Raadsvoorstel Zienswijze conceptverordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

16 september 2024

Registratienummer:

24VR079

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Burgemeester, wethouder S.F. Hamerslag

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Zienswijze conceptverordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH

A. Voorgesteld besluit:

1.

De zienswijze over de voorgestelde wijziging van de verordening verstrekken leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH, vast te stellen en in te dienen bij de MRDH.

B. Aanleiding:

De MRDH heeft de gemeenteraad verzocht om een zienswijze op de concept verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit Metropoolregio Rotterdam Den Haag. C. Maatschappelijk doel:

Deelname aan de MRDH draagt bij aan het behalen van gemeentelijke en regionale maatschappelijke doelen op het gebied van mobiliteit en economisch vestigingsklimaat. D. Argumenten:

1.1.

Aanpassingen van de huidige verordening bussenleningen 2017 is noodzakelijk Beleid voor busstallingslocaties en de opstallen in een steeds drukker wordende regio strategisch is van groot belang voor een toekomstbestendige busexploitatie. Middels het uitbreiden van de huidige verordening bussenleningen 2017, wordt het beter mogelijk om langetermijn relaties met verhuurders van stallingslocaties te verwerven en te bestendigen. Dit beperkt de exploitatierisico’s voor vervoerders nu en in de toekomst en zorgt bij nieuwe aanbestedingen voor een gelijker speelveld tussen partijen. De aanpassing, die leidt tot de nieuwe verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen Vervoersautoriteit MRDH, voorziet in de mogelijkheid om de strategische posities van alle belanghebbenden binnen het busvervoer in de regio te versterken.

1.2.

De voordelen van de nieuwe verordening wegen op tegen de risico’s De concessiehouders geven aan dat bij het bestellen van zero-emissiebussen of bouwen van opstallen er voorfinanciering wordt gevraagd door de busfabrikant/aannemer, waar ze momenteel niet aan tegemoet kunnen komen. Hierdoor kan een deel van de opgave niet gerealiseerd worden of gaat het ten koste van andere opgaven.

Met de uitbreiding van de verordening kunnen de concessiehouders voortaan ook financiering aanvragen voor opstallen van busstallingslocaties en busstallingslocaties, naast de al beschikbare leningen voor zero-emissiebussen en bijbehorende laadinfrastructuur. Hiermee sluit de keten tot de realisatie van meer zero-emissiebussen. De MRDH wil deze leningen mogelijk maken, mits maximale zekerheden worden geboden conform de regels van het Treasurystatuut. Hiermee zijn de risico’s voor de deelnemende gemeenten minimaal (zie ook F. Kanttekeningen en risico’s) en kent de uitbreiding van de regeling vooral voordelen. E. Duurzaamheid

De doelen van de MRDH op het gebied van duurzaamheid zijn in overeenstemming met de gemeentelijke doelen en dragen daar derhalve aan bij. F. Kanttekening en risico’s:

1.1.

Gunstiger leningen zouden gekwalificeerd kunnen worden als staatssteun De doelstelling van de verordening is mede om de leningen tegen gunstiger voorwaarden te verstrekken aan concessienemers dan de markt. Dit zou aangemerkt kunnen worden als staatssteun. De MRDH heeft dit echter geborgd en heeft ambtelijk aangegeven dat de leningen ‘staatssteunproef’ zijn. (zie ook toelichting op de verordening in de bijlage pagina 3).

1.2.

Risico op overschrijding huurtermijn van perceel met opstal Er zijn leningen verstrekt voor de realisatie van opstallen, waarbij de afschrijftermijn/aflostermijn de levensduur van de opstallen de huurtermijn van het perceel overschrijdt, bijvoorbeeld omdat er niet tijdig overeenstemming kan worden bereikt met verhuurders. Hierdoor bestaat het risico dat er een situatie ontstaat dat de opstallen infrastructuur door natrekking niet in eigendom richting de betreffende verhuurder vervalt. De MRDH zegt ambtelijk dat dit risico niet aan de orde is, omdat de huurovereenkomst voor busstallingslocaties bij verstrekking van nieuwe opstallen minimaal 30 jaar moet zijn en 30 jaar is de normale afschrijftermijn voor dergelijke onroerende zaken (zie ook toelichting op de verordening in de bijlage pagina 2 eerste tekstblok).

1.3.

Risico op liquiditeitsproblemen in relatie Corona-achtige situaties Met de lessen van de Corona-periode is het zaak om de langetermijn risico’s die hiermee gepaard gaan in beeld te hebben. In relatie met deze leningen is er een risico dat de vervoerders in een dergelijke situatie te maken krijgen met liquiditeitsproblemen en hierdoor in de problemen komen met hypotheken en onderpanden. De MRDH geeft ambtelijk aan dat de normale risico’s voldoende zijn gemitigeerd. Daarnaast behouden bussen, laadinfra en stallingen hun waarde en kunnen door de MRDH worden ingezet als de vervoerder gedeeltelijk of geheel niet meer aan zijn verplichtingen kan voldoen.

G. Financiën:

Het verstrekken van extra leningen door de MRDH neemt extra risico’s met zich mee. De MRDH zet hier, onder andere door het volgen van haar Treasurystatuut, echter voldoende zekerheden tegenover, waardoor de extra risico’s minimaal zijn. Op de korte termijn heeft het uitbreiden van deze verordening geen financieel effect en ook op de langere termijn worden deze niet verwacht. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

De MRDH heeft een zienswijze gevraagd vóór 23 september 2024. Door het zomerreces en doordat de gemeenteraad niet vergadert in september, was deze termijn voor Schiedam niet realistisch. Ook de agendacommissie voor de raad van oktober is hierdoor niet gehaald. Om de MRDH tegemoet te komen is alvast een door het college B&W vastgesteld concept aan de MRDH toegezonden. De MRDH is hierover geïnformeerd en er is toegezegd dat de zienswijze van Schiedam op deze wijze wordt meegenomen in het besluitvormingsproces van de MRDH. Planning besluitvorming verordening en zienswijze 9 oktober agendacommissie gemeenteraad 22 oktober raadscommissie 12 november vaststelling gemeenteraad definitieve zienswijze en verzending naar MRDH 20 november adviescommissies MRDH 6 december besluitvorming AB MRDH Bijlage(n):

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept zienswijze verordening leningen bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH (24UIT05038); Brief aan MRDH over toezenden concept zienswijze (24UIT05394); Aanbiedingsbrief MRDH Concept verordening leningen bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH (24BIJ04258); Verordening leningen bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH (24BIJ04255); Toelichting verordening leningen bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH (24BIJ04256); en Busstallingslocaties verordening leningen bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH (24BIJ0457).

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 september 2024 ( 24VR079) Besluit: 1. De zienswijze over de voorgestelde wijziging van de verordening verstrekken leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH, vast te stellen en in te dienen bij de MRDH.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 12 november 2024 de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann