Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit van de verordening Jeugdhulp Schiedam 2023

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

12 maart 2024

Registratienummer:

23VR095

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder C. Kahramanoğlu

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Wijzigingsbesluit van de verordening Jeugdhulp Schiedam 2023

A. Voorgesteld besluit:

1.

Het wijzigingsbesluit van de Verordening Jeugdhulp Schiedam 2023 vast te stellen.

B. Aanleiding:

Eind 2020 werd het Koersdocument MVS Jeugdmodel vastgesteld. Mevis heeft sinds 1 januari 2023 de opdracht om te zorgen voor nagenoeg alle vormen van jeugdhulp en deze hulp in lijn met het MVS Koersdocument door te ontwikkelen. De verordening Jeugdhulp Schiedam die op 13 december 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld, zal door middel van het bijgaande wijzigingsbesluit worden aangepast. De verordening, die in werking is getreden op 1 januari 2023, is in de praktijk geëvalueerd en dit heeft tot de volgende wijzigingsvoorstellen geleid: - Tarieven persoonsgebonden budget (PGB) geactualiseerd; - Taken en rollen zijn verhelderd; - Er wordt standaard een beschikking afgegeven voor een individuele voorziening. Middels de raadsinformatiebrief (23UIT05646) die op 11 oktober 2023 aan u is verzonden, heeft het college de voorgestelde wijzigingen gemotiveerd. Op 19 januari 2024 bent u per raadsinformatiebrief (24UIT00270) op de hoogte gebracht van het verzoek van de stichting Recht Kinderen van de Staat waarin tot vernietiging van de verordening Jeugdhulp Maassluis 2023 bij de Kroon. Wij hebben van Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een reactie ontvangen dat de verordening niet wordt voorgedragen voor vernietiging omdat in het concept wijzigingsbesluit al is opgenomen dat standaard een beschikking wordt afgegeven.

Het ministerie heeft daarbij laten weten dat ook na verwijzing van de huisarts, medisch specialist of jeugdarts standaard een beschikking moet worden verstrekt. Het wijzigingsbesluit is hierop aangepast. Adviesraden MVS-gemeenten Het wijzigingsbesluit is van 12 oktober tot en met 22 november 2023 MVS-breed opengesteld voor inspraak en de verschillende adviesraden zijn gevraagd een advies uit te brengen. De participatieraad van Schiedam heeft afgezien van het uitbrengen van een advies maar heeft kenbaar gemaakt op een later moment nog suggesties te doen ten behoeve van de uitvoering. De inspraakreacties die wij hebben ontvangen hebben niet geleid tot inhoudelijke wijzigingen van het concept wijzigingsbesluit. De bijgevoegde nota van zienswijzen maken inzichtelijk welke adviezen tot aanpassingen hebben geleid en/of wat de reactie van het college hierop is.

C. Maatschappelijk doel:

De verordening Jeugdhulp geeft uitvoering aan de Jeugdwet. In de Jeugdwet is bepaald dat de gemeente een plicht heeft te voorzien in jeugdzorg. De aard en omvang van de jeugdvoorziening wordt door de gemeente bepaald (maatwerk). Het doel van het jeugdzorgstelsel is jeugdigen en ouders waar nodig tijdig bij hun situatie passende hulp te bieden, met als beoogd doel ervoor te zorgen dat de eigen kracht van de jongere en het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin worden versterkt. D. Argumenten:

1.1 Alleen tekstuele aanpassingen na inspraak Tijdens de inspraakperiode zijn er alleen vanuit Maasluis en Vlaardingen reacties ingebracht. Deze inspraak heeft niet geleid tot inhoudelijke wijzigingen van het concept wijzigingsbesluit, enkel tekstuele aanpassingen. De bijgevoegde nota van zienswijzen maken inzichtelijk welke adviezen tot aanpassingen hebben geleid en/of wat de reactie van het college hierop is. 1.2 Technische wijzigingen doorgevoerd In de praktijk is gebleken dat niet altijd duidelijk is waar welke taak of bevoegdheid is neergelegd. Om die reden zijn begripsbepalingen met betrekking tot het college, Rogplus, Mevis en het wijkteam opgenomen. 1.3 PGB tarieven zijn geactualiseerd Nu er zicht is op de kosten van voorzieningen in natura, zijn de PGB tarieven daarop geactualiseerd. Tevens zijn de productgroepen uitgebreid en gedifferentieerd naar zorgzwaarte. Daarbij is ook rekening gehouden met recente jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep. 1.4 Standaard een beschikking bij toekenning van een individuele voorziening. In het wijzigingsbesluit is opgenomen dat voor een individuele voorziening standaard een beschikking wordt afgegeven. Dit geeft meer duidelijkheid en vergroot de rechtsbescherming voor jeugdigen en hun ouders. De toegang tot procedures voor bezwaar, beroep en klachten wordt vergroot door het afgeven van een beschikking.

