Raadsvoorstel Zienswijze Luchthavenbesluit Rotterdam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

26VR017

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder S.F. Hamerslag

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Zienswijze Luchthavenbesluit Rotterdam

14 april 2026

A. Voorgesteld besluit:

1. Conform brief een zienswijze in te dienen bij de Minister van Infrastructuur en Waterstaat ten aanzien van het Luchthavenbesluit Rotterdam (26UIT01641). B. Aanleiding:

Rotterdam The Hague Airport heeft op 1 oktober 2025 een aanvraag voor een nieuw luchthavenbesluit ingediend bij de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (26BW000087, 26BW000088, 26BW000089, 26BW000090 en 26BW000091). De Minister heeft het ontwerp van het Luchthavenbesluit Rotterdam ter inzage gelegd. De mogelijkheid wordt geboden een zienswijze in te dienen. C. Maatschappelijk doel:

In een luchthavenbesluit staan de regels waaraan een luchthaven zich moet houden, zoals openingstijden en geluidwaarden, en beperkingen voor de omgeving van de luchthaven uit het oogpunt van de veiligheid van het vliegverkeer. Het indienen van een zienswijze heeft tot doel de onwenselijke zaken in het ontwerp van het luchthavenbesluit te benoemen en de Minister te verzoeken deze aan te passen. D. Argumenten:

1.1 Doel en uitwerking Luchthavenbesluit Rotterdam Het luchthavenbesluit omvat regels inzake de openingstijden van het vliegveld, het maximaal aantal vluchten en grenswaarden. Daarnaast stelt het luchthavenbesluit beperkingen aan nieuwe ontwikkelingen uit het oogpunt van de veiligheid van het vliegverkeer, (radar) communicatie en risicobeheersing. Met het luchthavenbesluit wordt – gedeeltelijk - tegemoet gekomen aan eerdere zienswijzen en reacties om de hinder voor omwonenden te verminderen en de leefkwaliteit te verbeteren. Ook zijn de geluidscontouren kleiner geworden, wat ruimere mogelijkheden biedt voor eventuele toekomstige ontwikkelingen, zoals aan de westzijde van het toekomstige station Kethel, als genoemd in de Schiedamse Omgevingsvisie. Dit neemt niet weg dat aanscherping van het besluit gewenst is.

1.2 Geluid: beperking openingstijden en aantal vluchten Met het luchthavenbesluit wordt, in lijn met de aanvraag van de luchthaven, ingezet op het verminderen van de hinder voor de omgeving. Voor het vliegveld zal een nagenoeg volledige sluiting gaan gelden tussen 23:00 en 7:00 uur. Daarnaast wordt het aantal vluchten gemaximeerd, evenals het aantal toegelaten starts en landingen aan de randen van de dag (7:00 tot 9:00 uur en 21:00 tot 23:00 uur). Dit betreft een verbetering ten aanzien het huidige regime en komt tegemoet aan eerdere zienswijzen en reacties hierover. Hoewel het luchthavenbesluit zal leiden tot een verbetering ten opzichte van het huidige regime, is aanscherping gewenst. Met de zienswijze wordt om die reden verzocht om een volledige sluiting van het vliegveld tussen 23:00 en 7:00 (en tot 8:00 in het weekend), ook voor zakenvluchten evenals het maximeren van het aantal zakenvluchten gedurende deze periode. Dit heeft tot gevolg dat het vliegveld gedurende de nacht alleen kan worden gebruikt door politie- en hulpdiensten, voor zover dit nodig is voor de uitvoering van hun taken. Aanvullend wordt verzocht de fasegewijze invoer van de verplichte inzet van stillere vliegtuigen in de ochtend versneld, per 1 november 2027, in te voeren, en het aantal toegestane positievluchten verder te beperken en in lijn te brengen met de feitelijke situatie in de afgelopen jaren.

2.3 Ruimte voor uitbreiding aantal vluchten niet gewenst zonder evaluatie De inzet van stillere vliegtuigen kan er toe leiden dat in de toekomst ruimte ontstaat voor meer vluchten binnen de met het luchthavenbesluit gegeven geluidsruimte. Omdat het aantal vluchten in het luchthavenbesluit is gemaximeerd is een dergelijke verruiming uitsluitend mogelijk na een nader besluit van de Minister. Het luchthavenbesluit voorziet hier reeds in met artikel 22, dat ingaat op een nader door de Minister te bepalen moment. De daarmee aan de Minister geboden ruimte voor uitbreiding van het aantal vluchten is niet gekoppeld aan enige voorwaarden, zoals bijvoorbeeld een evaluatie van het luchthavenbesluit of nader onderzoek of inzicht in het stiller en schoner worden van nieuwe vliegtuigen. Het onvoorwaardelijk maken van de uitbreidingsruimte is ongewenst en onverantwoord. Om deze reden wordt verzocht de bedoelde onvoorwaardelijk uitbreidingsruimte geen onderdeel te laten zijn van dit luchthavenbesluit. Uitbreiding van het aantal vluchten zou onderdeel kunnen zijn van een eventuele toekomstige herziening of wijziging van het luchthavenbesluit.

Dit biedt meer waarborgen om op dat moment, op basis van een gedegen evaluatie en adequaat onderzoek naar de ontwikkelingen in de luchtvaart op het gebied van stillere en schonere vliegtuigen en de hinder voor omwonenden, een afweging te maken over de aanvaarbaarheid van uitbreiding van het aantal vluchten. 2.4 Hoogtebeperkingen ten gevolge van het luchthavenbesluit Uit het oogpunt van vliegveiligheid en de goede werking van apparatuur voor de luchtverkeersleiding gelden hoogtebeperkingen in de ruime omgeving van het vliegveld. Deze hoogtebeperkingen waren reeds bekend en zijn bij nieuwe ontwikkelingen in Schiedam altijd in acht genomen. De praktijk was daarbij dat bij een doorsnijding van de hoogtebeperking, de nieuwe ontwikkeling werd voorgelegd aan de Luchtverkeersleiding Nederland en de Inspectie Leefomgeving en Transport om, in samenspraak, te beoordelen of dit gelet op het vliegverkeer bezwaarlijk was.

Een voorbeeld hiervan is de ontwikkeling van Schieveste, waar op basis van een aeronautisch onderzoek is aangetoond dat dit geen belemmering vormt voor de vliegveiligheid en de werking van radar- en communicatieapparatuur. Omdat het voorstelbaar is dat ook in de toekomst ontwikkelingen zich zullen aandienen die een hoogtebeperking doorsnijden, wordt verzocht om met het luchthavenbesluit ruimte te bieden om, na zorgvuldig onderzoek, in samenspraak af te wijken van de hoogtebeperkingen. Dit overeenkomstig de bestaande praktijk en zoals ook is gebeurd in het luchthavenbesluit voor Schiphol. Aanvullend wordt verzocht voor de ontwikkeling van Schieveste een uitzondering te maken, omdat de aanvaardbaarheid hiervan eerder al in samenspraak is beoordeeld. 2.5 Zienswijze komt op hoofdlijnen overeen met reactie bewonersvertegenwoordigers Overleg over de luchthaven vindt plaats in de Commissie Regionaal Overleg (CRO). In het CRO zijn ook de bewoners van de omliggende gemeenten vertegenwoordigd. De gezamenlijke bewonersvertegenwoordigers hebben op 8 december 2025 een reactie gegeven op de aanvraag voor het luchthavenbesluit (26BW000092).

In de reactie wordt door de bewoners-vertegenwoordiging aangegeven dat zij na het afwegen van alle voor en tegens de luchthaven een kans willen geven haar intentie in realiteit om te zetten, en dat het ook in het belang van omwonenden is om nu een stap in de goede richting te zetten. Kanttekeningen worden geplaatst bij de gevraagde uitzonderingen op de openings- en sluitingstijden, de kans van concentraties op andere momenten van de dag en een tussentijds evaluatiemoment. Deze kanttekeningen sluiten, op hoofdlijnen, aan op de voorgenomen zienswijze. E. Duurzaamheid

De duurzaamheidsaspecten, zoals beperken hinder en gezondere leefomgeving, zijn onderdeel van het milieueffectrapport dat ten grondslag ligt aan het ontwerp van het luchthavenbesluit. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Luchthavenbesluit vermindert hinder maar neemt deze niet weg Hoewel het luchthavenbesluit een verbetering is ten opzichte van het huidige regime en daarmee tegemoet wordt gekomen aan onze wens om de hinder voor omwonenden te verminderen en de leefkwaliteit te verbeteren, zal deze de hinder niet volledig wegnemen. Ook in de toekomst zullen Schiedammers, zolang het vliegveld operationeel is, hinder blijven ondervinden van het vliegverkeer. Omdat een volledige sluiting van het vliegveld niet realistisch is, zal ook in de toekomst, onder andere via het reguliere CRO-overleg met de luchthaven, aandacht gevraagd blijven worden voor het verminderen van de hinder en het gebruik van stillere en schonere vliegtuigen, met name aan de randen van de dag. G. Financiën:

De adviesnota heeft geen financiële consequenties.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Zienswijzen kunnen worden ingediend tot uiterlijk 30 april 2026. Omdat het niet mogelijk is de zienswijze binnen deze termijn te bespreken is aan de Minister verzocht de termijn voor het indienen van een zienswijze te verdagen tot 1 juni 2026. Het is de verwachting dat het luchthavenbesluit in het tweede kwartaal van 2027 zal worden vastgesteld en per 1 november 2027 in werking zal treden. Het is mogelijk om na vaststelling in beroep te gaan tegen het besluit. Onderdeel van de aanvraag voor een luchthavenbesluit is een Milieu Effect Rapportage (26BW000088). De Milieu Effect Rapportage zal worden beoordeeld door de MER-commissie. Zienswijzen die worden ingediend, zullen daarbij worden betrokken. Het advies van de MERcommissie zal worden betrokken bij de verdere besluitvorming rond het luchthavenbesluit. Bijlage(n):

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanvraag Luchthavenbesluit Rotterdam The Hague Airport (26BW000087); Milieu Effect Rapportage Rotterdam The Hague Airport (26BW000088); Economische onderbouwing luchthavenbesluit Rotterdam (26BW000089); Verslag onderzoek regionaal draagvlak Rotterdam The Hague Airport (26BW000090); Eindproduct participatietraject nieuw luchthavenbesluit RTHA (26BW000091); Brief reactie op aanvraag luchthavenbesluit Bewonersvertegenwoordiging CRO-RTHA (26BW000092); 7. Ontwerp Luchthavenbesluit Rotterdam (26BW000093); 8. Bijlagen bij het ontwerp luchthavenbesluit Rotterdam (26BW000094); en 9. Concept-zienswijze Luchthavenbesluit Rotterdam (26UIT01641).

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 april 2026 (26VR017)

Besluit: 1. Conform brief een zienswijze in te dienen bij de Minister van Infrastructuur en Waterstaat ten aanzien van het Luchthavenbesluit Rotterdam (26UIT01641). Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 26 mei 2026.

de griffier,

de voorzitter,

mr. M. Pe MEC

mr. H.M. Bergmann