Raadsvoorstel Verordenig Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering

Raadsvoorstel

28 september 2021

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR061

Steller:

S. Castelijn en I. Manders, Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid

Telefoonnummer steller:

010 14010

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Verordening stimuleringslening particuliere woningverbetering 2021

A. Voorgesteld besluit:

1. De verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021 vast te stellen B. Aanleiding:

Op 26 januari 2016 is de verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2016 vastgesteld. Deze verordening is om meerdere redenen niet meer actueel. Om die reden is vaststelling van een nieuwe verordening wenselijk. C. Maatschappelijk doel:

De Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021 heeft een tweeledig doel. Ten eerste is het doel om bewoners van Schiedam te stimuleren om onderhoudsachterstanden weg te werken en funderingen te herstellen. Ten tweede is het doel om bewoners te stimuleren hun woning te verduurzamen. Door het wegwerken van onderhoudsachterstanden en verduurzaming wordt gewerkt aan een duurzame woningvoorraad, zoals is vastgesteld in de Woonvisie en het Klimaatbeleidsplan. D. Argumenten:

De volgende argumenten worden aangedragen: 1.1 Ter inzage legging ontwerpdocumenten en mogelijkheid tot indienen van zienswijzen De conceptverordening, concept nadere regels Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en concept nadere regels kleine VvE’s hebben van 5 juli 2021 tot en met 16 augustus 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen op de ontwerpbesluiten worden ingediend. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.2 Actualisatie 2021 Het college heeft verzocht om de huidige Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2016 te actualiseren. De reden hiervoor is dat het maximale leenbedrag voor funderingsherstel meerdere malen is overschreden i.v.m. verhoogde marktprijzen en een besluit van het college van B&W hiervoor nodig was. In de verordening is rekening gehouden met een veranderende marktsituatie door:

a. geen maximum leenbedrag op te nemen funderingsherstel; b. de te lenen bedragen voor alle activiteiten te verhogen in lijn met de producten van SVn; c. Er is gekozen voor een stadsbrede aanpak i.p.v. een wijkgerichte aanpak om alle huiseigenaren in Schiedam te stimuleren achterstallig onderhoud weg te werken en de woningen toekomst gereed maken. Naast de verordening zijn nadere regels voor de toegestane stimuleringsmaatregelen opgesteld en voor kleine VvE’s om de verordening aan te vullen en te verduidelijken. 1.3 Continuering bestaand beleid De Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021 is een actualisering van een bestaand financieel instrument die voortvloeit uit gemeentelijk beleid. Sinds 2003 is het beleid van de gemeente om onderhoudsachterstanden weg te werken en de stad een stukje veiliger en mooier te maken. De aanpak omtrent particuliere woningverbetering en funderingsherstel vloeit voort uit de ambities zoals opgenomen in de Woonvisie en is sinds vorige jaar (2020) structureel onderdeel van de begroting van de gemeente. 1.4 Aansluiting duurzaamheidsdoelstellingen energietransitie Met de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021 wordt invulling gegeven aan de doelstelling van de gemeente om in 2050 energieneutraal te zijn.

Door verduurzaming een van de primaire doelen van de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021 te maken is aangesloten op de gemeentelijke ambitie. 1.5 Voorstel is integraal afgestemd Het voorstel voor een nieuwe Verordening 2021 met de nodige veranderingen is integraal afgestemd. De afdelingen wonen, servicepunt woningverbetering, financiën, juridische zaken en de beheerder van het fonds (externe partij) SVn zijn akkoord.

E. Duurzaamheid

Het verduurzamen in en om de woning is naast het wegwerken van onderhoudsachterstanden een primair doel van de Verordening stimuleringslening woningverbetering 2021. Hiervoor is een lijst met verduurzamingsmaatregelen opgenomen waarvoor leningen aangevraagd kunnen worden. Door het actualiseren van de Verordening en het opnemen van verduurzaming zijn huiseigenaren en VvE’s sneller in staat om te verduurzamen middels de stimuleringslening. Het is financieel aantrekkelijk om tijdig een woning te verduurzamen met o/a isolatiemaatregelen en duurzame energiebronnen. Energie- en waterbesparing leiden tot een lagere energierekening. Door duurzame energieopwekking, bijvoorbeeld van zonnepanelen, zijn woningeigenaren minder afhankelijk van prijsstijgingen in de markt. Woningeigenaren dragen zo ook zelf bij aan een duurzamer Schiedam. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Breder inzetbaar zorgt voor meer aanvragen De Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021 is breder ingezet dan de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2016. Dit heeft tot gevolg dat meer aanvragen binnen komen en het revolverende fonds van de gemeente intensiever wordt gebruikt. In overleg met de afdeling financiën en SVn is een inschatting gemaakt van de verwachte hoeveelheid aanvragen en de daarbij de nodige financiële middelen. Door de jaarlijkse groei van €800.000, het opgebouwde saldo van 7,1 miljoen en de gereserveerde bijstortingen (er is een krediet van circa 10 miljoen euro beschikbaar) is het risico dat de gemeente nieuwe aanvragen niet