Op 19 januari 2024 is de raad op de hoogte gebracht van het verzoek van de stichting Recht kinderen van de Staat waarin om vernietiging van de verordening Jeugdhulp Maassluis 2023 is gevraagd. Het ministerie van VWS heeft aangeven dat de verordening niet tot vernietiging wordt voorgedragen aan de Kroon omdat in het wijzigingsbesluit is opgenomen dat standaard een beschikking wordt afgegeven. Daarbij heeft het ministerie aangegeven dat ook na verwijzing van de huisarts, medisch specialist of jeugdarts een beschikking moet worden verstrekt. Het wijzigingsbesluit is hierop aangepast. E. Duurzaamheid

N.v.t.

F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Beschikken kan invloed hebben op de flexibiliteit Het standaard afgeven van een beschikking voor een individuele voorziening kan ten koste gaan van de flexibiliteit, omdat een beschikking statisch is en een jeugdhulptraject dynamisch. De inhoudelijke bedoeling van de Jeugdwet sluit in die zin niet aan bij een strikte interpretatie van de Algemene wet bestuursrecht. Dit wordt zoveel mogelijk ondervangen door met bandbreedtes in uren te beschikken. 1.2 Standaard beschikken voor alle inwoners vraagt tijd voor implementatie Sinds 2015 wordt er binnen de MVS gemeenten beschikt op verzoek wanneer een aanvraag voor jeugdhulp via de huisarts verloopt. Bij een verwijzing door een (huis)arts of medisch specialist werden niet eerder beschikkingen afgegeven omdat daar niet of nauwelijks om werd gevraagd. Het standaard beschikken bij de (huis)artsenroute heeft impact op de werkwijze van Mevis en Rogplus. Er wordt onderzocht hoe dit tot een minimum kan worden beperkt. Omdat deze nieuwe werkwijze zorgvuldig geïmplementeerd moet worden, treedt deze bepaling op 1 juni 2024 in werking. Dat betekent dat tot 1 juni nog niet standaard (wel op verzoek) een beschikking gestuurd kan worden in geval van huisartsenroute. Vanzelfsprekend zullen wordt er zoveel eerder als mogelijk in de praktijk gestart met beschikken na verwijzing van de huisarts .

G. Financiën:

De werkzaamheden voor Rogplus met betrekking tot het afgeven van extra beschikkingen wordt geschat op €166.000,- die zal worden opgenomen in een begrotingswijziging Rogplus 2024. Op dit bedrag zal een verdeelsleutel tussen de MVS-gemeenten worden toegepast. Momenteel is het aandeel van Schiedam 43%, maar dit kan nog wijzigen bij het vaststellen van de definitieve verdeelsleutel.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):



16 april: definitieve besluitvorming wijzigingsbesluit in de gemeenteraad.

Communicatie: In de Jeugdverordening is, conform de Jeugdwet, vastgesteld op welke manier de gemeente hulp en ondersteuning biedt aan jeugdigen en hun ouders. De verordening is in januari 2023 vastgesteld op basis van het nieuwe MVS Jeugdmodel. Met als uitgangspunt: hulp voor jeugd dichtbij en zoveel mogelijk beschikbaar in de dagelijkse vertrouwde omgeving. Op basis van ervaringen van het afgelopen jaar, signalen van ouders en belangenorganisaties is de verordening op een aantal punten gewijzigd. Zo worden de tarieven van persoonsgebonden budgetten geactualiseerd. Met deze budgetten kunnen de jeugdigen/ouders zelf jeugdhulp inkopen. Verder worden vanaf 1 juni 2024 standaard beschikkingen afgegeven voor individuele voorzieningen. In een beschikking staat voor de ouders en jeugdigen waar ze recht op hebben. Met een beschikking kan het voor hen toegankelijker zijn om bezwaar dan wel beroep in te dienen. Inwoners van Schiedam en de Adviesraad Sociaal Domein konden eerder hun zienswijze op het ontwerp wijzigingsbesluit kenbaar maken. Deze input is betrokken bij het opstellen van het definitieve wijzigingsbesluit.

Bijlage(n): - Wijzigingsbesluit van de verordening Jeugdhulp Schiedam 2023 (23BIJ02555) - Nota van zienswijzen – MVS (23BIJ02556)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024 ( 23VR095)

Besluit: 1. Het wijzigingsbesluit van de Verordening Jeugdhulp Schiedam 2023 (23BIJ02555) vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 16 april 2024.

de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann