Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

24VR083

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder S.F. Hamerslag

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR

1 oktober 2024

A. Voorgesteld besluit:

1. toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling het openbaar lichaam DCMR Milieudienst Rijnmond zoals weergegeven in bijlage (24BIJ04557). B. Aanleiding:

Schiedam neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Een aantal wijzigingen moeten binnen twee jaar na inwerkingtreding in alle gemeenschappelijke regelingen worden verwerkt. Het Algemeen bestuur van de DCMR heeft op 7 september 2023 een concept wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond vastgesteld. Hierop konden door de gemeenteraden en provinciale staten die zijn aangesloten bij de DCMR zienswijzen worden ingediend. Op 4 juli 2024 heeft het Algemeen bestuur van de DCMR, na beoordeling en eventuele verwerking van de zienswijzen, de wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond vastgesteld. C. Maatschappelijk doel:

De gemeenschappelijke regeling DCMR heeft tot doel: het uitvoeren van wettelijke milieutaken in het kader van de Omgevingswet voor het verbeteren van de leefomgeving. D. Argumenten: 1.1 Concept wijzigingsbesluit Het conceptwijzigingsbesluit is vastgesteld door het college (23INT00404) en de raad heeft hierop geen zienswijze ingediend (23VR066). 1.2 Wijzigingen ten opzichte van het concept wijzigingsbesluit Ten opzicht van het concept wijzigingsbesluit is het volgende gewijzigd:

a. Actieve informatieplicht De artikelen over de actieve informatieplicht is op diverse punten aangevuld en aangepast. Dat betreft met name het concreter omschrijven van de actieve informatieplicht met het oog op het gevraagd en ongevraagd beschikbaar stellen van informatie aan de raden en staten. In het verlengde hiervan wordt in de zienswijzen bepleit om de informatievoorziening (algemene openbaarheid en informatievoorziening naar raden/staten), de mogelijkheid van informatieve bijeenkomsten en de mogelijkheid van insprekers in AB-vergaderingen nader te regelen in een reglement van orde van bestuursvergaderingen. Het AB kent een reglement van orde, en deze zal geactualiseerd en aangevuld worden teneinde dit in overeenstemming te brengen met de GR-wijziging en de ontvangen zienswijzen. De wijziging van het AB-reglement wordt aan het AB voorgelegd. b. Stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur Artikel 4 gaat over de samenstelling van het Algemeen bestuur. Door de fusie van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot Voorne aan Zee, is het aantal leden gewijzigd van 19 naar 17. Dat is aangepast. Verder is in het artikel de stemverhouding van de deelnemers geregeld. In de concept-GR-wijziging zoals is voorgelegd in de zienswijzeprocedure is voorgesteld om de stemverhouding in het AB ongewijzigd te laten. De belangrijkste reden hiervoor was dat er nog nooit in het AB is gestemd.

Als gevolg van de gemeentelijke herindeling voldoet de nieuwe stemverhouding niet aan een bepaling in de WGR dat de DB-leden geen meerderheid in stemaantal mogen hebben in het AB. Immers, het DB bereidt de AB-besluitvorming voor en legt verantwoording af aan het AB. In deze verhouding tussen DB en AB is het niet toegestaan dat het DB bij een eventuele stemming de meerderheid heeft. In de “oude” GR met een AB van 19 leden was dit gewaarborgd, want het DB had 49% van de stemmen in het AB. Maar door aanpassing van het aantal AB-leden (a.g.v. de fusiegemeente Voorne aan Zee) is dit veranderd en heeft het DB 51% van de stemmen in het AB. De stemverhouding in het AB moet dus alsnog in overeenstemming worden gebracht met de wettelijke bepalingen m.b.t. de verhouding tussen DB en AB. De stemverhouding in het AB in de voorgelegde concept-GR-wijziging is: Provincie Zuid-Holland 42 stemmen (3 leden met elk 14 stemmen) Gemeente Rotterdam 42 stemmen (2 leden met elk 21 stemmen) Regiogemeenten 24 stemmen (12 gemeenten met elk 2 stemmen) De meest eenvoudige aanpassing waarmee dit juridische probleem kan worden opgelost is een wijziging van het stemgewicht per regiogemeente van 2 naar 3. De stemverhouding wordt dan: Provincie Zuid-Holland 42 stemmen (3 leden met elk 14 stemmen)

Gemeente Rotterdam 42 stemmen (2 leden met elk 21 stemmen) Regiogemeenten 36 stemmen (12 gemeenten met elk 3 stemmen). Bij deze stemverhouding blijft het stemgewicht van het DB in het AB onder de 50% (namelijk 48%). Het stemaandeel van gemeente Rotterdam en de Provincie ZuidHolland dalen daarentegen wel met 2,5%, namelijk van 37,5% voorheen, naar 35%.

E. Duurzaamheid

Met het uitvoeren van alle milieutaken door de DCMR wordt een bijdrage geleverd aan het krijgen en behouden van een duurzame leefomgeving. F. Kanttekening en risico’s:

Er zijn geen kanttekeningen en risico’s.

G. Financiën:

De wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR heeft geen financiële gevolgen. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming door de raad van de wijziging zal de DCMR worden bericht. Als de helft van de deelnemende participanten instemt met de wijziging kan deze inwerking treden. Bijlage(n):

1. geconsolideerde versie gemeenschappelijke regeling DCMR 2024 definitief (24BIJo4557) 2. geconsolideerde versie gemeenschappelijke regeling DCMR 2024 met wijzigingen zichtbaar (24BIJ04558) 3. toelichting wijziging gemeenschappelijke regeling DCMR (24BIJ4561) 4. brief aan DCMR (24UIT05499) 5. toelichting GR zienswijzen PS en Gemeenteraden (24BIJ04556) 6. wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling DCMR (24BIJ4559) 7. brief van DCMR (24BIJ04562)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 oktober 2024 ( 24VR083) gelet op gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling Besluit: 1. toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling het openbaar lichaam DCMR Milieudienst Rijnmond zoals weergegeven in bijlage (24BIJ04557). Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 12 november 2024

de griffier,

M.J.W. Tobeas

de voorzitter,

mr. H.M. Bergmann