Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit terrein voormalige glasfabriek Nieuw Mathenesse

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

24 januari 2023

Registratienummer:

22VR084

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

voorbereidingsbesluit terrein voormalige glasfabriek Nieuw-Mathenesse

A. Voorgesteld besluit:

Voorgesteld wordt: 1. voor de locatie ‘Glasfabriek’ te Schiedam een herziening van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Nieuw-Mathenesse’ voor te bereiden, een en ander zoals aangeduid op de bij dit voorbereidingsbesluit behorende gewaarmerkte analoge verbeelding en de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NL.IMRO.0606.VB00006-0001; 2. te verbieden dat het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden of bouwwerken mag worden gewijzigd, tenzij dit gebruik voldoet aan de omgevingsvergunningen 21OMGS303 en/of 22OMGS245; 3. dat bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder 2, indien het gebruik in overeenstemming is met: a. de kaders uit het op 28 september 2021 vastgestelde Ruimtelijk Raamwerk NieuwMathenesse fase 1 (raadsbesluit 21VR057), of; b. het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Noord-West. B. Aanleiding:

Op 14 december 2021 is een voorbereidingsbesluit genomen voor het terrein van de voormalige glasfabriek op Nieuw-Mathenesse. Dit besluit is op 19 januari 2022 in werking getreden en had een looptijd van een jaar. Aangezien de kans aanwezig blijft dat ongewenste ontwikkelingen zich voordoen tot het moment dat op basis van het door de raad vastgestelde Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 1 (raadsbesluit 21VR057) een nieuw bestemmingsplan in procedure is gebracht, is het wenselijk de voorbereidingsbescherming te verlengen door een hernieuwd voorbereidingsbesluit te nemen. C. Maatschappelijk doel:

In het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 1 zijn de ambities voor Nieuw-Mathenesse uitgewerkt. Omvorming van het noordelijk deel tot gemengd woon-werkgebied is daarin hoofduitgangspunt. Het terrein van de glasfabriek beslaat ruim de helft van dit deel. Het voorbereidingsbesluit draagt bij aan een snellere realisatie van de ambities.

D. Argumenten:

1.1 Uitwerking Ruimtelijk Raamwerk fase 1 in bestemmingsplan Bij de besluitvorming over het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 heeft de raad opdracht gegeven tot opstelling voor een nieuw bestemmingsplan. Het afgelopen jaar is hier in samenwerking met betrokken eigenaren/projectontwikkelaars Blauwhoed en Dudok aan gewerkt. Het bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Noord-West is echter nog niet zo ver dat een ontwerpbestemmingsplan in procedure kan worden gebracht. Verwachting is dat dit op z’n vroegst medio juni 2023 aan de orde kan zijn. Aan diverse randvoorwaardelijke zaken voor herontwikkeling wordt nog gewerkt. Om zo goed mogelijk controle op de ontwikkelingen in het gebied te houden, is het wenselijk een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Hiermee kan gedurende de periode tot aan het ter inzage legging van een ontwerp-bestemmingsplan worden gestuurd op ontwikkelingen op het terrein, en wordt voorkomen dat zich ontwikkelingen voordoen die niet passen binnen het Ruimtelijk Raamwerk fase 1. 1.2 Verbod gebruikswijziging en mogelijkheid afwijking In het voorbereidingsbesluit is een verbod opgenomen om het gebruik van het terrein of de gebouwen te wijzigen. Dit omdat ook zonder omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, bedrijfsactiviteiten kunnen worden ontplooid die ongewenst zijn. Het is wenselijk die directe mogelijkheid uit te sluiten.