kan honoreren zeer klein. Indien aanvragen en bedragen exponentieel groeien, kan het college nieuwe aanvragen weigeren op basis van artikel 10 Weigeringsgronden derde lid in de Verordening: “Onverminderd het bepaalde in artikel 4:35 van de Awb wijst het college de aanvraag af wanneer er geen of onvoldoende gemeentelijke financiële middelen beschikbaar zijn.” 1.1 Ambtelijke consequenties meer aanvragen Eventuele extra aanvragen worden afgehandeld binnen de bestaande formatie van het Servicepunt Woningverbetering. De voorgestelde wijzigingen zijn feitelijk o.a. aanpassingen op basis van gesignaleerde behoeften van onze inwoners, waarbij sommige taken mogelijk extra werk met zich mee gaan brengen en aan andere taken juist minder tijd kosten. Vorig jaar is het project Lang Zult U Wonen stopgezet, waardoor het Servicepunt fors minder aanvragen hoeft af te handelen sindsdien. G. Financiën:

Het revolverende fonds beheert door SVn heeft in de periode 2016 tot en met 2020 geen bijstortingen gehad doordat deze volledig zelfvoorzienend was. Dit houdt in dat de gereserveerde stortingen voor 2016-2020 niet zijn gedaan. Toch is het nodig om deze stortingen te reserveren voor de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering 2021. De verwachting is dat meer aanvragen worden gedaan dan voorgaande jaren. Dit heeft een aantal redenen. 1.

2. 3.

4.

5. 6. 7. 8.

De doelgroepen die in aanmerking komen voor een stimuleringslening zijn uitgebreid. Dit betekent dat meer bewoners dan voorheen uit de gemeente Schiedam in aanmerking komen voor een lening; Nieuwe leningvormen zorgen ervoor dat meer mensen in aanmerking komen voor een stimuleringslening; Duurzaamheid is een primair doel geworden in plaats van een secundair doel. Dit houdt in dat bewoners met een aanvraag om te verduurzamen eerder in aanmerking komen voor een stimuleringslening Het te lenen bedrag voor leningen is verhoogd; a. Funderingsherstel: van min. € 2.500 en max. € 70.000 naar min. € 2.500 en max. werkelijke kosten voor het herstellen van de fundering b. Woningonderhoud (voorheen casco): van min. € 1.000 en max. € 17.500 naar min. € 2.500 en max. € 25.000 c. zwambestrijding: van min. € 500 en max. € 17.500 naar min. € 2.500 en max. € 25.000 d. VvE-onderhoud: van min. € 1.000 en max. € 17.500 per appartementsrecht naar min. € 2.500 en max € 25.000 per appartementsrecht Aanname is dat funderingsproblemen sterk gaan toenemen door klimaatverandering; De energietransitie zorgt voor een extra stimulering om bezig te zijn met woningaanpassingen; Kleine(re) VvE’s vanaf 8 appartementsrechten kunnen een aanvraag indienen; De gemeente zet aanvullend in op adviseren van bewoners.

Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat de bedragen die worden aangevraagd hoger zijn dan voorheen door gewijzigde marktprijzen. Het fonds heeft een grootte van 7,1 miljoen euro (peildatum: 1 mei 2021) met de huidig lopende verordening particuliere woningverbetering 2016. Per jaar ontvangt het fonds gemiddeld € 800.000 door rente, aflossing en extra aflossing van leningen. Dit betekent dat, wanneer we ons baseren op de historische gemiddelden van afgelopen vijf jaar en de te verwachten gelden, het

fonds jaarlijks groeit. Het fonds heeft dus voldoende ruimte om extra aanvragen te honoreren aankomende jaren. Desalniettemin is in overleg met de afdeling financiën afgesproken om de gereserveerde stortingen voor 2016 – 2020, die niet gedaan zijn, “on hold” te houden en af te wachten wat de ontwikkelingen zijn van het fonds tussen 2021 en 2023. In deze periode wordt er een evaluatie uitgevoerd en in de reguliere P&C (planning and control cyclus) kunnen indien noodzakelijk voorstellen voor eventuele bijstortingen of wijzigingen worden opgenomen. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Het Servicepunt Woningverbetering zal communiceren over de nieuwe verordening zowel richting bewoners (o.a. via het Stadsblad en de website Servicepunt Woningverbetering) als richting de vakbladen en het professionele werkveld. Bijlage(n):

1. Verordening stimuleringslening particuliere woningverbetering 2021 2. Nadere regels stimuleringslening particuliere woningverbetering 2021

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021 ( ) Besluit: De verordening stimuleringslening particuliere woningverbetering 2021 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van

de griffier,

de voorzitter,

J. W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers