk hoofdthema dat als eerste uitgewerkt kan worden. Er is ook behoefte een presentatie te krijgen (19 mei) door de ambtelijke organisatie over de woonopgave in Schiedam. Een tweede hoofdthema dat na het thema Wonen aangepakt wordt is Mobiliteit. Afgesproken wordt dat dit de eerste twee thema’s zijn die volgende week worden uitgewerkt. De aanpak is per duo. Vervolgens worden 5 andere thema’s aangegeven die per duo worden opgepakt. In totaal zijn nu 7 thema’s benoemd met de duo’s die dit uitwerken. Die worden de komende weken door de duo’s uitgewerkt en aan tafel besproken. Zie onderstaand schema: 1. Wonen duo VVD + PS (19 mei) 2. Mobiliteit duo DENK + PS (20 mei)
7
Verslagen coalitiebesprekingen
3. 4. 5. 6. 7.
Armoede duo D66 + PvdA (26 mei) Leefbaarheid en veiligheid duo VVD + DENK (26 mei) Sociaal Domein duo D66 + PvdA (29 mei) (focus jeugdzorg en WMO) Inclusiviteit duo DENK + VVD (29 mei) Onderwijs breed duo D66 + PvdA (2 juni)
Later oppakken: Sportfaciliteiten (inclusief zwembad) en andere thema’s die besproken willen worden. Vertrekpunten voor de uitwerking van de thema’s: Niet te veel focus op gemeenschappelijke standpunten (waar alle partijen het mee eens zijn); Vooral focussen op de TE verwachten discussiepunten; Geen proza, kort en bondig houden; Focussen op het WAT De uitwerking op 1 A4. Die wordt uitgedeeld en besproken. Niet per mail versturen. Afspraken Volgende week 16- 20 mei: thema’s Wonen + Mobiliteit uitwerken Uitwerking thema Wonen: donderdag klaar. Wordt uitgewerkt en donderdag besproken. Uitwerking thema Mobiliteit: vrijdag klaar. Wordt uitgewerkt en vrijdag besproken. De ambtelijk ondersteuning filtert de passages over Wonen en Mobiliteit uit het Coalitieakkoord 2018 -2022 en deelt deze uit op donderdag en vrijdag,
Afsluitende afspraken Het gecombineerd verslag van 12 en 13 mei met planning en thema’s wordt maandag toegestuurd; Vanaf volgende week wordt voorafgaand aan ieder overleg een agenda opgestuurd.
8
Verslagen coalitiebesprekingen
Coalitieonderhandelingen donderdag 19 en vrijdag 20 mei Aanwezig: M. Çelik (informateur), T. Janssen (VVD), A, Laan (VVD), D Ergin (DENK), C. Kahramanoglu (DENK), P. Zwang (PvdA), J. Silva (PvdA), J. van Sliedregt (D66), A. Biekman (D66), F. Hamerslag (Progressief Schiedam), J. Maris (Progressief Schiedam), R. de Vreede (ambtelijke ondersteuning).
Donderdag 19 mei 1. Gecombineerd concept-verslag 12 en 13 mei De doorgegeven opmerkingen zijn verwerkt. Als er nog opmerkingen zijn dan kunnen deze nog worden doorgegeven. Op de vergadering van 26 mei wordt het concept-verslag dan definitief. 2. Mededelingen Informateur De verslagen houden we algemeen en niet uitgebreid. De conclusies worden vastgelegd. Heeft gesproken met de burgemeester in verband met de planning. Indien wij een week eerder (het liefst 10 dagen) klaar zijn dan past dit beter in verband met de integriteitstoets, de installatie van de wethouders etc. Een extra raadsvergadering wordt georganiseerd wanneer dit nodig is. De burgemeester wordt geïnformeerd over (alleen) het proces. Over twee weken is er een nieuw moment om de burgemeester bij te praten over de voortgang. Op de persbijeenkomst is alleen SCHIE TV verschenen. Er is kort verslag gedaan van de voortgang. Eén maal per 2 weken komt er een nieuwsbrief door de informateur uit over de voortgang. De nieuwsbrief gaat ter informatie naar de 1o deelnemers aan de coalitieonderhandelingen. Het schema met de thema’s zal nog iets worden aangescherpt. Evt. zijn er nog verschuivingen. De brief aan de raad (na twee weken) met de vraag welke 2 punten een partij wil inbrengen in het coalitieakkoord zal deze week worden opgesteld. Ergens volgende week wordt hij verstuurd.
De concept-brief wordt gedeeld met elkaar. Nog even kijken hoe we het Coalitieakkoord schrijven: o Zelf schrijven; o Via de ambtelijke ondersteuning; o Evt. een combinatie van beide opties. We starten met het schrijven van het Coalitieakkoord al op het moment dat een thema afgerond/akkoord is. Afspraken, invulling thema’s en schrijven Coalitieakkoord lopen parallel. Als we klaar zijn met het Coalitieakkoord plannen we het juiste moment in. We proberen het aantal mails tot twee momenten van toesturen te beperken. Maandag het concept-verslag met bijlagen en 1 dag voor het eerstkomende overleg eventuele actualisering met bijlagen. Bijeenkomst Hemelvaartsdag: T. Janssen is op Hemelvaartsdag verhinderd. P. Zwang is misschien iets later.
9
Verslagen coalitiebesprekingen
3. Presentatie financieel beeld door mevr. C. (Chantal) Wemmerus, manager van
het team Financiën (de presentatie is bij het verslag gevoegd) Het financiële beeld laat zien dat het de afgelopen drie jaar moeilijk is om de begroting sluitend te krijgen. Er is geen repressief toezicht door de provincie. Pas op basis van de meicirculaire kan bepaald worden wat de financiële ruimte is voor de Begroting 2023 en volgende jaren. De meicirculaire verschijnt eind mei/begin juni. Er zijn zo’n 3 weken nodig om de effecten van de meicirculaire te vertalen naar de situatie voor Schiedam. De hoge inflatie is een onzekerheid om goede voorspellingen te doen. Deze gevoeligheid is doorgerekend. 1% inflatie hogere inflatie betekent € 0,7 miljoen lagere financiële ruimte. In de Zomernota 2023 wordt gerekend met een inflatie van 3%. Informatieve vragen zijn gesteld.
4. Presentatie woonopgave door mevr. I (Ilze) Tas, senior adviseur team Wonen (de
presentatie is bij het verslag gevoegd) Belangrijke aandachtspunten zijn het komende rijksbeleid (met name de norm van 30% sociale huur) en de gemeentelijke afspraak (Woonvisie) dat het aantal sociale huurwoningen in absolute aantal gelijk moet blijven. Informatieve vragen zijn gesteld. Mevr. Tas stuurt nog aanvullend toe: - Woonvisie; - Uitvoeringsprogramma Woonvisie; - Prestatieafspraken gemeente en Woonplus
5. Bespreken uitgewerkt thema Wonen Het thema is uitgewerkt door de VVD en Progressief Schiedam. De discussiepunten worden besproken:
1. Zelfbewoningsplicht voor kopers (nog nader af te spreken). Afvraagpunten: o Waar wel, waar niet? o Termijn afspreken? o Anti-speculatiebeding? Welke prijsklasse? T. Janssen heeft een mail naar iedereen gestuurd met de regeling van de zelfbewoningsplicht in Rotterdam. Bruikbaar voor Schiedam? Moet nog worden uitgewerkt. 2. Voorrang voor Schiedammers op betaalbare huurwoningen. Voorrang voor Schiedammers op woningen in Schiedam. Onderzoek naar welke maatregelen hiervoor nog meer mogelijk zijn; o Is akkoord, wel nog een uitzoekpunt hoe dit te regelen 3. Tijdelijke woningen. Is akkoord. Tellen niet mee in nullijn. Moeten fatsoenlijke woningen zijn. Aan het college de taak hoe dit te realiseren. 4. Natuur-inclusief bouwen zowel qua bouwmaterialen als directe omgeving, versteviging biodiversiteit. o Toelichting: hoe verhoog je met bouwen de biodiversiteit, ook bouwen in het groen hoort hierbij evenals de te gebruiken materialen (houtbouw). o
10
Verslagen coalitiebesprekingen
Wateropvang (groene daken) hangt hiermee samen. Is akkoord. 5. Meer aandacht voor veiligheid, opgeruimdheid en vergroening van de wijken. o Is akkoord; 6. Ruimte voor Tiny Houses o Is akkoord; 7. Inzet Wachtlijsten (zie toelichting in voorstel) o Is akkoord; 8. Aantal betaalbare (sociale huur)woningen blijft gelijk (2018 – 2030). Kan deze norm zo blijven of moet deze zo blijven? Ten gevolge van de herstructurering daalt het aantal sociale huurwoningen. In 2030 dient het aantal sociale huurwoningen (in de gehele stad) weer terug te zijn op het aantal van 2018. Nog een punt van uitwerking. Er is samenhang met punt 11. Goede balans houden voor de verschillende doelgroepen. Gedifferentieerd woningaanbod over de hele stad. Mogelijk maken van een wooncarrière in de stad. o Aandachtspunt is het wegvloeien van sociale huurwoningen. Zijn hier instrumenten voor? (mevr. Tas vragen); 9. Particulier opdrachtgeverschap wordt gestimuleerd. Kan in veel verschillende vormen en voor verschillende doelgroepen. o Is akkoord. Zorgpunt is wel te zorgen voor een goede kwaliteit. Sturing is mogelijk via het bestemmingsplan, ook via Toezicht en Handhaving? 10. Stimuleren versnelling verduurzaming van de woningvoorraad o.a. door isolatie (o.a. Woonplus) o Is akkoord 11. Woningen in Schiedam moeten aan de minimale kwaliteitseisen voldoen.
Veel aandacht voor het vergroten van de kwaliteit van de woningvoorraad; o Is akkoord. Combineren met punt 8. 12. Aandacht voor zorgwoningen in Schiedam. Aandacht voor seniorenwoningen (zorgcomponent hierin meenemen). o Is akkoord. Dit kan ook via particulier opdrachtgeverschap. 13. Wonen in de binnenstad o Betreft in dit verband het omzetten van winkels in woningen. Klare taal of het wel of niet mogelijk is om winkels in de plint om te zetten in woningen (is een uitbreiding op het huidige beleid, nu kan het alleen in de aanloopstraten). Nog uitwerken; 14. Afschaffen van de commissie van Welstand o Is akkoord. Advies: nog kijken naar gemeenten die dit eerder hebben gedaan. 15. Studentenwoningen toevoegen, eventueel gecombineerd met andere doelgroepen in flexwooncomplexen; o Is akkoord. Concreter uitwerken. Ook in combinatie met zorgcomplexen (DrieMaasStede + studentenwoningen); Vervolgafspraak Vrijdag: thema wonen afronden en bespreken thema Mobiliteit
11
Verslagen coalitiebesprekingen
Vrijdag 20 mei Vervolg thema Wonen Aanvullende punten: 1. Energietransitie in de woningbouw. o Hierover een uitspraak doen. Woonplus, een belangrijke partner voor de gemeente in de woonopgave wil hierover een uitspraak van de coalitie (zie ook de brief aan de informateur). Voor de gemeente is een belangrijke voorwaarde dat er extra rijksgeld komt. Anders is dit voor de gemeente niet haalbaar. Afspraak: nog over nadenken. Zoeken naar de juiste formule. Rijksbijdragen zijn voorwaardelijk. 2. Kleiner wonen is niet lonend. Bij verhuizing van een groter appartement/woning (sociale huurwoning) naar een kleiner appartement/woning is de huur in de praktijk hoger. Dit blokkeert het vrijkomen van grotere appartementen/woningen. Afspraak: dit punt wordt meegenomen in de uitwerking. Betekenis hiervan in de tekst verwerken (wat gaan we hieraan doen). 3. Aanleunwoningen en studentenhuisvesting combineren. Meenemen bij punt 12. 4. Dak- en thuislozen in Schiedam. Vlaardingen is centrumgemeente en daarom verantwoordelijk voor de opvang. In het coalitieakkoord opnemen om te onderzoeken hoe groot het probleem in Schiedam is. 5. Huisvesting arbeidsmigranten Punt is dat het huidige beleid niet werkt. Lastig om hier tegen effectieve maatregelen te treffen. Is nog een uitzoekpunt. Komen we nog op terug. 6. Maximaal leenbedrag Starterslening.
Wat zou de hoogte moeten zijn (NHG-grens, prijsniveau Rotterdam overnemen?). Afspraak: Starterslening wordt herzien maar nog wel kijken naar de uitwerking en het prijsniveau van de woning. 7. Nog afspraken over erfpacht? Alle partijen vinden dit niet nodig. Huidig systeem zo laten; Samenvattend: Thema Wonen met het meenemen van bovenstaande punten afronden. Deadline: volgende week vrijdag is de tekst van het Thema Wonen aangepast. Heldere afspraken en in ieder geval over: Wonen in de binnenstad; Afschaffen Welstand; Aanpak misstanden wonen in brede zin (huisvestingsmisstanden arbeidsmigranten, dak- en thuislozen etc.); Afspraken over ‘Van het gas af’. Thema Mobiliteit Het thema Mobiliteit is uitgewerkt door DENK en Progressief Schiedam Het centrale discussiepunt is punt 4 (traject al dan niet invoeren betaald parkeren). De discussiepunten worden besproken:
12
Verslagen coalitiebesprekingen
1. Is de mobiliteitsvisie een goed uitgangspunt voor het coalitieakkoord? Antwoord: ja door alle partijen;
2. Parkeernorm of mobiliteitsnorm?
- wat is het uitgangspunt voor de parkeernorm bij de herstructurering van wijken? Antwoord: het is én parkeernorm én mobiliteitsnorm vinden alle partijen.
3. Deelmobiliteit (aanpak rondslingeren van deelscooters)
Is geen punt van het Coalitieakkoord. Aandachtspunt voor het collegeprogramma.
4. Welk traject voor al dan niet invoeren van betaald parkeren is acceptabel: a) Hoe wordt er omgegaan met de uitvoering van betaald parkeren ten noorden van de A20?
b) Betaald parkeren op winkelstraten? c) Hoe staan partijen in voor uitbreiding voor gratis parkeren naar meer
feestdagen. Het college heeft reeds toegezegd hier voorstander van te zijn;
d) Ruime bezoekersregeling; e) Traject voor het al dan niet invoeren van betaald parkeren
Alle partijen zijn het met elkaar eens dat we de ‘fouten in het vorige’ traject niet willen herhalen. Hierop attent zijn.
Belangrijke vertrekpunten voor alle partijen zijn: Het raadplegen en goed informeren van de bewoners is randvoorwaarde. Buurten kunnen zichzelf aanmelden. Buurten worden niet aangewezen. Goed informeren betekent heldere communicatie over de voorwaarden, over de vooren nadelen en wat het gevolg is van het raadplegen van de bewoners. Als een meerderheid tegen is wordt vergunning (betaald) parkeren niet ingevoerd.
De auto is geen melkkoe. Voor de autobezitter zijn er straks ook voordelen. Dit goed aangeven in de tekst en uitleggen aan de bewoners straks.
Betaald parkeren niet alleen ten zuiden van de A20.
Het beeld is dat een groot deel van de bewoners de parkeerproblemen (vooral ten zuiden van de A20) in hun buurt wil oplossen. Invoeren van betaald parkeren kan een oplossing hiervoor zijn. In de inschatting is dat hiervoor draagvlak is.
De raadpleging van de buurten gaat op aanvraag van de buurt. Wanneer de buurten voor zijn kan het betaald parkeren worden ingevoerd. Het raadplegen van de buurten en het invoeren van het vergunning parkeren gaat geleidelijk. Dat betekent dat ook de opbrengsten geleidelijk binnenkomen. Dat is een aandachtspunt in verband met de uitvoering van het mobiliteitsbeleid waarvan de maatregelen via de inkomsten van betaald parkeren wordt gefinancierd.
Daarnaast is het de bedoeling om lagere parkeertarieven te hanteren. Dat is lastig te bepalen omdat er bij de start geen zicht is welke buurten uiteindelijk zullen kiezen voor betaald parkeren.
Bij geleidelijke opbrengsten doet zich ook de vraag voor waar gaan we deze gelden dan als eerste inzetten?
13
Verslagen coalitiebesprekingen
Betaald parkeren op winkelstraten? Hiervoor kan een oplossing gevonden worden (bijvoorbeeld invoering blauwe zones).
Uitbreiden gratis parkeren naar meer feestdagen? Er is bij alle partijen bereidheid om hierin mee te denken. Een van de onderhandelende partijen geeft aan dat het in algemene zin moeite heeft met het religieuze aspect van vrije dagen. Een alternatieve (omgekeerde) route is om het vrij parkeren voor alle feestdagen af te schaffen.
Ook de mogelijkheid van parkeerzones wordt nog meegegeven. Een van de onderhandelaars denkt hier nog over na en komt hierop nog terug.
Een van de onderhandelaars meldt aanvullend dat bij de burgers een sterk beeld bestaat dat er na de herstructurering van een gebied er minder parkeerplaatsen terug gekomen zijn dan bij de uitgangssituatie. Een van de andere onderhandelaars herkent zich wel in dit beeld.
Afspraak: Bij herstructurering goed kijken naar een juiste balans en hierover helder communiceren naar de bewoners. Dit punt wordt nog verder uitgewerkt Procesafspraak: Afgesproken wordt dat er nu een mooie lijn/formule gevonden is om met elkaar tot een akkoord te komen. Dit eerst uitwerken en daarna kijken hoe dit verder (geleidelijk) in te vullen. Geldt ook voor het aanvullende genoemde probleem van het parkeren van bussen in de wijk. Een oplossing zou kunnen zijn om de bussen buiten de wijk te parkeren. Wordt (later) ook verder uitgezocht. DENK en PS werken dit uit en betrekken in de uitwerking de VVD hierbij. Afspraken maken over termijnen. Doorrekenen voor 2023 (als dit kan).
5. Welke bedragen zijn acceptabel voor parkeervergunningen?
Antwoord: conform de bedragen genoemd in het (niet door de gemeenteraad vastgestelde) uitvoeringsprogramma.
6. Op welke wijze en bij welke wijken (alternatieve parkeervoorziening) is parkeren buiten de wijk een reële optie? Antwoord: wordt nog uitgewerkt. Er komt een voorstel.
7. Hoe worden deze parkeerplaatsen gefinancierd?
Antwoord: wordt nog uitgewerkt. Er komt een voorstel.
8. Is het acceptabel dat inkomsten, verkregen door parkeerbelasting, worden ingezet voor andere mobiliteitsdoeleinden dan die van de automobilist? Antwoord: ja, maar wel onder de voorwaarde dat er voor de automobilist door het mobiliteitsbeleid ook (zichtbare) voordelen zijn;
Aanvullende ingebrachte punten 1. Zorgen voor fatsoenlijk openbaar vervoer. Donderdag 26/5 nog bespreken. 2. Schiedam-Noord met de auto bereikbaar. Is akkoord. Nog wel verder uitwerken.
14
Verslagen coalitiebesprekingen
3. 30-km zone maatregel: Donderdag 26/5 nog bespreken. Afspraak: DENK en PS passen het thema Mobiliteit op basis van de bovenstaande punten aan. Donderdag wordt de bespreking van het thema Mobiliteit vervolgd.
Vervolgafspraken Het schema met de thema’s wordt iets aangepast. De bespreking van het thema leefbaarheid en veiligheid schuift naar achteren. De burgemeester wordt hiervoor uitgenodigd om de partijen nader te informeren over de opgaven leefbaarheid en veiligheid in de nieuwe bestuursperiode. Voor de rest wordt het schema aangehouden. Programma Hemelvaartsdag 26 mei Presentatie opgave Armoedebeleid Presentatie opgave Sociaal Domein (focus jeugdzorg en WMO) Vervolg bespreken thema Mobiliteit Bespreken thema Armoede + Sociaal domein 13.00 u lunch Voorlopig programma zondag 29 mei Presentatie opgave/ontwikkeling op het gebied van inclusiviteit Presentatie opgave Onderwijs Bespreken vervolg Armoedebeleid en Sociaal domein Bespreken thema inclusiviteit en onderwijs
Aangepaste planning 7 thema’s, uitwerking door duo’s Thema Wonen duo VVD + PS (19 mei) Mobiliteit duo DENK + PS (20 mei + 26 mei) Armoede duo D66 + PvdA (26 mei) Sociaal Domein duo D66 + PvdA (26 mei) (focus jeugdzorg en WMO) Inclusiviteit duo DENK + VVD (29 mei) Onderwijs breed duo D66 + PvdA (29 mei) Leefbaarheid en veiligheid duo VVD + DENK (2 juni) Later oppakken: Sportfaciliteiten (inclusief zwembad) en andere thema’s die besproken willen worden. Vertrekpunten uitwerking thema’s: Niet te veel focus op gemeenschappelijke standpunten (waar alle partijen het mee eens zijn), vooral focussen op de TE verwachten discussiepunten; Geen proza, kort en bondig houden; Focussen op het WAT Lijst van actiepunten (geactualiseerd) 1. Maken en bijhouden schema thema’s coalitieakkoord: ambtelijke ondersteuning 2. Sturen mail aan gemeenteraad i.v.m. inbreng in Coalitieakkoord: informateur
15
Verslagen coalitiebesprekingen
3. Bewaken dat we in Coalitieakkoord aangeven hoe de stad erbij te betrekken: ambtelijke ondersteuning
4. Filteren passages over Armoede, jeugdzorg, WMO, inclusiviteit en onderwijs uit Coalitieakkoord 2018 – 2022: ambtelijke ondersteuning
5. Sportfaciliteiten incl. zwembad als thema komt later aan de orde: ambtelijke ondersteuning
6. Toesturen overzicht Stedelijke projecten: ambtelijke ondersteuning 7. Mevr. Tas vragen naar instrumenten voor tegengaan wegvloeien sociale huurwoningen: ambtelijke ondersteuning 8. Aanpassen en afronden thema wonen: VVD/PS 9. Aanpassen thema Mobiliteit (betrekken VVD): PS/DENK 10. Voorbereiden thema Armoede 26/5: D66/PvdA 11. Voorbereiden thema sociaal domein 26/5: D66/PvdA 12. Voorbereiden thema Inclusiviteit 29/5: DENK/VVD 13. Voorbereiden thema Onderwijs breed 29/5: D66/PvdA 14. Uitnodigen burgemeester Lamers 2 juni themabijeenkomst leefbaarheid en veiligheid: informateur
16
Verslagen coalitiebesprekingen
Coalitieonderhandelingen donderdag 26 mei Aanwezig: M. Çelik (informateur), T. Janssen (VVD), A, Laan (VVD), D Ergin (DENK), C. Kahramanoglu (DENK), P. Zwang (PvdA), J. Silva (PvdA), J. van Sliedregt (D66), A. Biekman (D66), F. Hamerslag (Progressief Schiedam), J. Maris (Progressief Schiedam), R. de Vreede (ambtelijke ondersteuning). Afwezig met kennisgeving: T. Janssen (VVD)
1. Mededelingen Toevoeging mevr. S. Jacobs aan de ambtelijke ondersteuning Alle partijen zijn positief over het voorstel om mevr. S. Jacobs toe te voegen aan de ambtelijke ondersteuning zodat zij ambtelijke ondersteuning ook gedurende zijn afwezigheid kan vervangen en mee kan schrijven met het coalitieakkoord. Informateur zal dit met de gemeentesecretaris bespreken. Conceptbrief aan niet in coalitieonderhandelingen betrokken partijen Aan de brief nog toevoegen dat de twee voorstellen per partij ter overweging meegenomen worden. Iedereen kan vóór vrijdag 27 mei 10.00 uur nog een reactie geven. Daarna wordt de brief aan de griffie gestuurd met het verzoek deze door te sturen naar de fractievoorzitters van de gemeenteraad. 2. Verslagen Het gecombineerde concept-verslag van 12 en 13 mei is akkoord en nu definitief. Aan het einde van de onderhandelingen zullen alle verslagen nog één keer worden doorgelopen. Opmerkingen op het concept-verslag van 18 en 19 mei doorgeven aan de ambtelijke ondersteuning. 3.
Afronden Mobiliteit en Wonen Mobiliteit De tekst is aangepast en aangevuld. Informateur geeft aan dat de aangevulde tekst de startnotitie vormt voor de tekst van het coalitieakkoord. Het coalitieakkoord wordt via de themateksten opgebouwd. Naar verwachting worden de teksten nog wel een aantal malen aangepast voordat het definitieve coalitieakkoord gereed is. Resterende bespreekpunten zijn: 30-km wegen De invoering van de 30 km is conform de tekst in het oorspronkelijk (niet vastgestelde) uitvoeringsprogramma Mobiliteit. De invoering zal pragmatisch (geleidelijk) gebeuren en is afhankelijk van tijd en geld. Openbaar vervoer De coalitie geeft als opdracht aan het college mee dat het college het uiterste zal doen om de positie van Schiedam in de regio (MRDH) te versterken teneinde de kwaliteit van het openbaar vervoer in Schiedam te behouden en waar mogelijk te verbeteren.
17
Verslagen coalitiebesprekingen
Uitbreiden feestdagen waarop gratis geparkeerd kan worden Afspraak: dit punt blijft nog een bespreekpunt. Vasthouden en later laten terugkomen. Wanneer er ook afspraken gemaakt zijn op andere belangrijke thema’s bespreken we dit punt opnieuw. Bij ‘herstructurering’ het aantal parkeervoorzieningen handhaven Bij de “herstructurering” van wijken wordt waarde gehecht aan de beide werelden van parkeren en groen. De bovenstaande punten worden in de tekst van het thema mobiliteit verwerkt. Voor het nieuw te schrijven uitvoeringsprogramma Mobiliteit wordt het heel lastig welke maatregelen bekostigd kunnen worden indien we niet weten wat de inkomsten zijn in verband met de parkeervergunningen. Inmiddels is al begonnen met het raadplegen van bewoners over vergunning parkeren. Bedragen voor het vergunningparkeren zijn mogelijk al bekend. Die zouden dan als vertrekpunt kunnen worden genomen. Overigens is de situatie per wijk anders. Afspraak: nagaan wat de feitelijke situatie met betrekking tot de raadpleging en gemelde tarieven nu is. Wonen De tekst is aangepast. Resterende bespreekpunten zijn: Zelfbewoningsplicht Per wijk wordt nut en noodzaak bekeken. Bij het optreden van een waterbedeffect (op basis van inventarisatie/onderzoek) wordt uitgebreid naar andere wijken. Eventueel samen met Rotterdam bij aangrenzende wijken Schiedam/Rotterdam.
Wonen in de binnenstad Voor wat betreft het toestaan van wonen in de Hoogstraat wordt de bestaande situatie/regeling gehandhaafd. Met betrekking tot de discussie over hoogbouw wordt de komende bestuursperiode gewerkt aan een nieuwe hoogbouwvisie. Afschaffen welstandscommissie Bij de komst van de Omgevingsvisie (bij invoering Omgevingswet) is het instellen van een monumentencommissie nog wel verplicht maar, de welstandscommissie niet meer. Het functioneren van de huidige welstandscommissie zal worden verkend waarbij later een besluit wordt genomen over het handhaven/afschaffen van de welstandscommissie. Nieuwland van het gas af? In het coalitieakkoord wordt opgenomen dat verder wordt gegaan wordt met de uitvoering in Groenoord. Over Nieuwland wordt niets specifieks hierover opgenomen. Kleiner wonen moet lonen Dit punt wordt meegenomen in de prestatieafspraken met Woonplus. Aanpak problematiek rond de huisvesting van migranten De aanbevelingen van de commissie Roemer worden opgenomen. Daarnaast is er een besef dat hier iets en samen (door mensen die dezelfde taal spreken) met de betrokken groep
18
Verslagen coalitiebesprekingen
gedaan moet worden. Donderdag 2 juni is er nog een presentatie (er staat hier een vraag over uit) wat er tot nu toe in Schiedam gebeurt, wat de problemen zijn en wat de mogelijkheden zijn hier iets aan te doen. De bovenstaande punten worden in de tekst van het thema Wonen verwerkt. 4. Bespreken thema Armoede D66 en PvdA hebben een tekst over het thema Armoede opgesteld. Gekeken is naar de verschillende verkiezingsprogramma’s. Geconstateerd is dat er nog geen visie is over het armoedebeleid. Voorstel is om dit tot een belangrijke ambitie voor de nieuwe coalitie te laten zijn. Bij de bespreking van de tekst komt ook aan de orde dat de Rekenkamer het plan heeft om onderzoek te doen naar het armoedebeleid. Naast het onderzoek naar de aanpak van ‘Groenoord van het gas af’. De planning en welk onderzoek als eerste wordt uitgevoerd is onduidelijk. Geconstateerd wordt door de partijen dat het huidige armoedebeleid gedateerd is. Afspraak Afgesproken wordt om in het coalitieakkoord (een alinea) op te nemen dat er een nieuwe visie op het armoedebeleid komt en dat het onderzoek van de Rekenkamer hierin zal worden meegenomen. De Rekenkamer zal ook worden gevraagd dit onderzoek snel uit te voeren. In de tekst meenemen wat we als coalitie belangrijk vinden. Met de tekst een krachtig signaal afgeven is de insteek. Ook uitgaan van vertrouwen naar de Schiedammer. Verbinding uitstralen.
Laten zien dat we er samen voor willen gaan. Juiste balans in tekst vinden. Het punt van vertrouwen uitstralen (en geven) naar de Schiedammer moet een centrale plaats in de inleiding krijgen. 5. Bespreken thema Sociaal Domein (focus jeugdzorg/Wmo) De PvdA en D66 hebben dit opgepakt. Ook hier is gekeken naar de verkiezingsprogramma’s. Bij het bespreken van het overzicht van punten wordt geconstateerd dat dit misschien te veel in de details gaat. De tekst zou algemener kunnen. Gekozen wordt voor een andere aanpak. Afgesproken wordt dat de opstellers van de tekst ook bellen/contact opnemen met de andere deelnemers aan de coalitieonderhandelingen. Insteek is het opstellen van een algemenere tekst met de belangrijkste hoofdpunten. Ook kijken naar de gefilterde tekst uit het Coalitieakkoord van 2018 – 2022. Eventueel kan ook worden gekeken naar de coalitieakkoorden van Vlaardingen en Zwolle. Dit om een gevoel te krijgen bij de type tekst/afspraken die we in het coalitieakkoord van Schiedam willen meenemen. De volgende punten worden hierin nog meegenomen. [Noot ambtelijke ondersteuning: Het gaat om de de antwoorden op vier vragen die naar de ambtelijke organisatie zijn uitgezet, namelijk: 1. Zelfstandige woonvormen (begeleid wonen). Hoe groot is het probleem in Schiedam? 2. Hoe groot is het probleem van de 18-jarigen? 3.
Hoe groot is het probleem van de dak- en thuislozen in Schiedam? Wat zijn de aantallen. Het beeld is dat een aantal dak- en thuislozen niet naar de centrale opvang gaat in Vlaardingen. Vlaardingen is namelijk centrumgemeente voor de opvang van daken thuislozen.
19
Verslagen coalitiebesprekingen
4. Wat zijn de termijnen in Schiedam tussen WMO-indicatiestelling en het verlenen van WMO-ondersteuning/zorg?] Twee discussiepunten ook in de tekst van het thema sociaal domein uitwerken: WOT’s Willen we het functioneren van de WOT’s zo houden of willen we het anders organiseren (in plaats van de huidige structuur aanpassen)? Het beeld is dat de WOT’s niet optimaal functioneren. De bereikbaarheid en laagdrempeligheid zijn een aandachtspunt. Evenals de verbinding met de wijk. Het verschilt wel per wijk. Onlangs is er een evaluatie geweest. Corona heeft ook effect gehad op hoe we er nu tegen aan kijken. Afspraak is om in het coalitieakkoord een tekst op te nemen dat we het functioneren van de WOT’s tegen het gaan licht houden en kijken naar de huidige effectiviteit en efficiency. Gratis ov voor minima (65 plus) De huidige regeling voor 65-plussers (minima) is gecontinueerd. Nagaan tot wanneer deze doorloopt 6. Vervolgafspraken Thema’s Mobiliteit en Wonen worden afgerond op basis van de afspraken van 26 mei. Deze teksten worden een brondocument voor het coalitieakkoord. Het punt van het wel/niet uitbreiden van de feestdagen met vrij parkeren komt in een later stadium van de onderhandelingen terug als bespreekpunt. Tekst thema Armoede wordt herschreven tot een alinea voor het coalitieakkoord.
Tekst over het vertrouwen naar de Schiedammer komt in de inleiding van het coalitieakkoord. Tekst Sociaal Domein wordt algemener. Zondag 29 mei halen we eerst de opbrengsten op van de aanpassingen van de teksten van de thema’s armoede en sociaal domein. De vragen voor de thema’s armoede en sociaal domein worden doorgezet naar de organisatie. Tip: kijk bij het uitwerken van de thema’s ook naar de gefilterde teksten van het Coalitieakkoord van 2018 en 2022, naar de 4 presentaties van het sociale domein en de akkoorden van Vlaardingen en Zwolle. 7.
Planning 7 thema’s, uitwerking door duo’s Thema Inclusiviteit duo DENK + VVD (29 mei) Onderwijs breed duo D66 + PvdA ( 29 mei) Leefbaarheid en veiligheid duo VVD + DENK (2 juni) Later oppakken: Sportfaciliteiten (inclusief zwembad) en andere thema’s die besproken willen worden. Vertrekpunten uitwerking thema’s: Niet te veel focus op gemeenschappelijke standpunten (waar alle partijen het mee eens zijn);
20
Verslagen coalitiebesprekingen
Vooral focussen op de TE verwachten discussiepunten; Geen proza, kort en bondig houden; Focussen op het WAT.
Lijst van actiepunten (geactualiseerd) ACTIE Maken en bijhouden schema thema’s coalitieakkoord Bewaken dat we in Coalitieakkoord aangeven hoe de stad erbij te betrekken Sportfaciliteiten incl. zwembad als thema komt later aan de orde Afronden thema Wonen Afronden thema Mobiliteit Meer feestdagen vrij parkeren later bespreken Aanpassen tekst thema armoede Aanpassen tekst sociaal domein Voorbereiden thema inclusiviteit Voorbereiden thema onderwijs breed Uitnodigen burgemeester Lamers 2 juni thema Leefbaarheid en Veiligheid Nagaan wat de feitelijke situatie met betrekking tot de raadpleging en gemelde tarieven nu is (ivm vergunning parkeren) Uitzetten 4 vragen i.v.m. sociaal domein In de inleiding opnemen: Vertrouwen uitstralen/ geven naar de Schiedammers
21
DOOR WIE Ambtelijke ondersteuning Ambtelijke ondersteuning Ambtelijke ondersteuning VVD/ PS PS/ DENK Ambtelijke ondersteuning D66/ PvdA D66/ PvdA DENK/ VVD D66/ PvdA Informateur Ambtelijke ondersteuning
Ambtelijke ondersteuning Informateur/ ambtelijke ondersteuning
Verslagen coalitiebesprekingen
Coalitieonderhandelingen zondag 29 mei Aanwezig: M. Çelik (informateur), T. Janssen (VVD), A, Laan (VVD), D Ergin (DENK), C. Kahramanoglu (DENK), P. Zwang (PvdA), J. Silva (PvdA), J. van Sliedregt (D66), A. Biekman (D66), F. Hamerslag (Progressief Schiedam), J. Maris (Progressief Schiedam), R. de Vreede (ambtelijke ondersteuning).
1. Mededelingen Iedereen is akkoord met de door Informateur voorgestelde toevoeging van mevr. S. (Stefanie) Jacobs en mevr. C. (Chantal) Wemmerus aan de ambtelijke ondersteuning. Hij heeft dit met de gemeentesecretaris afgesproken. Stefanie komt er als extra ondersteuner bij. Chantal is er bij wanneer Roland afwezig is en op het moment dat de financiële paragraaf van het coalitieakkoord aan de orde is. Welke punten/thema’s nog toevoegen? De volgende punten/thema’s worden aangegeven: Dierenwelzijn Werkgelegenheid; Afvalbeleid gekoppeld aan de openbare ruimte; Sport (inclusief zwembaden) en cultuur; Horeca (nota); Binnenstadbeleid; Huisvesting culturele, kunstenaars en maatschappelijke organisaties; Opnemen van projecten/opgaven in coalitieakkoord? Afgesproken wordt dat dit in het collegeprogramma thuishoort. In het constitutioneel beraad worden de projecten doorlopen en toebedeeld aan de verschillende portefeuillehouders. Afgesproken wordt om de portefeuilleverdeling met elkaar (10 deelnemers aan de coalitieonderhandelingen) te bespreken. Planning (ook i.v.m. Zomernota 2023) De Zomernota 2023 is 5 juli in de gemeenteraad. Het voorstel is dat het demissionaire college de Zomernota 2023 bespreekt in de gemeenteraad. Op 6 juli is dan de installatie van het nieuwe college/nieuwe wethouders.
Terugredenerend wordt de planning dan: 29/6 (als dit kan) extra gemeenteraad met een debat over het Coalitieakkoord 2022 – 2026; 27/6 persmoment (ergens in de stad) presentatie Coalitieakkoord 2022 – 2026 door de 5 partijen; 24/6 melding aan de pers door de informateur dat er witte rook is; 20/6 moet er een akkoord op het Coalitieakkoord 2022-2026 zijn door de fracties; Tussen nu en 20/6 het coalitieakkoord realiseren. Dat betekent: 3/6 eerste ruwe versie coalitieakkoord (alle geaccordeerde punten op hoofdlijnen)
22
Verslagen coalitiebesprekingen
11/6 portefeuilleverdeling, bestuursstijl en financiële paragraaf 13/6 tweede versie coalitieakkoord (hoofdlijnen + bestaand beleid + lay out); 14/6 definitief akkoord over de planning na 14/6 19/6 definitief coalitieakkoord. Alle verslagen + documenten doorlopen in verband met het openbaar maken van de verslagen/documenten (planning wordt 10.00 – 17.00 u) 23/6 evt. extra moment/escape indien nodig.
2. Verslag 26-5-2022 Opmerkingen, aanpassen in verslag: tekst 30 km wegen in de gehele stad is niet juist. Moet zijn 30 km wegen conform de tekst in het oorspronkelijk (niet vastgestelde) uitvoeringsprogramma Mobiliteit; tekst over Wmo-indicatie zorg is niet juist, is breder, betreft de Wm0-indictie voor alle Wmo voorzieningen; bij de planning staat 29 april moet 29 mei zijn. De verslagen van 19, 20, en 26 mei maken we op 2 juni definitief. Met de kanttekening dat we aan het einde van de onderhandelingen alle verslagen nog één keer doorlopen. Communicatie doet daarna nog een spellingscontrole/redactie op alle verslagen. 3. Afronden thema’s Armoede en Sociaal Domein Het thema armoede is afgerond. Het thema sociaal domein wordt ‘per mail’ afgerond. 4. Inclusiviteit Het thema is door de VVD en DENK uitgewerkt. Afspraken n.a.v. discussiepunten
We spreken niet meer over inclusiviteit maar over samenleven. Samenleven is een heel breed begrip. Gevaar is dat dit te breed wordt. Nog goed kijken naar de formulering/omschrijving wat we hier onder verstaan. Term integratie alleen bij nieuwkomers is akkoord. Naar de term wederzijdse acceptatie voor de tweede en derde generatie wordt nog goed gekeken. Iedereen moet zich hier senang bij voelen. Belangrijk voor een van de onderhandelaars is dat de tekst een trendbreuk is met de wijze waarop tot nu toe hiernaar gekeken wordt. Het punt ‘meer bewustzijn rond migratie, koloniaal en slavernij verleden’ nader concretiseren. Gemeente heeft een initiërende rol bijvoorbeeld door het aanbieden van thema’s aan het onderwijs c.q. de onderwijsinstellingen uit te nodigen om hieraan aandacht te geven. Gedwongen verhuizen door het pestgedrag van buren. Dit punt wordt opgenomen bij punt 2. Zin (bullet uitsluiting bij discriminatie door bedrijven/5- jaarstermijn) aanpassen naar ‘In het inkoopbeleid van de gemeente wordt als voorwaarde opgenomen dat bedrijven die bij herhaling discrimineren uitgesloten worden van inkoopopdrachten’. De aanpak van kindbruiden en vrouwenbesnijdenis wordt ondergebracht bij het thema veiligheid/huiselijk geweld. Meertalige communicatie Uitgangspunt is dat degenen die zich in Schiedam vestigen worden gestimuleerd
23
Verslagen coalitiebesprekingen
Nederlands te leren (opnemen in inleiding). Meertalige communicatie wordt in specifieke gevallen ingezet. Eeuwige grafrechten en as-verstrooiing De gemeente draagt hierbij zorg voor het daadwerkelijk in uitvoering brengen van reeds vastgesteld beleid. Meer bewustzijn over vrije partnerkeuze Dit punt wordt opgenomen in de opsomming in de inleidende tekst van dit thema; Veilige werkomgeving In de inleiding opnemen dat iedereen die bij de gemeente werkt zich veilig moet voelen. De gemeente is als werkgever hier alert op en zorg voor een veilige werkomgeving en de beschikbaarheid van professionele vertrouwenspersonen; Divers personeelsbeleid De gemeente gaat beleid ontwikkelen om via traineeships ondervertegenwoordigde groepen trajecten naar werk/hogere functies bij de gemeente aan te bieden;
5. Onderwijs Dit thema is opgepakt door D66 en PvdA. Aandachtspunten zijn:
Verminderen onderadvisering leerlingen vanuit po naar vo. Verlaging wachtlijsten VO-scholen. Vergroten/verbeteren vroeg- en voorschoolse educatie.
