Samenvattend Rapport Integriteitstoets kandidaten-wethouder Schiedam juni 2022

Integriteitstoets politiek ambtsdragers t.b.v. kandidaat-wethouders

Samenvattend rapport Gemeente Schiedam

BMC 24/27 juni 2022 drs. J. Slooijer MSM CMC en drs. J. Lammers CMC Projectnummer: PO028620 Classificatie: Vertrouwelijk

BMC Onderzoek Laan van Zuid Hoorn 70 2289 DE Rijswijk

KVK 32078667 www.bmc.nl IBAN NL91ABNA0504035754 BTW NL80.86.63.598 B.01

Inhoud Vooraf

1

Inleiding

1

1.1 Achtergrond

1

1.2 Doel en vraagstelling

1

1.3 Juridisch en moreel kader

1

1.4 Focus van de integriteitstoets

2

1.5 Zorgvuldigheid

3

1.6 Onderzoeksprotocol

3

1.7 Verantwoording van de aanpak

4

1.8 Uitvoering van de toetsing

4

Hoofdstuk 2 Bevindingen integriteitstoets mevrouw drs. A.N. (Anouschka) Biekman

6

2.1 Hoofdfuncties en belangen

6

2.2 Nevenfuncties

6

2.3 Familie en vrienden

6

2.4 Maatschappelijke activiteiten

7

2.5 Gebruik social media

7

2.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR)

7

2.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’

7

2.8 Tot slot

7

Hoofdstuk 3 Bevindingen integriteitstoets de heer D.A. (Doğukan) Ergin

8

3.1 Hoofdfuncties en belangen

8

3.2 Nevenfuncties

8

3.3 Familie en vrienden

8

3.4 Maatschappelijke activiteiten

9

3.5 Gebruik social media

9

3.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR)

9

3.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’

9

3.8 Tot slot

9

Hoofdstuk 4 Bevindingen integriteitstoets de heer S.F. (Frans) Hamerslag

10

4.1 Hoofdfuncties en belangen

10

4.2 Nevenfuncties

10

4.3 Familie en vrienden

10

4.4 Maatschappelijke activiteiten

10

4.5 Gebruik social media

11

4.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR)

11

4.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’

11

4.8 Tot slot

11

Hoofdstuk 5 Bevindingen integriteitstoets mevrouw drs. A.J.M. (Antoinette) Laan

12

5.1 Hoofdfuncties en belangen

12

5.2 Nevenfuncties

12

5.3 Familie en vrienden

13

5.4 Maatschappelijke activiteiten

13

5.5 Gebruik social media

13

5.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR)

13

5.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’

13

5.8 Tot slot

13

Hoofdstuk 6 Bevindingen integriteitstoets mevrouw drs. P.M.E. (Petra) Zwang 14 6.1 Hoofdfuncties en belangen

14

6.2 Nevenfuncties

14

6.3 Familie en vrienden

14

6.4 Maatschappelijke activiteiten

15

6.5 Gebruik social media

15

6.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR)

15

6.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’

15

6.8 Tot slot

15

Vragenlijst integriteitstoets

16

Dit document is opgesteld door BMC en de (auteurs)rechten met betrekking tot de inhoud en het format van dit document berusten bij BMC. Dit document is uitsluitend bedoeld voor gebruik door de opdrachtgever en mag niet worden gepubliceerd of aan anderen ter beschikking worden gesteld zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de opdrachtgever.

Vooraf In opdracht van burgemeester C.H.J. Lamers van de gemeente Schiedam heeft een integriteitstoetsing plaatsgevonden van kandidaat-wethouders voor de gemeente Schiedam. Dit rapport bevat in de volgende hoofdstukken een samenvatting en eindconclusie van de kandidaat-wethouders mevrouw drs. A.N. (Anouschka) Biekman, de heer D.A. (Doğukan) Ergin, de heer S.F. (Frans) Hamerslag, mevrouw drs. A.J.M. (Antoinette) Laan en mevrouw drs. P.M.E. (Petra) Zwang.

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Achtergrond Artikel 11 van het Reglement van Orde bepaalt dat de voorzitter van de raad een ad hoc Commissie Benoeming Wethouders instelt. Deze commissie verricht onderzoek naar de benoembaarheid van één of meerdere wethouders en brengt ter zake aan de raad schriftelijk verslag uit. De burgemeester heeft als voorzitter van de raad ter ondersteuning van de commissie op 31 mei 2022 aan BMC opdracht gegeven een integriteitstoets af te nemen van de kandidaat-wethouders voor de gemeente Schiedam. Dit samenvattend rapport bevat het doel en de vraagstelling, het juridisch en moreel kader, de focus van de integriteitstoets, de in acht genomen zorgvuldigheid, het onderzoeksprotocol, de verantwoording en aanpak, en de uitkomst van de integriteitstoets van de kandidaat-wethouders mevrouw drs. A.N. (Anouschka) Biekman, de heer D.A. (Doğukan) Ergin, de heer S.F. (Frans) Hamerslag, mevrouw drs. A.J.M. (Antoinette) Laan en mevrouw drs. P.M.E. (Petra) Zwang. 1.2 Doel en vraagstelling Een integriteitstoets vergroot het integriteitsbewustzijn van nieuw te benoemen wethouders en brengt eventuele integriteitsrisico’s in beeld. In een gesprek worden ze zich bewust van mogelijke belemmeringen voor de functievervulling en kunnen ze eventuele risico’s op een aanvaardbaar niveau beheersbaar maken, voor zover zij niet reeds maatregelen genomen hebben.

De toets ondersteunt de kandidaten bij het maken van keuzes. Daarnaast biedt de toets het handvat om integriteit binnen het bestuur van de gemeente Schiedam bespreekbaar te houden. De integriteitstoets geeft antwoord op de volgende vragen: 1. Zijn er nu of in het verleden integriteitskwesties die een belemmering zijn voor het benoemen van een kandidaat? 2. Zijn er nu of in de toekomst mogelijke integriteitsrisico’s te verwachten die een belemmering vormen voor het functioneren als ‘goed bestuurder’? 3. Wat zijn de mogelijkheden om de eventuele risico’s op een aanvaardbaar niveau beheersbaar te maken? 4. Op welke wijze kan ondersteuning worden geboden om de bestuurlijke integriteit in deze raadsperiode te borgen? 1.3 Juridisch en moreel kader Integer handelen wordt omschreven als handelen overeenkomstig de (daarvoor) geldende morele normen en waarden en de daarmee samenhangende regels.1 Kaders voor het functioneren van politiek ambtsdragers zijn te vinden in

L.W.C.J. Huberts, Integriteit en integrisme in bestuur en samenleving. Wie de schoen past trekke hem aan, 2005. 1

1/8 Rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

geschreven (zoals in de Gemeentewet, de Code voor goed openbaar bestuur, de model-gedragscode) en ongeschreven regels, gebruiken en morele opvattingen. Dat geldt ook voor de gemeente Schiedam. De kaders zijn daarmee mede afhankelijk van de politiek-bestuurlijke context van de gemeente Schiedam, de bestuursstijl en -cultuur, ongeschreven regels, gebruiken en morele opvattingen. De gemeente Schiedam heeft een Gedragscode Politieke Ambtsdragers, die is vastgesteld op 10 juli 2014. In deze gedragscode zijn normen en spelregels weergegeven over hoe politieke ambtsdragers dienen te handelen om potentiële of reële belangenconflicten te voorkomen. In de afgelopen jaren is de bestuurscultuur ontwikkeld dat het college van burgemeester en wethouders collegiaal bestuurt. Dit betekent dat besluiten die tot de bevoegdheid van het college behoren gezamenlijk worden genomen. Verder geldt de primus-secundusafspraak, waarbij een tweede wethouder meekijkt in de besluitvorming, als de eerste wethouder vanuit een (dreigend) persoonlijk belang even moet wijken. Collegeleden die voor integriteitsdilemma’s zouden komen te staan, bespreken deze in de vergadering van het college dan wel met de burgemeester als voorzitter van het college.

Kaders en spelregels zijn uiteraard niet ‘in beton gegoten’, maar zijn veranderlijk en zullen voortdurend aandacht vragen van het bestuur en de politiek bij nieuwe ontwikkelingen. 1.4 Focus van de integriteitstoets De vraagstelling betreft de toets van iedere kandidaat-wethouder aan de genoemde kaders en spelregels. Voor de inhoud van de toets sluiten de onderzoekers aan bij de Handreiking integriteitstoetsing kandidaten voor decentrale politieke partijen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.2 In het kader van de toetsing levert iedere kandidaat gegevens aan en legt de kandidaat verklaringen af over de volgende onderwerpen: ● nevenfuncties (organisaties, functies, tijdsbesteding, vergoeding); ● financiële belangen (bedrijven of instellingen, zeggenschap, relatie met gemeente, persoonlijke financiën); ● maatschappelijke activiteiten (verenigingen, stichtingen, lidmaatschappen, bestuursfuncties); ● familierelaties en vriendschappelijke relaties (belangen en functies van familierelaties en vriendschappelijke relaties); ● persoonlijke opvattingen over wat het betekent te functioneren als ‘goed bestuurder’ en hoe in bepaalde situaties zal worden gehandeld. Een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en een uittreksel van het Bureau Krediet Registratie (BKR) zijn onderdeel van de aan te leveren gegevens.

Voor de VOG geldt een screeningsprofiel voor wethouders, waarbij gekeken wordt naar Handreiking integriteitstoetsing kandidaten voor decentrale politieke partijen, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, februari 2020. 2

2/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

specifieke risicogebieden en naar de aanwezigheid van een strafblad en/of strafbare gedragingen in het verleden die een risico kunnen opleveren in de functie van wethouder. In een gesprek van de onderzoekers met iedere kandidaat worden relevante elementen uit de aangeleverde gegevens besproken. Ook wordt samen met iedere kandidaat gekeken naar de wijze van gebruik van social media. De focus ligt in het gesprek op de persoonlijke opvattingen en het morele kompas van iedere kandidaat. Een referentiegesprek met de laatste werkgever kan onderdeel uitmaken van het geheel. 1.5 Zorgvuldigheid Aangezien de integriteitstoets zich nadrukkelijk begeeft op het gebied van de persoonlijke levenssfeer van de nieuw te benoemen wethouders, is het proces met strikte privacywaarborgen omgeven. Dit betekent dat iedere kandidaat zelf een volledige terugkoppeling van de bevindingen van de toets ontvangt. In de rapportage aan de burgemeester als bestuurlijk verantwoordelijke en formeel opdrachtgever en aan de Commissie Benoeming Wethouders wordt volstaan met een samenvatting en de eindconclusie. Eveneens uit oogpunt van zorgvuldigheid zijn de gesprekken gevoerd door twee onderzoekers/adviseurs. 1.6 Onderzoeksprotocol Het onderzoek omvat de volgende stappen: 1. Voorbereiden van de onderzoekers op de uitvoering van de toets door: a.

voeren van een informatief gesprek met de burgemeester over de politiek-bestuurlijke context van de gemeente Schiedam, de bestuursstijl en -cultuur, ongeschreven regels, gebruiken en morele opvattingen; b. bestuderen van beschikbare documenten ten aanzien van de besturingsfilosofie, normen en waarden, zoals de gedragscode. 2. Uitvoeren van de integriteitstoets door: a. via de griffier versturen van een brief met informatie over de integriteitstoets aan iedere kandidaat-wethouder met het verzoek aan te leveren bij de onderzoekers; ○ curriculum vitae; ○ uittreksel van het Bureau Kredietregistratie (BKR); ○ Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG). b. verzoeken een integriteitsvragenlijst met vragen te beantwoorden die betrekking hebben op: ○ hoofdfuncties en belangen; ○ nevenfuncties; ○ familie en vrienden; ○ overige punten die van belang zijn. Een blanco exemplaar van de vragenlijst is opgenomen als bijlage 1. 3. Uitnodigen van iedere kandidaat voor een gesprek met de onderzoekers over de bevindingen uit de vorige stappen, over het gebruik van social media en voor een bespreking van een aantal bij de uitnodiging gevoegde praktijkcases. Deze praktijkcases zijn vooraf in samenspraak met de

3/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

4.

5.

6. 7.

burgemeester geselecteerd om te waarborgen dat ze passen bij de schaal en de context van de gemeente. Opstellen van een rapport voor iedere kandidaat met een risicoanalyse en de beheersende maatregelen. De rapportage wordt vertrouwelijk toegezonden aan iedere kandidaat met het verzoek eventuele onjuistheden te corrigeren. Na verwerking van eventuele correcties ontvangt iedere kandidaat de eigen persoonlijke volledige rapportage. Maken van een samenvatting van het rapport met de eindconclusie van de voor de benoembaarheid relevante bevindingen en versturen ervan met instemming of anders met vermelding van de reactie van de kandidaat aan de burgemeester. Toelichten van de bevindingen in een afrondend gesprek met de burgemeester. Desgewenst ondersteunen van de burgemeester c.q. de Commissie Benoeming Wethouders bij het uitbrengen van verslag aan de raad.

1.7 Verantwoording van de aanpak Voor het uitvoeren van de toets gelden de volgende uitgangspunten: 1. De burgemeester is opdrachtgever voor de toets. De onderzoekers zijn opdrachtnemer en leggen verantwoording af aan de burgemeester. Desgewenst vindt tussentijds communicatie plaats over de voortgang. 2. Indien gedurende de uitvoering van de toets het vermoeden mocht ontstaan dat er sprake is van een integriteitsschending, maken de onderzoekers hiervan direct melding bij de burgemeester. Er wordt hier geen onderzoek naar gedaan zonder uitdrukkelijke aanvullende opdracht daartoe van de burgemeester. 3. De onderzoekers gaan ervan uit dat de nieuw te benoemen wethouders bereid zijn hun volle medewerking aan de toets te verlenen. Dit houdt in dat de gevraagde informatie snel beschikbaar wordt gesteld aan de onderzoekers. Tevens houdt dit in dat zij op korte termijn beschikbaar zijn voor een gesprek met de onderzoekers naar aanleiding van de bevindingen. 4. De onderzoekers nemen de vereiste vertrouwelijkheid en geheimhouding in acht. 5. De onderzoekers nemen de ROA-code3 in acht en inventariseren feiten en opvattingen naar de eisen van deugdelijk onderzoek. 1.8 Uitvoering van de toetsing De toetsing is als volgt uitgevoerd: 1. De onderzoekers hebben een informatief gesprek gevoerd met de burgemeester op 3 juni 2022. 2.

De volgende documenten zijn via de griffie ontvangen en bestudeerd: ○ Gedragscode Politieke Ambtsdragers, vastgesteld op 10 juli 2014; ○ Protocol openbaar tenzij, vastgesteld op 7 maart 2017; ○ Versterking aanpak ondermijning en stimulering gezond ondernemersklimaat, vastgesteld op 31 januari 2017; ○ Raadsvoorstel ontheffing woonplaatsvereiste wethouders Wijten en Grijzen, van 12 september 2013. 3

BMC is lid van de Raad van Organisatie Adviesbureaus (ROA).

4/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

3. Van iedere kandidaat is de ingevulde en ondertekende vragenlijst tijdig ontvangen en ondertekend. Iedere kandidaat heeft daarmee tevens aangegeven de Gedragscode Politieke Ambtsdragers van de gemeente Schiedam, vastgesteld op 10 juli 2014, te onderschrijven. 4. Van iedere kandidaat is tevens ontvangen: ○ actueel cv; ○ uittreksel BKR; ○ VOG, gericht op het specifieke screeningsprofiel politieke ambtsdragers. 5. Op 21 juni 2022 is met iedere kandidaat een individueel en vertrouwelijk gesprek gevoerd over de bevindingen uit de vorige stappen. Tevens zijn de eerder toegezonden praktijkcases voorgelegd om de persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’ te bespreken. 6. De onderzoekers hebben een risicoanalyse opgesteld met de eventuele risico’s en beheersmaatregelen ten behoeve van iedere kandidaat en deze vertrouwelijk aan haar/hem toegezonden. Op 22 juni 2022 heeft iedere kandidaat de persoonlijke rapportage in concept ontvangen, met de mogelijkheid om een reactie te geven. De reactie kon schriftelijk gegeven worden, en desgewenst kon een tweede (telefonisch) gesprek met de onderzoekers plaatsvinden. De deadline voor de reactie en eventuele tweede (telefonische) gesprekken was 23 juni 2022, 18.00 uur. Daarna zijn de rapportages definitief gemaakt met verwerking van de eventuele ontvangen reacties in de rapportage. 7.

Iedere samenvatting met de eindconclusie als een rapportage van de voor de benoembaarheid relevante bevindingen is opgesteld en met instemming of anders met vermelding van de reactie van de kandidaat toegezonden aan de burgemeester op 24 juni 2022. 8. Desgewenst ondersteunden de onderzoekers de burgemeester c.q. de Commissie Benoeming Wethouders bij het uitbrengen van verslag aan de raad op 27 juni 2022. Door de opdrachtgever zijn kantoorfaciliteiten aan de onderzoekers ter beschikking gesteld.

5/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

Hoofdstuk 2 Bevindingen integriteitstoets mevrouw drs. A.N. (Anouschka) Biekman Dit hoofdstuk bevat de samenvatting en eindconclusie van de bevindingen uit de integriteitstoets zoals in hoofdstuk 1 omschreven van mevrouw drs. A.N. (Anouschka) Biekman met het oog op de benoeming als wethouder van de gemeente Schiedam. Indien van toepassing zijn beheersingsmaatregelen en bijzondere maatregelen opgenomen om de bestuurlijke integriteit te ondersteunen/te borgen. 2.1 Hoofdfuncties en belangen Tot 2010 was mevrouw Biekman werkzaam in verschillende functies bij de gemeente Rotterdam. Later is zij zelfstandig ondernemer geworden. Op dit moment heeft mevrouw Biekman een eigen bedrijf (Pink Seven) zonder personeel. Ze rondt de lopende projecten spoedig, maar uiterlijk 1 september 2022 af. Gedurende haar wethouderschap zal het bedrijf geen werkzaamheden verrichten. Er zijn geen andere functies of belangen van mevrouw Biekman bekend bij of ten behoeve van de gemeente Schiedam. Aangezien de hoofdfunctie van zelfstandig ondernemer spoedig, maar uiterlijk 1 september 2022 zal zijn beëindigd, en er geen andere functies worden bekleed door mevrouw Biekman, zijn er geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder in de gemeente Schiedam.

2.2 Nevenfuncties De enige nevenfunctie van mevrouw Biekman is gelieerd aan haar politieke partij D66 en betreft het voorzitterschap van het D66 Diversiteitsnetwerk en is onbezoldigd. De tijdsbelasting is beperkt. Mevrouw Biekman is niet voornemens andere nevenfuncties, dan ambtshalve aan het wethouderschap zijn verbonden, te aanvaarden. Er zijn geen belangen bekend die in verband hiermee een risico kunnen vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 2.3 Familie en vrienden Een goede vriend van mevrouw Biekman is externe communicatieadviseur bij de gemeente Schiedam in een sector die niet tot de portefeuille van mevrouw Biekman zal behoren. Om de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen vraagt zij hiervoor aandacht binnen het college. Er zijn geen familieleden of andere vrienden van mevrouw Biekman die een functie vervullen bij de gemeente Schiedam. Er zijn geen familieleden of vrienden van mevrouw Biekman die een functie vervullen waarbij volgens haar sprake kan

6/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

zijn van een risico met het oog op een goede vervulling van het ambt van wethouder. Er zijn geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 2.4 Maatschappelijke activiteiten Mevrouw Biekman is actief lid van D66. Ze is geen lid van maatschappelijke of andere organisaties die een relatie hebben met de gemeente Schiedam of van andere organisaties waarmee ze als wethouder te maken kan krijgen. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 2.5 Gebruik social media Mevrouw Biekman maakt functioneel gebruik van social media en is zich bewust van het goed gebruik ervan. Als wethouder wil ze laten zien wat het wethouderschap inhoudt, zodat de afstand tussen politiek en samenleving kleiner wordt. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 2.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR) Mevrouw Biekman heeft een actueel cv overgelegd, een VOG met als datum 16 juni 2022 en een uittreksel BKR van 14 juni 2022. Hieruit zijn geen belangen of omstandigheden naar voren gekomen die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 2.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’ Mevrouw Biekman is zich bewust van haar nieuwe rol als bestuurder.

Ze wil zichtbaar zijn en een open oor hebben voor wat leeft in de samenleving. Ze is voorstander van een open debat met de raad. In de bespreking van meerdere cases getuigt mevrouw Biekman van een goed inzicht in haar rol als wethouder en de vereiste aandacht voor integriteit. Eerlijkheid en transparantie houdt ze hoog. Ze zal op een goede manier gebruikmaken van de mogelijkheden binnen de gemeente om zaken bespreekbaar te maken met de juiste personen/geledingen. 2.8 Tot slot Er zijn van mevrouw Biekman in haar politieke of persoonlijke leven geen ervaringen, activiteiten of omstandigheden bekend die een belemmering vormen voor haar toekomstig functioneren als wethouder van de gemeente Schiedam.

