Reactie college op zienswijze bewonersgroep Echo inzake haalbaarheidsonderzoek IKC Kethel

memo

Aan

gemeenteraad van Schiedam Van

Doorkiesnummer

Datum

Registratienummer

B&W

010 - 2191536

10 december 2025

MEM0055584

Onderwerp

reactie op zienswijze bewonersgroep Echo inzake haalbaarheidsonderzoek IKC Kethel

Op 5 december 2025 ontving de gemeenteraad een zienswijze van bewonersgroep Echo inzake het raadsvoorstel Haalbaarheidsonderzoek IKC Kethel (25VR074). Bij behandeling van dit raadsvoorstel in de politieke avond van 9 december 2025, zegde het college toe om de gemeenteraad een reactie te sturen op de zienswijze. Onderstaand reageren wij puntsgewijs. 1. Participatie- en zorgvuldigheidsplichten 1.1. Verordening Artikel 7 van de verordening huisvesting onderwijs Schiedam regelt de minimale inhoud van een aanvraag. Als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen van vervangende nieuwbouw van een gebouw, dan dient de aanvraag een beschrijving te bevatten van het participatietraject met de maatschappelijke partners uit de omgeving plus de voorkeur uitkomst. De maatschappelijke partners zijn in de verordening gedefinieerd als: “instellingen met culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden, alsmede kindgerelateerde organisaties, zoals VVE’s, KDV’s en BSO’s”. Het gaat hierbij om aanvragen om opname van een voorziening op het (huisvestings)programma. (Artikel 6a, lid 1) Deze aanvragen kunnen jaarlijks tot 31 januari worden ingediend, en hebben betrekking op de periode van het programma dat het college per jaar vaststelt. Dit jaarlijkse programma en voorzieningen zijn aanvullend op het meerjaren uitvoeringsplan.

(artikel 6, lid 3) Het IHP en het (meerjaren) uitvoeringsplan zijn tot stand gekomen met inbreng van en in afstemming met maatschappelijke partners. In het plan staat centraal welk (groot) onderhoud dan wel uitbreidingen of vervangingen nodig zijn en welke prioritering daarbij past. Zowel voor voorzieningen in het uitvoeringsplan als bij de jaarlijks in te dienen aanvragen, gaat het om een technische afweging over voorzieningen die nodig zijn en wat de bijbehorende kosten zijn. Logischerwijs zijn de maatschappelijke partners hierbij relevante partijen met wie geparticipeerd wordt. Indien de maatregel door de gemeente wordt toegekend kan de maatregel uitgevoerd worden. Na toekenning gaat aanvrager over tot uitvoering van de toegekende voorziening. Afhankelijk van de voorziening zal de aanvrager relevante stakeholders betrekken bij de uitvoering. In geval van IKC Kethel is met het geactualiseerde uitvoeringsplan besloten tot nieuwbouw. Het nu voorliggende haalbaarheidsonderzoek onderbouwt dat nieuwbouw binnen geldende kaders en met bijbehorende ambities mogelijk is, en welke kosten verwacht worden. De gemeenteraad stelt hierop het definitieve krediet beschikbaar.

*MEM0055584*

Na vaststelling van het definitieve krediet kan het verantwoordelijke schoolbestuur aan de slag om de toegekende nieuwbouw uit te voeren. Dan start de fase van ontwerp, bouwplanning en het betrekken van omwonenden. Wij beoordelen het haalbaarheidsonderzoek van IKC Kethel als volledig. 1.2. Awb Er is geen strijd met de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De opsteller van het haalbaarheidsonderzoek verwoordt het gevoel van bewoners toen zij hoorden over mogelijke nieuwbouw voor IKC Kethel. Er was toen nog geen sprake van een definitief besluit, laat staan van een ontwerp. Het schoolbestuur onderzocht verschillende aspecten ter voorbereiding op het haalbaarheidsonderzoek. Het is gebruikelijk dat bewoners betrokken worden zodra de plannen concreet vorm krijgen. Dat gebeurt feitelijk pas na het haalbaarheidsonderzoek als definitief besloten is tot nieuwbouw. In hoofdstuk 8 van het haalbaarheidsonderzoek schrijft de aanvrager dat die een specifiek plan van aanpak omgevingsmanagent op zal stellen. 1.3. Omgevingswet Er is geen strijdigheid met de Omgevingswet (Ow). • Artikel 2.2 Ow betreft afstemming en samenwerking tussen verschillende bestuursorganen. Het college is bevoegd om het haalbaarheidsonderzoek vast te stellen, en op basis van dat haalbaarheidsonderzoek kan de gemeenteraad besluiten om het definitieve krediet vast te stellen.

• Artikel 16.55 Ow betreft aanvraagvereisten voor een omgevingsvergunningsaanvraag. Dat is nog niet aan de orde. Op dit moment is slechts haalbaarheid van de maatregel onderbouwd zodat de gemeenteraad een definitief krediet kan vaststellen. • Artikel 2.18 Ow beschrijft provinciale taken voor de fysieke leefomgeving. Deze taken richten zich niet op het toetsen van haalbaarheidsonderzoeken of het beschikbaar stellen van kredieten. • Bewonersgroep Echo verwijst waarschijnlijk naar ETFAL. In het haalbaarheidsonderzoek is onderbouwd dat nieuwbouw mogelijk en passend is binnen geldende kaders. Of in het uiteindelijke plan sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locatie (ETFAL) beoordelen wij bij de aanvraag van de omgevingsvergunning. Na vaststelling van het definitieve krediet door de gemeenteraad, zal het schoolbestuur tot uitvoering overgaan. Op een gegeven moment leidt dat tot een omgevingsvergunningsaanvraag. Bij de aanvraag toetst de gemeente of het uitgewerkte plan/ontwerp voldoet aan de geldende kaders. 2. Relatie met beschermd dorpsgezicht Kethel 2.1. Bouwmassa Het haalbaarheidsonderzoek onderbouwt de ruimtebehoefte van de school en de mogelijkheden op de betreffende locatie. De conclusie is dat de gewenste nieuwbouw voor de school op de locatie past binnen de kaders. 2.2. Mitigatie

MEM0055584

Pagina 2 van 3

In het haalbaarheidsonderzoek zijn uitgangspunten geformuleerd om het gebouw te laten passen in de omgeving. Het haalbaarheidsonderzoek benoemt bijvoorbeeld dat lange, eentonige gevels niet gewenst zijn. En dat een tweelaags gebouw denkbaar is, mits passend bij het dorpse karakter. 2.3. Verkeer In het haalbaarheidsonderzoek wordt onderbouwd dat er parkeerplaatsen worden afgekocht. Het mobiliteitsbeleid van de gemeente geldt hierbij als uitgangspunt. Volgens dit beleid moeten eventuele extra parkeerplaatsen in geval van nieuwbouw op eigen terrein gerealiseerd worden. Indien dit niet mogelijk is kunnen parkeerplaatsen worden afgekocht, mits de parkeerdruk in de omgeving niet hoger is dan 90%. In het haalbaarheidsonderzoek wordt rekening gehouden met afkoop. Gelet op het leerlingenaantal van IKC Kethel blijft de toename van verkeersbewegingen beperkt. In het specifieke plan van aanpak voor omgevingsmanagement zal ook aandacht zijn voor verkeer in de wijk. Gesprekken met bewoners kunnen zij leiden tot specifieke maatregelen om overlast zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Bij de behandeling van de aanvraag van de omgevingsvergunning worden beide aspecten (parkeren en verkeersbewegingen) getoetst. 3. Financiële onderbouwing 3.1. Investering kinderopvang Met het vaststellen van het IHP is ook de ambitie vastgelegd om Integrale Kindcentra te realiseren.

De gemeente heeft geen plicht om huisvesting voor kinderopvang te realiseren, maar kan het wel faciliteren om zo uitvoering te geven aan de ambitie. Daarbij geldt als voorwaarde dat de school afspraken heeft waarmee een huurovereenkomst onderbouwd wordt en risico op leegstand verkleind wordt of niet aan de orde is. 3.2. Geautoriseerde indexatie In het geactualiseerde eerste uitvoeringsplan is een voorziening getroffen waarmee een jaarlijkse indexatie van 5% voor gestegen bouwkosten opgevangen kan worden. De gemeenteraad stelde het geactualiseerde uitvoeringsplan vast, en stelt ook het definitieve krediet vast op basis van het haalbaarheidsonderzoek. Dit is conform vastgelegde procedure en passend bij de bevoegdheden van de gemeenteraad. 3.3. Stelposten In het haalbaarheidsonderzoek wordt rekening gehouden met onvoorziene uitgaven en/ of stelposten. Op die manier kunnen kosten gemaakt worden, als dat noodzakelijk blijkt. Na afsluiting van het krediet valt eventueel resterend krediet vrij.

MEM0055584

Pagina 3 van 3