De verbodsbepaling geldt niet voor hettijdelijk gebruik van een deel van het terrein en gebouwen overeenkomstig de eerdere verleende omgevingsvergunningen (21OMGS303 en 22OMGS245). Het college is verder bevoegd medewerking te verlenen aan andere activiteiten die passen binnen de kaders uit het Ruimtelijk Raamwerk fase 1, of die passen binnen het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. 1.3 Werkingsgebied voorbereidingsbesluit Voorgesteld wordt het voorbereidingsbesluit van toepassing te verklaren op de gronden van de glasfabriek. Ook voor andere delen van noordelijk Nieuw-Mathenesse wordt beoogd de functie te wijzigen naar een gemengd woon-werkgebied. Het VROM-terrein is verkocht aan de eigenaren van de glasfabriek, maar levering vindt pas plaats nadat het (in ieder geval) het planologisch kader voor herontwikkeling is gewijzigd. De Van Deventer-driehoek is gemeentelijk eigendom, waardoor wij zelf eventuele ongewenste ontwikkelingen kunnen tegengegaan. Daarnaast zijn de planologische mogelijkheden in dit deel van Nieuw-Mathenesse minder ruim voor wat betreft zware industriefuncties. Om deze redenen is het breder van toepassing verklaren van een voorbereidingsbesluit op andere delen van Nieuw-Mathenesse niet nodig. E. Duurzaamheid

Uitwerking van concrete deelambities op het vlak van bijvoorbeeld CO2-reductie of klimaatadaptatie, wordt als uitwerking van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 vertaald in de concrete plannen voor herontwikkeling van Nieuw-Mathenesse Noord.

F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Geen bijzondere risico’s Directe risico's zijn aan een raadsvoorstel voor een voorbereidingsbesluit niet verbonden. Ook eerder was een voorbereidingsbesluit van kracht. Het toegestane huidige gebruik blijft mogelijk, omdat het voorbereidingsbesluit zodanig is geformuleerd dat dit niet de werking van de omgevingsvergunningen 21OMGS303 en 22OMGS245 beperkt. 1.2 Status planvorming herontwikkeling terrein glasfabriek Als kanttekening wordt opgemerkt dat momenteel met eigenaren / projectontwikkelaars Blauwhoed en Dudok, op basis van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1, wordt gesproken over de invulling als woon- en werkgebied. Insteek van de eigenaren is niet om een glasfabriek of andere zware bedrijfsfunctie te realiseren. Als achtervang is het echter goed een voorbereidingsbesluit te nemen. Daarmee wordt immers ook het signaal afgegeven naar de omgeving dat wordt gewerkt aan wijziging van de bestemmingslegging ter plaatse. Voor de gesprekken met Rotterdam over de voortgang Merwe-Vierhavens (M4H), en onze eigen planvorming voor de Van Deventer-driehoek (voorbereiding tender), is dit bruikbaar. G. Financiën:

Een voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Met het voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat een ongewenste industriële invulling van het terrein van de glasfabriek kan worden gerealiseerd. Ook wordt het signaal gegeven dat planvorming voor transformatie wordt voorbereid. Dit draagt bij aan het vergroten van de (financiële) haalbaarheid van de beoogde herontwikkeling van het noordelijk deel van NieuwMathenesse tot gemengd woon-werkgebied. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming wordt het raadsbesluit volgens de wettelijke eisen bekend gemaakt. Tegen een voorbereidingsbesluit staat geen bezwaar of beroep open. Bijlage(n):

1.

Verbeelding voorbereidingsbesluit (22BIJ02616)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 januari 2023 (22VR084) gelet op het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening Besluit: 1. voor de locatie ‘Glasfabriek’ te Schiedam een herziening van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Nieuw-Mathenesse’ voor te bereiden, een en ander zoals aangeduid op de bij dit voorbereidingsbesluit behorende gewaarmerkte analoge verbeelding en de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NL.IMRO.0606.VB00006-0001; 2. te verbieden dat het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden of bouwwerken mag worden gewijzigd, tenzij dit gebruik voldoet aan de omgevingsvergunningen 21OMGS303 en/of 22OMGS245; 3. dat bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder 2, indien het gebruik in overeenstemming is met: a. de kaders uit het op 28 september 2021 vastgestelde Ruimtelijk Raamwerk NieuwMathenesse fase 1 (raadsbesluit 21VR057), of; b. het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Noord-West. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 21 februari 2023.

de griffier a.i.,

de voorzitter,

M.A.J.R. Hermans

C.H.J. Lamers