De coalitiepartijen voelen zich betrokken bij het verbeteren en versterken van het onderwijs in Schiedam en willen, vanuit het uitgangspunt van samenwerking, in gesprek met de onderwijsinstellingen gaan over de (gezamenlijke) onderwijsopgaven en verbeteringen in Schiedam. Het bovenstaande wordt verwerkt in een tekst over het thema onderwijs. 6. Afspraken losse punten
Dierenwelzijn: o Afspraak: eerste alinea toevoegen in de tekst van het coalitieakkoord. Werkgelegenheid/Werk en inkomen: o Afspraak: onderwerp werk & inkomen is nu onderbelicht. PvdA, VVD en D66 werken dit verder uit. Donderdag 2 juni bespreken. 750 jarig bestaan Schiedam: o Afspraak: € 400.000 reserveren. Provincie geeft hiervoor ook geld. Aanpak richt zich op de initiatieven uit de Schiedamse samenleving. Initiatieven wordt omarmd en ondersteund; Grensoverschrijdend gedrag: o Afspraak: bij bestuursstijl hier aandacht aangeven (even parkeren/vasthouden). Duurzaamheid: o Afspraak: in inleiding hier iets over opnemen. Er gebeurt al veel. Duurzaamheid is het fundament/rode draad in het gemeentelijk beleid. Geen onderscheiden onderwerp in het coalitieakkoord; Afvalbeleid/openbare ruimte (pasjesbeleid en grof vuil ophalen); Mogelijkheden:
24
Verslagen coalitiebesprekingen
o o o
Pilot opzetten in verband met pasjessysteem; Sneller ophalen grofvuil (alles meenemen, ook matrassen); Insteek: optimaliseren van het systeem waardoor excessen worden tegengegaan; Afspraak: trendbreuk met huidig beleid. Coalitie gaat onderzoeken of het zinvol is (op het gebied van de effecten voor duurzaamheid en efficiency ) om op een ander afvalscheidingssysteem over te gaan; Horecabeleid: o Afspraak: overleg met burgemeester Lamers om de horecanota te herzien met als uitgangspunt het vergroten van de attractiviteit van de stad (meer bruisen van de binnenstad) via een herziening/verruiming van de horecanota/spelregels. Donderdag 2 juni bespreken met burgemeester Lamers; Sport/Zwembad Zuid o Huidig sportbeleid continueren; o Afspraken maken op basis van de notitie over de zwembaden (notitie wordt gedeeld, bij de stukken van donderdag 2 juni); Huisvesting culturele instellingen, kunstenaars en maatschappelijke organisaties; o Afspraak: coalitie zet in op het maken van heldere afspraken hierover op basis van het principe gelijke monniken gelijke kappen. Binnenstadsbeleid o Afspraak: binnenstad is al verwerkt in andere thema’s. Geen apart stukje in het coalitieakkoord. Aanpak ondermijning o Afspraak: hierover in het coalitieakkoord een aparte tekst (alinea) opnemen.
7. Bestuursstijl Door de coalitieonderhandelaars aangegeven punten: Intern: Aanpak stroperigheid; Ruimte voor ieders expertise; Verbeteren en aanpassen omgang raad-ambtenaren; Andere spelregels raad-ambtenaren bij het beantwoorden van vragen; Omgangsnormen in de raad; Zorgen en bewaken van het principe van een gelijke informatiepositie voor raadsleden en wethouders; Zorgen voor een veilige werkomgeving; Elkaar dingen gunnen. Extern: Het bestuur is er voor alle Schiedammers; In gesprek gaan/komen met de Schiedammers/ondernemers; Actief naar buiten gaan/treden, de stad/wijken ingaan; Steviger en effectiever positioneren van Schiedam in regio en provincie; Beter en effectiever communiceren, ook beter de sociale media benutten. 8. Coalitieonderhandelingen donderdag 2 en vrijdag 3 juni
25
Verslagen coalitiebesprekingen
2 juni vergaderkamer 1.1 stadskantoor 19.00 u – 22.00 u o Leefbaarheid en veiligheid (twee presentaties); o Burgemeester Lamers is uitgenodigd; 3 juni: locatie Van der Valk Hotel van 10.00 u – 17.00 u o Bespreken eerste (concept) ruwe versie Coalitieakkoord waarin de geaccordeerde teksten/thema’s zijn verwerkt/opgenomen.
9. Planning 7 thema’s, uitwerking door duo’s Thema Leefbaarheid en veiligheid duo VVD + DENK (2 juni) Donderdag 2 juni nog bespreken: Sportfaciliteiten (inclusief zwembad) op basis van de hiervoor opgestelde notitie. 10. Lijst van actiepunten (geactualiseerd)
1. Maken en bijhouden schema thema’s coalitieakkoord: Ambtelijke ondersteuning 2. Bewaken dat we in Coalitieakkoord aangeven hoe de stad erbij te betrekken: Ambtelijke ondersteuning 3. Sportfaciliteiten incl. zwembad als thema komt later aan de orde - donderdag 2 juni bespreken op basis van een beleidsnotitie hierover: Ambtelijke ondersteuning 4. Afronden thema Mobiliteit PS/DENK o Meer feestdagen/met vrij parkeren later nog bespreken Ambtelijke ondersteuning 5. Aanpassen tekst sociaal domein (samen met de anderen) D66/PvdA 6. Aanpassen/afronden thema Inclusiviteit: DENK/VVD 7. Aanpassen/afronden thema Onderwijs: D66/PvdA o Bespreken 2 juni tekst werk & inkomen 8. Uitnodigen burgemeester Lamers 2 juni themabijeenkomst leefbaarheid en veiligheid (is gebeurd):informateur 9. Afspraak: nagaan wat de feitelijke situatie met betrekking tot de raadpleging en gemelde tarieven nu is (i.v.m. vergunningparkeren): ambtelijke ondersteuning 10. Uitzetten 4 vragen naar ambtelijke organisatie i.v.m. sociaal domein Ambtelijke ondersteuning (voor de 4 vragen zie het verslag) 11. Vertrouwen uitstralen/geven naar de Schiedammer opnemen in inleiding Informateur/Ambtelijke ondersteuning 12. Verwerken alle punten inclusiviteit/afronden thema inclusiviteit DENK/VVD 13. Verwerken punten Onderwijs, afronden onderwijs D66/PvdA 14.
Verwerken alle losse punten in dit verslag naar tekst voor het coalitieakkoord allen 15. Bespreken herziening horecanota 2 juni met burgemeester Lamers Informateur - vanuit de optiek van een bruisender binnenstad
26
Verslagen coalitiebesprekingen
Coalitieonderhandelingen donderdag 2 juni en vrijdag 3 juni 2022 Aanwezig: M. Çelik (informateur), T. Janssen (VVD), A, Laan (VVD), D Ergin (DENK), C. Kahramanoglu (DENK), P. Zwang (PvdA), J. Silva (PvdA), J. van Sliedregt (D66), A. Biekman (D66), F. Hamerslag (Progressief Schiedam), J. Maris (Progressief Schiedam), C. Wemmerus (ambtelijke ondersteuning), S. Jacobs (ambtelijke ondersteuning en verslaglegger).
Donderdag 2 juni 1) Opening en mededelingen: De informateur maakt een rondje langs de deelnemers. De informateur heeft de tijdlijn besproken met de burgemeester. De tijdlijn levert bij de burgemeester wat zorgen op over de planning van zaken die na een coalitieakkoord geregeld moeten worden en het aankomend zomerreces. Afspraak: zorgvuldigheid staat voorop. Volgende week wordt de definitieve planning van oplevering van het coalitieakkoord bepaald (agenda 11 juni). Dan valt het besluit of het wel of niet haalbaar is om een paar dagen te vervroegen (installatie op 30 juni). 2) Bespreking thema Leefbaarheid en veiligheid Data Dhr. J. Deijl van het Kenniscentrum geeft een presentatie over de actuele cijfers 2021 en naar aanleiding daarvan licht de burgemeester een aantal zaken toe en beantwoordt vragen. Misdrijfgegevens (harde data): duidelijke dalingen zichtbaar. Schiedam jaren in de top 10 van Nederland met het aantal misdrijven per 1000 inwoners. De top 10 is nagenoeg stabiel gebleven, echter Schiedam is gedaald van plek 7 naar plek 13 in 2021. Veiligheidsbeleving: stijgende trend in ‘algemeen’ en ‘eigen wijk’. Ten opzichte van landelijk beeld, is Schiedam een van de allerslechtst scorende gemeenten in Nederland. Alle wijken scoren boven 50%; de helft van de respondenten in de wijk voelt zich onveilig. Ieder jaar stijgen deze percentages.
In 3 wijken voelen mensen zich onveiliger in hun eigen wijk, dan elders in de stad. Dat is zeer zorgelijk. [Noot ambtelijke ondersteuning, we hebben navraag gedaan bij het Kenniscentrum over de responsiviteit. Hierbij het antwoord: het onderzoek is gebaseerd op een aselecte steekproef van 8 duizend Schiedammers. Ruim 3.400 personen hebben uiteindelijk de vragenlijst ingevuld. De respons wordt op basis van kenmerken als leeftijd, geslacht, wijk, huur/koopwoning etc. vergeleken met de werkelijke verdeling van Schiedam. Dan zien we doorgaans een lichte ondervertegenwoordiging van jongeren (tot 35 jaar), bewoners van huurwoningen en bewoners van wijken met sociale achterstand (Nieuwland, Oost en Groenoord). Door middel van een weegfactor wordt dit gecorrigeerd. Op die manier wordt de respons een vrijwel exacte afspiegeling van de totale Schiedamse bevolking van 18 jaar en ouder. Dit in combinatie met een hoge respons (3.400 resp.) zorgt dat de uitkomsten een betrouwbaar beeld vormen van de mening van de Schiedammer. Ter vergelijking:
27
Verslagen coalitiebesprekingen
landelijk verkiezingsonderzoek is doorgaans slechts gebaseerd op zo’n 2.000-2.500 respondenten die daarmee een afspiegeling moeten vormen van heel Nederland.] Inhoudelijke toelichting op beleid Dhr. J. Boersma van het team Veiligheid & Crisisbeheersing geeft een presentatie over Veiligheid in Schiedam: Inrichting van de organisatie: 2 teams met bijbehorende taakvelden Toelichting op de 5 beleidsthema’s uit de in 2021 vastgestelde kadernota. De rode draad wordt per thema toegelicht. De burgemeester licht toe dat de thema’s ondermijning en woonoverlast de afgelopen jaren de meeste aandacht hebben gehad. Daarnaast licht hij toe welke (wettelijke) zaken en ambities er de komende jaren aankomen en welke zaken om extra (structurele) middelen vragen in de begroting. Er worden diverse vragen gesteld door de onderhandelaars over de slechte score op de veiligheidsbeleving. Wat zit er achter deze cijfers? De onderliggende detailgegevens zijn nodig om goed beleid te maken. Idealiter zijn de harde cijfers van de politie in balans met de subjectieve belevingscijfers. In Schiedam is dat dus niet het geval. Dit vraagt om specifieke actie. [Noot ambtelijke ondersteuning: achterliggende informatie bij de cijfers over de veiligheidsbeleving hebben we opgevraagd] De presentatie bevat ook een overzicht van de bevoegdheden van de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan.
Zitten uiteraard ook zaken bij die binnen de kaders van het lokaal beleid plaatsvinden en in samenwerking met andere bestuurders. Op verzoek van de informateur licht de burgemeester het een en ander toe over horeca en evenementen, vanuit de wens van de onderhandelaars te bekijken waar verruimingen haalbaar zijn. De burgemeester vertelt tot slot over het aanstaande Rijksprogramma voor de aanpak van de meest kwetsbare wijken in Nederland. Schiedam staat met Nieuwland en Oost op deze lijst. Er komt gefragmenteerd geld beschikbaar bij de diverse ministeries, waarmee Schiedam uitvoering kan geven aan het programma Stedelijke Vernieuwing Nieuwland en Oost. Dit programma bestaat uit 7 doelen, die kort worden toegelicht. Organisatie is geënt op de aanpak van Nationaal Programma Rotterdam-Zuid. Stuurgroep met stadspartners. Wat de burgemeester betreft is dit de grootste opgave voor Schiedam de komende jaren. [Noot ambtelijke ondersteuning: Als bijlagen bij dit verslag is de presentatie gevoegd en een bijlage met achtergrondinformatie bij de cijfers over de veiligheidsbeleving uit de nog niet openbare monitor leefbaarheid en veiligheid (is dus vertrouwelijk totdat de monitor openbaar is).] 3) Onderhandelen leefbaarheid en veiligheid + zwembaden Thema is uitgewerkt door VVD en DENK. Deze bijdrage wordt toegelicht. Punt 1 t/m 3, 5 en 7 zijn met name de gespreksonderwerpen voor vanavond.
Preventief fouilleren was een onderwerp bij de behandeling van de kadernota Veiligheid, waar niet alle onderhandelende partijen op één lijn zaten. Meerderheid van de gemeenteraad is wel voor. Preventief fouilleren is mogelijk, onder strenge waarborgen en als uiterste middel. Camera’s => ‘tijdelijke’ veiligheidscamera’s met duidelijke onderbouwing. Gemeenschappelijke analyse: veel middelen en instrumenten worden ingezet met de hoop dat die werken, maar geen zicht op de werkelijke effectiviteit daarvan. De prioriteit moet komen te liggen op het aanpakken van de veiligheidsbeleving. Belangrijk om als
28
Verslagen coalitiebesprekingen
stadsbestuur op dit punt serieus de verbinding te maken met bewoners. Ook intern een opgave: hoe serieus wordt dit genomen? Zit niet alleen op het terrein van Veiligheid, ook bij wonen etc. Verder doorzetten op de aanpak huiselijk geweld (vrouwenbesnijdenis/kindbruiden geen apart onderwerp, is daar al onderdeel van). Wel middelen beschikbaar voor stellen, zodat hier ook voorlichting over gegeven kan worden. WBMGP is pas voor 4 jaar verlengd, daarom wordt afgesproken om niets specifieks hierover op te nemen in het coalitieakkoord. Woonoverlast aanpakken is een topprioriteit voor deze coalitiepartijen en daarover wordt afgesproken dat dit – bij her-prioritering – met middelen wordt gecontinueerd. Inzet boa’s, lichtblauw, waar worden ze precies op ingezet en strookt dit met de wensen van de raad? De coalitie wil de inzet van de lichtblauwe brigade tegen het licht houden en mogelijk her-prioriteren op de inzet, zodat deze beter aansluit op de behoefte van de stad. Maximaal 4 coffeeshops is bestaand beleid en hoeft niet specifiek benoemd te worden. Jeugd en jongerenwerk wordt als onderwerp breder uitgewerkt. Digitale veiligheid: gaat vooral om bewustwording over de risico’s en gevaren in het gebruik van social media (voor jongens en meisjes, voor iedereen). Kunnen wel wat extra zinnen aan gewijd worden.