Raadsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2026

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

11 november 2025

Registratienummer:

25VR079

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder P.M.E. Zwang

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2026

A. Voorgesteld besluit:

1.

De verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2026 vast te stellen; 2. De verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021 in te trekken. B. Aanleiding:

Na de collegevergadering van 6 mei 2025 is de conceptverordening Maatschappelijke Ondersteuning MVS 2026 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd in alle MVSgemeenten. Tevens is de verordening gepubliceerd in het gemeenteblad. In het kader van participatie is advies gevraagd aan de participatieraden van Maasluis, Vlaardingen en Schiedam. De participatieraden van Vlaardingen en Schiedam hebben schriftelijk advies uitgebracht. De participatieraad van Maassluis heeft tijdens een presentatie inhoudelijke vragen gesteld, maar heeft geen aanvullend advies ingediend. Gedurende de inzagetermijn zijn verder geen reacties van inwoners of andere belanghebbenden ontvangen. In de bijbehorende nota van inlichtingen (25BIJ01902) is uiteengezet op welke wijze de ontvangen adviezen zijn verwerkt in de definitieve verordening. Over Powerful Ageing heeft uw raad in de zienswijze op de begroting gevraagd om aanvullende informatie. Powerful Ageing zit daarom niet verwerkt in de aanpassing van deze verordening. C. Maatschappelijk doel:

Door deze nieuwe verordening vast te stellen wordt, middels een beheersmaatregel en de doorvoering van de nieuwe pgb tarieven een stap gezet om de zorg en ondersteuning in het kader van de Wmo 2015 beschikbaar en betaalbaar te houden voor degenen die dat nodig hebben. D. Argumenten:

1.1 De algemene voorziening Schoon Huis wordt een maatwerkvoorziening Om de continuïteit en beschikbaarheid van passende zorg voor inwoners te waarborgen, hebben de MVS-gemeenten Rogplus verzocht om beheersmaatregelen te treffen. Eén van deze maatregelen betreft de omzetting van de algemene voorziening Schoon Huis naar een maatwerkvoorziening. Binnen de huidige algemene voorziening ontvangen cliënten standaard twee uur ondersteuning per week, waarbij zorgaanbieders deze uren onderling verdelen.

De maatwerkvoorziening biedt daarentegen ruimte voor een voorafgaande, uitgebreidere beoordeling van de individuele zorgbehoefte. Hierdoor kan de ondersteuning beter worden afgestemd op wat iemand daadwerkelijk nodig heeft. Voorgesteld wordt daarom om Schoon Huis voortaan uitsluitend als maatwerkvoorziening aan te bieden. Deze wijziging vormt tevens een voorbereiding op de herintroducering van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage, waarvan de invoering eerder dit jaar is uitgesteld. Naar verwachting zal het CAK bij deze herinvoering geen eigen bijdrage meer innen voor algemene voorzieningen. Het zal voor gemeenten een enorme administratieve last zijn om de inning van de eigen bijdragen voor de algemene voorziening zelf te regelen. Door Schoon Huis uitsluitend als maatwerkvoorziening aan te bieden, wordt hier alvast op geanticipeerd. 1.2 Nieuwe tarieven voor pgb zijn opgenomen in de verordening De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft onlangs twee uitspraken gedaan die van invloed zijn op de hoogte van de pgb-tarieven voor informele hulp (uit het sociaal netwerk). Deze uitspraak stelt dat de pgb-tarieven voor eerste of tweedegraads familie, en het overige sociaal netwerk, gebaseerd mogen worden op het brutominimumloon. Dit was ook al het geval voor 2024, toen het CRVB anders besloot.

Met het omzetten van de algemene voorziening Schoon Huis naar een maatwerkvoorziening (argument 2.a.1) wordt het mogelijk een PGB aan te vragen voor deze voorziening. Gezien deze (mogelijke) toename van pgb’s, de noodzaak van realistische tarieven die aansluiten bij de aard van de ondersteuning en de financiële opgave van gemeenten, wordt voorgesteld om vanaf 2026 de pgb-tarieven voor huishoudelijke hulp — zowel voor familie als voor andere vormen van informele hulp (uit het sociaal netwerk of anderszins) — opnieuw te baseren op het brutominimumloon. Dit sluit aan bij de systematiek die tot 2024 in de MVS-gemeenten werd gehanteerd. 1.3 Er zijn overige technische wijzigingen verwerkt in de verordening Naast de aanpassingen over de maatwerkvoorziening en pgb-tarieven, zijn er ook technische wijzigingen doorgevoerd in de nieuwe verordening, te weten: - Tekstuele aanpassingen en verduidelijkingen; - Overgenomen adviezen participatieraad / adviesraad; - Duidelijkere verwijzing over sportvoorzieningen; - Nieuwe systematiek rond inkomensnorm tegemoetkoming meerkosten; - Maximeren kortingstarief op de was- en strijkservice; - Aansluiten bij wet en huidige werkwijze 1.4 Het advies van de participatieraad Schiedam is verwerkt in de nieuwe verordening De opmerkingen van de participatieraad zijn zorgvuldig doorgenomen. Bij elk is overwogen om deze wel of niet over te nemen.

Ook zijn er een aantal vragen gesteld. De overwegingen bij het wel of niet overnemen en de antwoorden op de gestelde vragen zijn te vinden in de nota van inlichtingen (25BIJ01902). E. Duurzaamheid

Niet van toepassing.

F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Op het onderdeel van de nieuwe pgb tarieven heeft geen inspraak plaatsgevonden De uitspraak van de Centrale Raad van Beroep is pas gedaan na de ter inzagelegging van de conceptverordening. De wijziging omtrent de pgb-tarieven (zie argument 2.a.2) is daarom ook pas na de inzagetermijn aan de verordening toegevoegd. De participatieverordening van de gemeente Schiedam stelt dat participatie plaats moet vinden als cliënten geraakt worden door het nieuwe beleid. De mate waarin cliënten door deze wijziging geraakt worden is beperkt. Voor nieuwe cliënten heeft dit geen directe nadelige gevolgen, omdat zij rekening kunnen houden met deze tarieven als ze afspraken maken met een informeel hulpverlener. Voor bestaande cliënten zal een overgangsperiode aangehouden worden, zodat deze cliënten zich kunnen erop kunnen voorbereiden en zaken kunnen regelen voor het aanpassen van de bestaande overeenkomst. De participatieraad sociaal domein zal geïnformeerd worden over deze wijziging. G. Financiën:

De financiële effecten van het omzetten van de algemene voorziening Schoon Huis naar een maatwerkvoorziening zijn al verwerkt in de begroting 2026 van Rogplus. De financiële effecten als gevolg van het aanpassen van de verordening zijn nog niet verwerkt in de begroting van Rogplus. De maatregel omtrent de pgb-tarieven leveren naar verwachting een besparing op. Deze kan echter nog niet in de begroting van Rogplus worden verwerkt. Dit komt doordat er op dit moment vrijwel geen pgb’s zijn voor huishoudelijke hulp. Ontwikkeling omtrent pgb’s worden in 2026 gemonitord en zo nodig wordt het financieel effect hiervan bij een begrotingswijziging voorgelegd ter besluitvorming. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

De participatieraad heeft een brief ontvangen ter reactie op het gegeven advies (25UIT05177). Als bijlage is de nota van inlichtingen (25BIJ01902) meegestuurd. Na vaststelling van de verordening in de drie gemeenteraden, zal de nieuwe verordening per 1 januari 2026 in werking treden. Bijlage(n):

1. 2. 3. 4.

Verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2026 (25BIJ02478) Overzicht wijzigingen verordening 2026 (25BIJ02480) Nota van inlichtingen (25BIJ01902) Reactie advies participatieraad (25UIT05177)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025 (25VR079)

Besluit: 1.

De verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2026 vast te stellen; 2. De verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021 in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 16 december 2025.

de griffier,

de voorzitter,

mr. M. Pe MEC

mr. H.M. Bergmann