7/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

Hoofdstuk 3 Bevindingen integriteitstoets de heer D.A. (Doğukan) Ergin Dit hoofdstuk bevat de samenvatting en eindconclusie van de bevindingen uit de integriteitstoets zoals in hoofdstuk 1 omschreven van de heer D.A. (Doğukan) Ergin met het oog op de benoeming als wethouder van de gemeente Schiedam. Indien van toepassing zijn beheersingsmaatregelen en bijzondere maatregelen opgenomen om de bestuurlijke integriteit te ondersteunen/te borgen. 3.1 Hoofdfuncties en belangen De heer Ergin heeft een bedrijf zonder medewerkers, Ergins Solution. Hij verzorgde in samenwerking met anderen in opdracht trainingen voor onder andere kandidaat-raadsleden en voor inwoners van diverse gemeenten die willen weten hoe zij meer invloed kunnen uitoefenen op de lokale besluitvorming. Tijdens zijn wethouderschap zullen vanuit dit bedrijf geen nieuwe opdrachten worden aangenomen. Inmiddels zijn de lopende activiteiten dan ook beëindigd. Daarnaast is de heer Ergin van 1 mei 2018 tot heden in dienst bij de Tweede Kamerfractie (Stichting Ondersteuning Tweede Kamerfractie DENK). Eerst als Politiek Assistent en per april 2021 als Ambtelijk Secretaris. Op de dag van de installatie als wethouder zal de arbeidsovereenkomst worden beëindigd.

Aangezien Ergins Solution de activiteiten heeft beëindigd, en de functie van de heer Ergin bij de Tweede Kamerfractie DENK eindigt op het moment van zijn benoeming tot wethouder, zijn er geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder in de gemeente Schiedam. 3.2 Nevenfuncties De heer Ergin is voornemens de Tweede Kamerfractie DENK in de komende jaren onbezoldigd van advies te voorzien. Dit zal naar verwachting niet meer zijn dan enkele uren per maand. De heer Ergin vervult geen andere nevenfuncties. Er zijn geen belangen bekend die in verband hiermee of vanwege de vervulling van eerdere nevenfuncties een risico kunnen vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 3.3 Familie en vrienden Er zijn geen familieleden of vrienden van de heer Ergin die een functie vervullen bij de gemeente Schiedam. Er zijn geen familieleden of vrienden van de heer Ergin die een functie vervullen waarbij volgens hem sprake kan zijn van een risico met het oog op een goede vervulling van het ambt van wethouder. Er zijn geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder.

8/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

3.4 Maatschappelijke activiteiten De heer Ergin is lid van DENK en hij vervult geen andere maatschappelijke activiteiten binnen de gemeente Schiedam. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 3.5 Gebruik social media De heer Ergin maakt functioneel gebruik van social media: hij geeft aan wat hij doet, zodat mensen hem kunnen volgen bij zijn bezigheden. In zijn rol als wethouder zal hij afstemmen met het college over het gebruik van social media. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 3.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR) De heer Ergin heeft een actueel cv, een VOG met als datum 15 juni 2022 en een uittreksel BKR van 14 juni 2022 overgelegd. Hieruit zijn geen belangen of omstandigheden naar voren gekomen die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 3.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’ In de bespreking van meerdere cases toont de heer Ergin een goed, realistisch en pragmatisch besef van de integriteitsrisico’s in zijn rol als wethouder. Hij zal daarbij op een goede manier gebruikmaken van de mogelijkheden binnen de gemeente om zaken bespreekbaar te maken met de juiste personen/geledingen.

3.8 Tot slot Er zijn van de heer Ergin in zijn politieke of persoonlijke leven geen ervaringen, activiteiten of omstandigheden bekend die een belemmering vormen voor zijn toekomstig functioneren als wethouder van de gemeente Schiedam.

9/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

Hoofdstuk 4 Bevindingen integriteitstoets de heer S.F. (Frans) Hamerslag Dit hoofdstuk bevat de samenvatting en eindconclusie van de bevindingen uit de integriteitstoets zoals in hoofdstuk 1 omschreven van de heer S.F. (Frans) Hamerslag met het oog op de benoeming als wethouder van de gemeente Schiedam. Indien van toepassing zijn beheersingsmaatregelen en bijzondere maatregelen opgenomen om de bestuurlijke integriteit te ondersteunen/te borgen. 4.1 Hoofdfuncties en belangen De heer Hamerslag is mobiliteit- en loopbaancoach bij de firma Ipse de Bruggen. Zodra hij wordt geïnstalleerd als wethouder krijgt hij van zijn werkgever politiek verlof. Daarnaast is hij sinds 2006 gemeenteraadslid in Schiedam. Er waren of zijn geen andere functies of belangen van de heer Hamerslag bekend bij of ten behoeve van de gemeente Schiedam. Aangezien de hoofdfunctie wordt beëindigd, en er geen andere functies worden bekleed door de heer Hamerslag zijn er geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder in de gemeente Schiedam. 4.2 Nevenfuncties De heer Hamerslag heeft momenteel geen nevenfuncties. Hij is niet voornemens nevenfuncties te aanvaarden. Er zijn geen belangen bekend die een risico kunnen vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder.

4.3 Familie en vrienden Er zijn geen familieleden of vrienden van de heer Hamerslag die een functie vervullen bij de gemeente Schiedam. Er zijn geen familieleden of vrienden van de heer Hamerslag die een functie vervullen waarbij volgens hem sprake kan zijn van een risico met het oog op een goede vervulling van het ambt van wethouder. Er zijn geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 4.4 Maatschappelijke activiteiten De heer Hamerslag is lid van Progressief Schiedam en hij vervult geen andere maatschappelijke activiteiten binnen de gemeente Schiedam. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder.

10/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

4.5 Gebruik social media De heer Hamerslag heeft accounts voor LinkedIn, Twitter en Facebook. Hij is beperkt actief op social media, voornamelijk vanuit zijn professionele rol. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 4.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR) De heer Hamerslag heeft een actueel cv overgelegd, een VOG met als datum 15 juni 2022 en een uittreksel BKR van 14 juni 2022. Hieruit zijn geen belangen of omstandigheden naar voren gekomen die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 4.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’ In de bespreking van meerdere cases getuigt de heer Hamerslag van een goed inzicht in zijn rol en de benodigde integriteit als wethouder. Hij is scherp op onafhankelijk werken als bestuurder, de schijn van belangenverstrengeling vermijden en dilemma's met collega-bestuurders bespreken. 4.8 Tot slot Er zijn van de heer Hamerslag in zijn politieke of persoonlijke leven geen ervaringen, activiteiten of omstandigheden bekend die een belemmering vormen voor zijn toekomstig functioneren als wethouder van de gemeente Schiedam.

11/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

Hoofdstuk 5 Bevindingen integriteitstoets mevrouw drs. A.J.M. (Antoinette) Laan Dit hoofdstuk bevat de samenvatting en eindconclusie van de bevindingen uit de integriteitstoets zoals in hoofdstuk 1 omschreven van mevrouw drs. A.J.M. (Antoinette) Laan met het oog op de benoeming als wethouder van de gemeente Schiedam. Indien van toepassing zijn beheersingsmaatregelen en bijzondere maatregelen opgenomen om de bestuurlijke integriteit te ondersteunen/te borgen. 5.1 Hoofdfuncties en belangen Mevrouw Laan is sinds april 2021 wethouder in de gemeente Schiedam. Daarvoor was ze van november 2017 tot maart 2021 lid van de Tweede Kamer. Ook daarvoor heeft ze verschillende bestuurlijke functies (wethouder, gemeenteraadslid, fractievoorzitter) vervuld in de gemeente Rotterdam. Door haar brede bestuurlijke ervaring is ze goed bekend met hetgeen in haar rol als wethouder in de gemeente Schiedam wordt gevraagd. Er waren of zijn geen andere functies of belangen van mevrouw Laan bekend bij of ten behoeve van de gemeente Schiedam. Aangezien er geen andere functies worden bekleed door mevrouw Laan, zijn er geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder in de gemeente Schiedam.

5.2 Nevenfuncties Mevrouw Laan heeft de volgende nevenfuncties: ● voorzitter van de Raad van Advies van de Stichting Erasmus Sport te Rotterdam; ● voorzitter van het Curatorium van het Marnix Gymnasium te Rotterdam; ● lid van de Straatnamencommissie in de gemeente Rotterdam; ● lid van de Raad van Toezicht van de Stichting Sportsupport te Rotterdam (ingaande 1 april 2021). De tijdsbelasting voor de nevenfuncties is beperkt en vormt geen belemmering voor het uitoefenen van de functie van wethouder in de gemeente Schiedam. Bij de Kamer van Koophandel is haar onderneming Avenue Services ingeschreven. Deze onderneming ontplooit momenteel geen activiteiten en blijft gedurende de wethoudersperiode een slapend bestaan voeren. Er zijn geen belangen bekend die in verband hiermee of vanwege de vervulling van eerdere nevenfuncties een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder.

12/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

5.3 Familie en vrienden Er zijn geen familieleden of vrienden van mevrouw Laan die een functie vervullen bij de gemeente Schiedam. Er zijn geen familieleden of vrienden van mevrouw Laan die een functie vervullen waarbij volgens haar sprake kan zijn van een risico met het oog op een goede vervulling van het ambt van wethouder. Er zijn geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 5.4 Maatschappelijke activiteiten Mevrouw Laan is lid van de VVD en zij vervult geen andere maatschappelijke activiteiten binnen de gemeente Schiedam. Er zijn geen andere belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 5.5 Gebruik social media Mevrouw Laan maakt functioneel en bewust gebruik van social media. Ze gaat zorgvuldig om met wat ze op de diverse social media plaatst. In haar rol als wethouder zal ze waar nodig en zinvol afstemmen met het college over het gebruik van social media. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 5.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR) Mevrouw Laan heeft een actueel cv, een VOG van 16 juni 2022 en een uittreksel BKR van 15 juni 2022 overgelegd. Hieruit zijn geen belangen of omstandigheden naar voren gekomen die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder.

5.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’ Door haar uitgebreide bestuurlijke ervaring heeft mevrouw Laan veel inzicht in integriteitsdilemma’s en -risico’s in haar rol als wethouder. Ze hanteert duidelijke kaders en argumenten voor haar keuzes en maakt waar nodig en zinvol gebruik van de mogelijkheden binnen het college om zaken op een goede manier bespreekbaar te maken. 5.8 Tot slot Er zijn van mevrouw Laan in haar politieke of persoonlijke leven geen ervaringen, activiteiten of omstandigheden bekend die een belemmering vormen voor haar toekomstig functioneren als wethouder van de gemeente Schiedam.

13/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

Hoofdstuk 6 Bevindingen integriteitstoets mevrouw drs. P.M.E. (Petra) Zwang Dit hoofdstuk bevat de samenvatting en eindconclusie van de bevindingen uit de integriteitstoets zoals in hoofdstuk 1 omschreven van mevrouw drs. P.M.E. (Petra) Zwang met het oog op de benoeming als wethouder van de gemeente Schiedam. Indien van toepassing zijn beheersingsmaatregelen en bijzondere maatregelen opgenomen om de bestuurlijke integriteit te ondersteunen/te borgen. 6.1 Hoofdfuncties en belangen Mevrouw Zwang is op dit moment teammanager Vitale Dienstverlening bij de gemeente Rotterdam. Zodra ze wordt geïnstalleerd als wethouder krijgt ze van haar werkgever politiek verlof. Daarnaast is ze sinds 2014 gemeenteraadslid in Schiedam. Er waren of zijn geen andere functies of belangen van mevrouw Zwang bekend bij of ten behoeve van de gemeente Schiedam. Aangezien de hoofdfunctie wordt beëindigd, en er geen andere functies worden bekleed door mevrouw Zwang zijn er geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder in de gemeente Schiedam. 6.2 Nevenfuncties Mevrouw Zwang is vrijwilliger (zweminstructeur) bij de zwemvereniging De Schiedamse Watervrienden. De zwemvereniging krijgt subsidie van de gemeente Schiedam, maar mevrouw Zwang heeft hier geen bemoeienis mee. Mevrouw Zwang wil deze vrijwilligersfunctie blijven vervullen.

De tijdsbelasting voor deze nevenfunctie is beperkt. Verder heeft mevrouw Zwang geen nevenfuncties, en evenmin recent gehad. Er zijn geen belangen bekend die in verband hiermee of vanwege de vervulling van eerdere nevenfuncties een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 6.3 Familie en vrienden Er zijn geen familieleden of vrienden van mevrouw Zwang die een functie vervullen bij de gemeente Schiedam. Er zijn geen familieleden of vrienden van mevrouw Zwang die een functie vervullen waarbij volgens haar sprake kan zijn van een risico met het oog op een goede vervulling van het ambt van wethouder. Er zijn geen belangen bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder.

14/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

6.4 Maatschappelijke activiteiten Mevrouw Zwang is lid van de PvdA en ze vervult geen andere maatschappelijke activiteiten binnen de gemeente Schiedam. Er zijn geen andere belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 6.5 Gebruik social media Mevrouw Zwang heeft accounts voor LinkedIn, Twitter, Instagram, WhatsApp en Facebook. Ze gebruikt de media als een van de communicatiemiddelen over haar politieke activiteiten. Via haar eerdere werkkring heeft ze training gehad over het gebruik van social media, en ze past de opgedane inzichten toe. Er zijn geen belangen of omstandigheden bekend die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 6.6 Antecedenten (cv, VOG en uittreksel BKR) Mevrouw Zwang heeft een actueel cv overgelegd, een VOG met als datum 20 juni 2022 en een uittreksel BKR van 16 juni 2022. Hieruit zijn geen belangen of omstandigheden naar voren gekomen die een risico vormen voor de uitoefening van het ambt van wethouder. 6.7 Persoonlijke opvattingen over het functioneren als ‘goed bestuurder’ Mevrouw Zwang is zich bewust van haar rol als bestuurder. Ze vindt integriteit belangrijk, zodat burgers vertrouwen kunnen hebben in het bestuur van de stad. Integriteit ziet ze als een belangrijk thema.

Binnen haar politieke partij wordt er veel aandacht besteed aan integriteit, op verschillende momenten en meerdere manieren. Binnen eerdere functies is integriteit ook een onderwerp van gesprek en trainingen geweest. Naar aanleiding van de casebespreking geeft mevrouw Zwang antwoorden die getuigen van een goed inzicht in haar rol en de benodigde integriteit als wethouder. Ze is zich bewust van dilemma’s en maakt de keuzes weloverwogen, waarbij ze helder beargumenteert waarom ze deze keuzes maakt. 6.8 Tot slot Er zijn van mevrouw Zwang in haar politieke of persoonlijke leven geen ervaringen, activiteiten of omstandigheden bekend die een belemmering vormen voor haar toekomstig functioneren als wethouder van de gemeente Schiedam.

15/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

Bijlage 1

Vragenlijst integriteitstoets

Vragenlijst integriteitstoets kandidaat wethouder Het doel van deze vragenlijst is inzicht te krijgen in mogelijke risico’s die gepaard gaan met uw vervulling van het ambt van politiek ambtsdrager. In het gesprek met de onderzoekers zal nader op uw antwoorden worden ingegaan. Uw antwoorden op de vragenlijst dienen als input voor het gesprek en zullen vertrouwelijk worden behandeld. Hoofdfuncties en belangen 1. Heeft u op dit moment een arbeidsrelatie (loondienst)? [nee / ja, namelijk...] Bij ja: Staat uw huidige arbeidsrelatie in relatie tot de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk...] 2. Heeft u een eigen onderneming (inclusief ZZP), of heeft u deze de afgelopen 3 jaar gehad? [nee / ja, namelijk (naam onderneming)…] Bij ja: Heeft de onderneming thans –voor zover bekend– een zakelijke relatie met de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk...] 3. Heeft u een belang in een niet eigen onderneming (niet beursgenoteerd) die thans – voor zover bekend – een zakelijke relatie met de gemeente Schiedam heeft? [nee / ja, naam bedrijf en beschrijving relatie] 4. Bent u de afgelopen 3 jaar als advocaat of adviseur in geschillen werkzaam geweest ten behoeve van (het bestuur van) de gemeente Schiedam dan wel ten behoeve van een wederpartij van (het bestuur van) de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk…] 5.

Bent u de afgelopen 3 jaar als gemachtigde in geschillen werkzaam geweest ten behoeve van een wederpartij van (het bestuur van) de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk...] 6. Bent u de afgelopen 3 jaar zelf of als vertegenwoordiger/ adviseur voor derden een overeenkomst aangegaan met de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk...] 7. Is er vanuit uw privé-situatie sprake van een financieel belang binnen de gemeente Schiedam- grenzen? Denkt u hierbij aan: effecten, vorderingsrechten, (land)bouwgrond, een financiële deelneming in ondernemingen en onroerende goed (niet zijnde uw eigen woonhuis) [nee / ja, namelijk...] Nevenfuncties 1. Welke nevenfuncties4 heeft u op dit moment of recent (binnen nu en 3 jaar) beëindigd? 2. Beantwoord per nevenfunctie: ○ Bij welke organisatie heeft u deze nevenfunctie? Een nevenfunctie is een activiteit die iemand naast zijn of haar hoofdfunctie uitvoert. In het geval iemand volksvertegenwoordiger of bestuurder wordt, dan wordt dat aangemerkt als hoofdfunctie. 4

16/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

○ ○ ○ ○

Welke functie bekleedt u bij deze organisatie? Is deze nevenfunctie bezoldigd? [nee / ja] Heeft deze organisatie enig financieel verband met de gemeente Schiedam; ontvangt zij bijvoorbeeld subsidie? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] Vormt de uitoefening van deze nevenfunctie volgens u een risico met het oog op een goede invulling van uw toekomstige ambt? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet]

Familie en vrienden 1. Vervult een familielid een functie bij de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk...] 2. Vervult een familielid een functie waarbij vanuit uw optiek sprake kan zijn van een risico met het oog op een goede invulling van uw ambt? [nee / ja, namelijk...] 3. Vervult een goede vriend(in) een functie bij de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk...] 4. Vervult een goede vriend(in) een functie waarbij vanuit uw optiek sprake kan zijn van een risico met het oog op een goede invulling van uw ambt? [nee / ja, namelijk...] Social media en openbare informatie 1. Op welke social media hebt u een account (aankruisen cq. invullen wat van toepassing is): ୦ Twitter ୦ Facebook ୦ Instagram ୦ WhatsApp ୦ YouTube ୦ Tiktok ୦ Linkedin ୦ Pinterest ୦ anders, nl…………… 2. Voor welke doeleinden gebruikt u uw accounts? 3. Is het privé-deel van uw accounts afgeschermd? [ja / nee / weet ik niet] 4. Zijn van u op een van uw eigen accounts controversiële uitlatingen, controversiële posts of openlijke conflicten te vinden? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] 5. Zijn van u in reacties op anderen op een van de sociale media controversiële uitlatingen, controversiële posts of openlijke conflicten te vinden? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] 6.

Zijn van u in openbare bronnen, zoals (digitale) kranten, tijdschriften, tv-uitzendingen en dergelijke, feiten, uitlatingen of geventileerde persoonlijke opvattingen te vinden die een risico zijn voor de uitoefening van uw ambt als wethouder in Schiedam? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] 7. Bent u ooit in negatieve zin in de sociale en andere media verschenen of genoemd in

17/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam

relatie tot uw integriteit? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] Persoonlijke aspecten 1. Bent u al eens (al dan niet openbaar) beschuldigd van niet integer gedrag? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] Zo ja, waarover en wat waren de gevolgen? 2. Heeft u in de afgelopen 3 jaar conflicten gehad met organisaties of personen binnen de gemeente Schiedam? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] Bij ja, waarover en in welk verband? Zal dit een belemmering vormen in uw functioneren in uw toekomstige ambt? [nee / ja / weet ik niet] 3. Heeft u in het verleden in uw politieke of persoonlijke leven activiteiten ontplooid die een belemmering vormen in uw toekomstig functioneren of die u chantabel kunnen maken? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] 4. Bent u in de afgelopen 3 jaar als gevolg van een (arbeids)conflict ergens vertrokken met een reden die een (in)direct verband kan hebben met de vervulling van uw toekomstige ambt? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] 5. Bent u thans betrokken of in de afgelopen 3 jaar betrokken geweest bij een juridische procedure of geschil dat (in)direct gevolgen kan hebben voor de vervulling van uw toekomstige ambt? [nee / ja, namelijk… / weet ik niet] Tot slot 1. Speelt er op dit moment iets in uw persoonlijke leven en/of in uw thuissituatie dat uw beschikbaarheid voor het ambt mogelijk (tijdelijk) kan verminderen? [nee / ja, namelijk...] 2.

Heeft u zelf nog punten die u wilt meegegeven en/of waar u tijdens het gesprek specifiek aandacht aan wilt besteden? [nee / ja, namelijk...] 3. Verklaart u de actuele Gedragscode Integriteit politieke ambtsdragers te onderschrijven? [Ja / nee, namelijk...] Door ondertekening van de vragenlijst geeft u toestemming voor het gebruik van de door u ingevulde informatie in het kader van de selectieprocedure voor de functie van wethouder. Na afronding van de procedure wordt deze informatie conform de vigerende regels van de AVG vernietigd. Aldus naar waarheid ingevuld en niets van belang achtergehouden hebbende, Naam: Handtekening: Plaats:

Datum:

18/8 Samenvattend rapport Integriteitstoets kandidaat-wethouders gemeente Schiedam