Raadsvoorstel Wijziging verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

5 november 2024

Registratienummer:

24VR080

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder P.M.E. Zwang

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Wijziging verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021

A. Voorgesteld besluit:

1. het wijzigingsbesluit verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2021 vast te stellen, waarmee de door Rogplus verkeerd gehanteerde terminologie (van de termen bijstandsnorm en brutominimumloon) gecorrigeerd wordt. B. Aanleiding:

Na overleg tussen accounthouders en juristen van de MVS-gemeenten en Rogplus wordt voorgesteld om de verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021 te wijzigen. In de DB vergadering van Rogplus op 11 juli is de concept verordening vastgesteld. De wijzigingen (te lezen in 24BIJ04381) zijn te wijden aan: - jurisprudentie; - signalen vanuit de uitvoering, bedrijfsvoering en de bezwaarschriftencommissie (over bevorderen leesbaarheid en uitvoerbaarheid); - inconsistenties. De wijzigingen zijn met name technisch van aard, behalve de aanpassing van bijstandsnorm naar bruto minimumloon. Dit voorstel wordt uitgebreid toegelicht in kanttekening 1.1. C. Maatschappelijk doel:

Met de verordening wordt de aanvraag en verstrekking van voorzieningen op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 geregeld. D. Argumenten:

1.1 Verbeteren van de leesbaarheid Verschillende aanpassingen worden voorgesteld om de leesbaarheid van de verordening te verbeteren. Bijvoorbeeld het weghalen van dubbele woorden, Pgb een ‘verstrekkingsvorm’ noemen en geen ‘voorziening’, verhuishulp wordt verhuiskostentegemoetkoming en het opnemen van MijnRogplus in de verordening, waardoor verslagen niet perse digitaal ondertekend dienen te worden. Daarnaast wordt het maximaal aantal uur per jaar voor Schoon Huis bijgesteld van 105 naar 108 uur, waardoor het in lijn is met het HHM-normenkader.

Ook wordt voorgesteld ‘signaalgericht onderzoek’ naar gebruik van maatwerkvoorzieningen toe te voegen, zodat het college vervolgens een toezichts- en handhavingskader kan vaststellen. Tot slot worden inconsistenties ten opzichte van beleidsregels aangepast. 1.2 Nieuwe jurisprudentie Naar aanleiding van twee uitspraken van de Centrale Raad van Beroep op 16 augustus 2023 moeten er technische aanpassingen gedaan worden in de verordening. Zo mag bijvoorbeeld ten behoeve van het pgb voor het sociaal netwerk niet langer worden uitgegaan van het bruto minimumloon maar van de hoogste periodiek van de CAO VVT (te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van verlofuren). E. Duurzaamheid

Niet van toepassing F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Verwarring tussen termen bijstandsnorm en bruto minimumloon Rogplus heeft de begrippen ‘bijstandsnorm’ en ‘bruto minimumloon’ door elkaar gehaald. In de verordening stond ‘bijstandsnorm’, terwijl in de praktijk gerekend wordt met het bruto minimumloon. Doordat het bruto minimumloon een hoger bedrag is dan de bijstandsnorm, hebben de afgelopen tijd een groter aantal inwoners volgens de verordening ‘onterecht’ een beroep kunnen doen op deze voorzieningen. Het gaat daarbij om de volgende voorzieningen: - Kosten aanvullende algemene voorziening Schoon Huis: voor inwoners van Maassluis geldt een extra voorwaarde voor recht op korting als mantelzorger voor deze voorziening, namelijk een inkomen lager dan 130% van de bijstandsnorm (dit geldt dus alleen voor Maassluis). - De was- en strijkservice: korting op de was- en strijkservice bij algemene of maatwerkvoorziening Schoon Huis en een inkomen dat lager is dan 150% van de bijstandsnorm. - Tegemoetkoming meerkosten: tegemoetkoming voor personen met aannemelijke meerkosten en een inkomen lager dan 130% (Maassluis) en 120% (Schiedam en Vlaardingen) van de bijstandsnorm. Er wordt voorgesteld de verordening aan te passen aan de praktijk, en dus ook in de verordening ‘bruto minimumloon’ op te nemen.

Hier is voor gekozen, omdat er zo in de praktijk niks veranderd voor inwoners of Rogplus en de regeling op deze manier nog steeds aansluit bij het idee ervan, namelijk inwoners met een laag inkomen financiële ondersteuning bieden bij hoge zorgkosten. G. Financiën:

Door de verordening aan te passen voor wat betreft de bijstandsnorm en het bruto minimumloon verandert er in de praktijk niks ten opzichte van afgelopen jaren. In de praktijk rekende Rogplus al met de hogere inkomensgrens, waardoor dit al in hun begroting verwerkt zit.

Het is daarentegen wel mogelijk dat, als er gecommuniceerd wordt over de nieuwe inkomensgrens (brutominimumloon i.p.v. bijstandsnorm), inwoners die eerst dachten niet in aanmerking te komen, nu wel een aanvraag gaan doen. Na vaststelling van de voorgestelde wijzigingen zal moeten blijken hoe dit in de praktijk eruit ziet. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

In het DB van Rogplus op 11 juli zijn de voorgestelde wijzigingen vastgesteld. Het wijzigen van de verordening wordt in de gemeenteraad van 10 december 2024 behandeld. Daarna zal de nieuwe verordening gepubliceerd worden. Bijlage(n):

-

Wijzigingsbesluit verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021 (24BIJ04381)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 november 2024 ( 24VR080) Besluit: 1. het wijzigingsbesluit verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2021 vast te stellen, waarmee de door Rogplus verkeerd gehanteerde terminologie (van de termen bijstandsnorm en brutominimumloon) gecorrigeerd wordt. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 10 december 2024.

de griffier,

de voorzitter,

drs. M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann