Verslag en advies subcommissie zienswijzen bestemmingsplan Nieuw Mathenesse Glasbuurt-West

Verslag en advies subcommissie Zienswijzen

Leden: 23 mei 2024 Maurice 24GRF00028 Mannee, Damien van der Zwan en Yusuf Tuncer. Adviseur college: Henk Jan Solle Griffie: Max Curtolo en Guy Moolenaar Insprekers: Kirsten Houweling, Tosca Vissers en Joost Verhoeff

Onderwerp

Verslag en advies subcommissie zienswijzen bestemmingsplan Nieuw Mathenesse GlasbuurtWest

Verslag De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Hij geeft aan dat dit een hoorcommissie is: deze commissie hoort alle aanwezigen en brengt hierover advies uit aan de gemeenteraad. De voorzitter licht de gang van zaken toe. Nadat de insprekers in de gelegenheid zijn geweest een toelichting te geven en de adviseur van het college daarop heeft gereageerd, zal de subcommissie in beslotenheid een advies opstellen voor de vergadering van de raadscommissie van 28 mei 2024. Na de raadscommissie staat het bestemmingsplan op de agenda van de raadsvergadering van 4 juni 2024. De voorzitter geeft het woord aan Kirsten Houweling. Kirsten Houweling heeft op persoonlijke titel en met de vereniging een zienswijze ingediend zodat zij altijd ontvankelijk zal zijn. Deze hoorzitting gaat alleen over de zienswijze van de vereniging. Kirsten Houweling legt uit dat de aanwezige insprekers zich niet richten tegen de woningbouwplannen. Ze richten zich tegen de hotelbestemming op de silo's en dan met name omdat deze tot 65 meter hoogte opgetopt kan gaan worden. De silo's zijn tot gemeentelijk monument bestempeld. In het ontwerpbestemmingsplan is dit een dubbelbestemming (hotelbestemming op de silo's en er zit een cultuurhistorische waarde aan).

Als je die regel bekijkt in het bestemmingsplan dan geeft het aan dat er op die panden met die cultuurhistorische waarde niks gewijzigd gaat worden als dat vanaf de openbare weg zichtbaar is. Kirsten Houweling geeft aan dat er daarna een uitzonderingsartikel volgt in het bestemmingsplan dat zegt dat het college van B&W daar van af mag wijken. Daarna komt het beeldkwaliteitsplan naar voren. Volgens Kirsten Houweling heeft dit plan geen juridische status. Zij geeft aan dat de vereniging geen inspraak heeft gehad. Uit dit plan komt de optopping vandaan en daar richt hun bezwaar zich ook tegen. Verder geeft Kirsten Houweling aan dat een optopping suggereert dat het een kleine toevoeging is. Hier gaat het om een volledig gebouw bovenop de silo's. Zij

*24GRF00028*

vinden dit niet passen bij de status van gemeentelijk monument. Daarnaast vragen zij zich af of de gemeente Schiedam zit te wachten op dit hotel. In de zienswijze van de vereniging hebben ze duidelijk proberen te maken dat er een soort blok bovenop de silo's komt. In de gemeentelijke reactie op hun zienswijze staat dat het geen blok wordt. Kirsten Houweling vraagt zich af waar dit dan staat in het bestemmingsplan. Kirsten Houweling geeft aan dat ze is benaderd door de projectontwikkelaar om het gesprek op te pakken terwijl dit bestemmingsplan nog niet door de gemeenteraad is bekrachtigd. Joost Verhoeff vult aan dat de huidige silo's met 25 meter mogen opgetopt. Dan kom je nu op een hoogte van 58 meter. Dan zou je een gebouw met 20 of 21 bouwlagen hebben. Dat is een enorme massa op een vrij smalle basis. Hij vraagt zich af of dit architectonisch verantwoord is. Joost Verhoeff zegt dat in het bestemmingsplan het hotel wordt vergeleken met een hotel in Kaapstad. Maar, in Kaapstad is de silo niet opgehoogd. In Schiedam zou dit wel gebeuren. Over de functie van het hotel vult Joost Verhoeff aan dat men in Kaapstad ook nog een museum in dit hotel heeft gemaakt. Dit is een duurzame oplossing. Een hotel is een vrij risicovolle oplossing, want het kan een bedrijf zijn dat niet rendeert.

Gaat dit werken in de toekomst en welk risico lopen we hiermee als gemeente? Wellicht zitten we over 10 jaar met een gebouw dat vervormd is. Tosca Vissers voegt toe dat de silo's nu een status van gemeentelijk monument. Zij vraagt zich af hoe is de verhouding van de optopping van de silo's t.o.v. het monumentale karakter van het pand? Schiedam is uiterst secuur als het gaat om gemeentelijke monumenten en de handhaving hiervan.

Kirsten Houweling geeft aan dat het City Hotel ooit een mooi gebouw was, maar nu is het een betonnen bak. Zij geeft aan dat er geen enkele garanties zijn dat de architectonische kwaliteit die wordt voorgesteld ook realiteit wordt.

De voorzitter stelt de adviseur van de gemeente in de gelegenheid om een eerste reactie te geven.

De adviseur van de gemeente geeft aan dat de Nota van Zienswijzen erg uitgebreid is en dat uitgebreid is ingegaan op de zienswijzen. Daarbij is een nadere onderbouwing gegeven van de gemaakte afwegingen, mede in relatie tot de ambities van Schiedam en de afspraken die bijvoorbeeld over woningbouw zijn gemaakt in de regio, met de provincie en ook het Rijk. Voorstel van het college aan de raad is om de toegestane hoogte van de silo's terug te brengen naar maximaal 58 meter. Op dit punt uit de zienswijzen wordt het bestemmingsplan gewijzigd. Deze hoogte wordt door Wessel de Jonge Architecten in het transformatiekader voor de silo’s als aanvaardbaar beschreven voor de herontwikkeling van de silo's.

24GRF00028

Pagina 2 van 6

Adviseur van de gemeente: Het bestemmingsplan bevat voor de gemeentelijke monumenten een dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie. We hebben gekozen om deze dubbelbestemming mee te nemen in de planuitwerking. Zo creëer je een extra waarborg als gemeente om tijdens de planuitwerking altijd met de ontwikkelaar aan tafel te gaan zitten. Adviseur van gemeente: De punten van de sprekers op architectonischstedenbouwkundig gebied zijn op zichzelf valide, maar zouden wellicht beter in een gesprek met de ontwikkelaar aan bod moeten komen. Het bestemmingsplan geeft kaders waarbinnen een planuitwerking kan worden vormgegeven. Vanuit de ontwikkelaar is aangegeven dat zij niet het vierkante blok wat er qua bouwmassa wordt toegestaan op die manier gaan invullen. Hier kunnen de insprekers ook het gesprek over voeren met de ontwikkelaar. Verder geeft de adviseur van de gemeente aan dat de insteek niet is om een City Hotel of een Van der Valk hotel te bouwen. Dit ligt niet vast in het bestemmingsplan. De mogelijkheid bestaat om deze bouwmassa qua planuitwerking in te vullen. Vanuit het stedenbouwkundig aspect ga je dan wel een heel ander gesprek hebben met de ontwikkelaar over de verschijningsvorm van het hotel.

Lid van de subcommissie Maurice Mannee vraagt of er op een bepaalde manier geborgd is in het bestemmingsplan dat er wordt afgeweken van of dit hotel een ''betonnen blok'' kan worden zoals dat bij het City Hotel het geval is. De adviseur van de gemeente reageert door te stellen dat dit niet direct in het bestemmingsplan staat. Wel is het door de dubbelbestemming WaardeCultuurhistorie zo dat altijd een afwijking van het bestemmingsplan nodig als je iets met een monument gaat doen. Dus er zit altijd een afwegingsmoment in, waarbij de impact op het monument dus kan worden meegewogen. Kirsten Houweling geeft aan dat in het beeldkwaliteitsplan een glazen blok is getekend. Het beeld- en kwaliteitsplan heeft geen juridische status. De adviseur van de gemeente reageert dat in het beeldkwaliteitsplan via een welstandsparagraaf ook nog in welstandsregels wordt gevat. Hierdoor is er nog wel een juridische status. Daar staat telkens in omschreven dat wat er ook gaat komen niet op voorhand in kaders is te vatten omdat het maatwerk moet worden. Dit vraagt altijd om overleg en gesprek waardoor we enerzijds op voorhand niet kunnen zeggen hoe het eruit gaat zien, maar anderzijds wel de mogelijkheid hebben om als gemeente en met inbreng van expertises het gesprek te kunnen voeren en daar dus ook op te kunnen sturen.

Tosca Vissers: Wie borgt dit? Adviseur van de gemeente: Dit wordt door het college gedaan. Kirsten Houweling geeft aan dat zij als burgers of omwonenden als enige een inspraakmogelijkheid hebben gehad bij dit bestemmingsplan. Als daar die hoogte al eenmaal in vastligt dan kunnen zij nooit meer in bezwaar gaan.

24GRF00028

Pagina 3 van 6

De adviseur van de gemeente is het hier niet mee eens, omdat er een afwijking van het bestemmingsplan nodig is vanwege de aanduiding als monument. De college moet een afweging maken of zij de uitwerking die de ontwikkelaar aanvraagt of zij die vinden passen binnen de relevante kaders. Joost Verhoeff vraagt of de gemeente geen probleem krijgt met de hoogte van 58 meter van de silo. Wat voor ontwerp er ook uitkomt, het mag aan die hoogte van 58 meter voldoen. Adviseur van de gemeente: Dit geldt voor het hele plangebied. De gemeente is kaderstellend. De gemeente legt in een bestemmingsplan kaders vast waarbinnen het plan wordt uitgewerkt. Als je geen hoogte op het silocomplex toestaat dan is de vraag wat een ontwikkelaar daarmee kan. De adviseur van de gemeente geeft verder aan dat deze hoogte niet de hoogte is die het moet worden. De ontwikkelaar kan in hun plannen ook aangeven minder de hoogte in te gaan. De voorzitter geeft aan dat we in herhaling vallen. Kirsten Houweling heeft een vraag over de stedenbouwkundige argumentatie. Er wordt gezegd dat er een opbouw is van de Koemarkt, Schiedam naar MH4. Als zij kijkt naar de grensflat, wat de uiterste grens is van Schiedam, dan is deze 32 meter. Je spreekt, stedenbouwkundig gezien, niet van een opbouw als je daar een piek van 65 meter tussen zet. Die 65 meter wordt onder andere gerelateerd aan de MH4.

De adviseur van de gemeente geeft aan dat de grensflat wel als ijkpunt gekozen, maar niet als maatgevend ijkpunt dat dit de maximale hoogte zou moeten zijn. Kirsten Houweling zegt dat dat Steenhuismeurs samen met de Rijksdienst een handvat heeft gemaakt over hoe om te gaan met ombouwopgaven (zoals een glasfabriek terrein). Ze vraagt waarom Steenhuismeurs niet is gevraagd naar hun mening over de ombouw van deze silo's. De adviseur van de gemeente geeft aan dat in het aanwijzingstraject van gemeentelijke monumenten de gemeente heeft gekozen voor Wessel de Jonge Architecten om een transformatiekader uit te werken waarin ook op die hoogte is ingegaan. Waarom er niet is gekozen voor Steenhuismeurs is hem niet bekend. Kirsten Houweling zou Steenhuismeurs om een second opinion willen vragen. Lid van de subcommissie Maurice Mannee vraagt waarom deze second opinion zou moeten. Kirsten Houweling geeft aan dat het college nu al aangeeft dat de optopping geen afbreuk doet aan de monumentele waarde van het gebouw en zij heeft haar twijfels bij deze opvatting. Joost Verhoeff vindt het rapport van Wessel De Jonge Architecten weinig onderbouwd. Dit kan een eenzijdig subjectief rapport zijn. Dit blijkt volgens hem

24GRF00028

Pagina 4 van 6

ook uit de terminologie die gebruikt wordt zoals ''aanvaardbaar'' en ''acceptabel''. De adviseur van de gemeente reageert door te zeggen dat Wessel De Jonge Architecten niet zomaar een partij is. Daar kunnen de omwonenden het niet mee eens zijn en ook geeft de adviseur van de gemeente aan dat de omwonenden hier nog het gesprek over aan kunnen gaan met de ontwikkelaar. Kirsten Houweling zegt dat de gemeente Wessel De Jonge Architecten heeft gebruikt in het aanwijzingstraject, maar Steenhuismeurs heeft de onderbouwing geleverd voor de gemeentelijke monumenten. De adviseur van de gemeente reageert door te zeggen dat Wessel de Jonge Architecten het transformatiekader heeft uitgewerkt en dat is ook samen gebruikt met de aanwijzingscriteria die door Steenhuismeurs zijn gemaakt. De adviseur van de gemeente weet niet waarom hier twee verschillende bureaus voor zijn gebruikt. De voorzitter vraagt aan Kirsten Houweling of de second opinion voor het hele rapport geldt. Zij geeft aan dat het voor haar moet gaan over hoe om te gaan met de transformatie van die silo's voor wat betreft de vorm, de functie en de hoogte op basis van de aanwijzing van het gemeentelijk monument. De voorzitter geeft aan dat de omwonenden met de ontwikkelaar in gesprek kunnen gaan. De adviseur onderschrijft dit.

Kirsten Houweling geeft aan dat er voor de omwonenden te weinig garanties zitten in een gesprek met de ontwikkelaar als er een maximale hoogte van 58 meter ligt. De adviseur van de gemeente geeft aan dat Kirsten Houweling het heeft gehad over de behoefte van hotels. Dit is niet besproken in de zienswijze, dus dit is een nieuw punt. De adviseur van de gemeente geeft aan dat hier onderzoek naar gedaan is. Er is nog ruimte voor extra hotelcapaciteit in Schiedam. Dit kan bijdragen aan de gebiedsontwikkeling van Schiedam. De voorzitter sluit het gesprek af. Hij neemt het proces nog een keer door met de insprekers.

Beraadslaging en advies De Subcommissie Zienswijzen acht de ingediende zienswijze ongegrond. We zouden wel graag als subcommissie aan de raad willen meegeven dat het bezwaar omtrent de optopping van de silo’s aandacht vraagt. Namelijk; - In het bestemmingsplan wordt toegestaan dat er tot een hoogte van 58 meter gebouwd kan worden bovenop de monumentale silo’s en dat dit afwijkt in de opbouw van hoogtes zoals we deze in Schiedam nu kennen. - Het borgen dat de optopping voldoet aan de architectonische eisen die gesteld worden is subjectief en wordt in de toekomst pas vastgesteld door het college middels een beeldkwaliteitsplan en de welstandsparagraaf. Namens de subcommissie zienswijzen,

24GRF00028

Pagina 5 van 6

Yusuf Tuncer Vice-voorzitter

24GRF00028

Pagina 6 van 6