Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling openbaar lichaam Rogplus

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

24VR023

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder C. Kahramanoğlu en wethouder P.M.E. Zwang

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

16 april 2024

Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling openbaar lichaam Rogplus

A. Voorgesteld besluit:

1.

Geen zienswijze voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus in te dienen; 2. Toestemming te verlenen aan het college om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus vast te stellen. B. Aanleiding:

Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel om de politieke controle en democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Met de wijziging zijn onder meer enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Een deel van de wijzigingen vergt een afweging die moet worden verwerkt in de tekst van de gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024. Daarom moet de gemeenschappelijke regeling Rogplus worden gewijzigd. Bij de wijziging van Rogplus van een gemeenschappelijk orgaan naar een openbaar lichaam is al geanticipeerd op de gewijzigde Wgr. Maar omdat de wijziging van de Wgr destijds slechts een voorstel was zijn nog niet alle vereisten uit het uiteindelijk vastgestelde wetsvoorstel in de gemeenschappelijke regeling Rogplus opgenomen. Er moeten nog bepalingen over extra zienswijze mogelijkheden en over burgerparticipatie worden opgenomen. Een nieuw instrument in de Wgr is dus de mogelijkheid om naast de in Wgr opgenomen zienswijzen de raad over andere onderwerpen een zienswijze te laten indienen. Aangezien Rogplus een beleidsarme GR is wordt voorgesteld om geen specifieke onderwerpen op te nemen waarover de raad een zienswijze kan indien.

In plaats daarvan wordt het Algemeen Bestuur de bevoegdheid gegeven om bij besluiten met een grote impact de raden de mogelijkheid te geven om een zienswijze in te dienen. Bijvoorbeeld bij de inkoop van een nieuwe jeugdhulp aanbieder. Daarnaast moet in de gemeenschappelijke regeling Rogplus worden opgenomen op welke manier burgers kunnen participeren. Omdat Rogplus een beleidsarme organisatie is, wordt voorgesteld om burgers geen mogelijkheid te geven om via Rogplus te participeren. In plaats daarvan zal de participatie via de adviesraad van de gemeente verlopen.

De tekst van de gemeenschappelijke regeling Rogplus bevat daarnaast een paar bepalingen die voor onduidelijkheid zorgden. Daarom wordt voorgesteld om ook de artikelen 4 en 19 te wijzigen. Over twee jaar wordt de gemeenschappelijke regeling Rogplus geëvalueerd. Dan wordt beoordeeld of het nodig is om de tekst van de gemeenschappelijke regeling nog verder aan te scherpen. Artikel 4 lid 1 sub a: dit artikel gaat over de taken die gedelegeerd zijn naar Rogplus. De tekst is in lijn gebracht met de terminologie uit de Jeugdwet; Artikel 19 lid 9: De raden ontvangen uiterlijk op 30 september in plaats van 31 augustus een jaarprognose op basis van de halfjaarcijfers. Dit is aangepast, omdat de vorige deadline voor deze prognose vaak niet haalbaar was in verband met de zomervakantie. Dit heeft verder geen gevolgen voor de inhoud van deze prognose. C. Maatschappelijk doel:

Met deze wijziging voldoet de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. D. Argumenten:

1.1 De wijziging van de GR omvat geen grote inhoudelijke aanpassingen De raad is bevoegd om een zienswijze in te dienen. Omdat de gemaakte keuzes voor het indienen van een zienswijze en burgerparticipatie passen bij een beleidsarme organisatie en de andere wijzigingen van technische aard zijn, stelt het college voor aan de raad om geen zienswijze in te dienen. 2.1 De wijziging van de GR van Rogplus is noodzakelijk vanwege de wetswijziging van de Wgr Op dit moment worden alle gemeenschappelijke regelingen aangepast vanwege de wetswijziging. 2.2 Een extra zienswijzemogelijkheid is niet nodig Rogplus is een beleidsarme GR, waardoor een extra zienswijzemogelijkheid, naast de huidige zienswijze mogelijkheden niet nodig is. Wel kan het Algemeen Bestuur van Rogplus, indien zij die nodig achten, de raad de mogelijkheid geven om bij besluiten met een grote impact een zienswijze in te dienen bij Rogplus. 2.3 Inspraak van belanghebbenden loopt via de gemeente Het is niet wenselijk om inspraak via Rogplus te laten lopen omdat Rogplus een beleidsarme organisatie is. E. Duurzaamheid

n.v.t.

F. Kanttekening en risico’s:

2.1 De wijziging van artikel 4 is nog niet volledig Artikel 4 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling wordt met deze wijziging aangepast aan de terminologie van de Jeugdwet. De bepalingen uit artikel 4 inzake de WMO, inkoop en informatiemanagement moeten op termijn ook worden aangepast, omdat ook daar de terminologie niet geheel in overstemming is met de Awb en de WMO. Dit is echter een grotere aanpassing en vereist een grondige voorbereiding. Het was daarom niet mogelijk om artikel 4 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling voor 1 juli 2024 helemaal aan te passen. Dit punt wordt meegenomen bij de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling over twee jaar. G. Financiën:

Deze wijziging heeft geen financiële gevolgen.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

-

Bijlage(n):

-

Wijzigingsbesluit (24BIJ02719)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024 ( 24VR023)

Besluit: 1.

Geen zienswijze voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus in te dienen; 2. Toestemming te verlenen aan het college om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus (24BIJ02719) vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 4 juni 2024.

de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann