Raadsvoorstel vaststelling welstandsparagraaf NM Glasbuurt-West

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

3 september 2024

Registratienummer:

24VR066

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder A.J.M. Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

vaststelling welstandsparagraaf Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West

A. Voorgesteld besluit:

1. De welstandsparagraaf Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West vast te stellen; 2. De welstandsparagraaf in werking te laten tot en met oplevering van de laatste woning of ingebruikname van het laatste gebouw met een andere functie. B. Aanleiding:

Op 16 april 2024 heeft het college besloten de ontwerp welstandsparagraaf Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West in procedure te brengen (24INT00103). De welstandsparagraaf ziet op het terrein van de voormalige glasfabriek op Nieuw-Mathenesse. Het stuk is gereed gemaakt voor vaststelling (24BIJ04028). De vaststelling van een welstandsparagraaf is een bevoegdheid van uw raad. C. Maatschappelijk doel:

Na vaststelling van de welstandsparagraaf kunnen bouwplannen die de komende jaren voor het terrein van de glasfabriek worden uitgewerkt, worden beoordeeld op het aspect welstand. D. Argumenten:

1.1 Vaststelling welstandsparagraaf wenselijk en conform beleid De geldende welstandsnota uit 2019 (19VR021) voorziet niet in kaders voor de beoordeling van welstand voor Glasbuurt-West. Ten tijde van de opstelling van de nota was nog geen sprake van herontwikkeling van het bedrijfsterrein naar een gemengd woon-werkgebied. De welstandsnota kent de mogelijkheid om bij grotere gebiedsontwikkelingen een separate welstandsparagraaf vast te stellen, om zo gericht toetsingscriteria voor een nieuw project vast te leggen. Glasbuurt-West heeft een oppervlak van circa 6,5 hectare, waarbij over meerdere jaren ruim 700 woningen worden gebouwd en circa 23.000m2 bedrijfsruimte, horeca en voorzieningen. Dit legitimeert de vaststelling van een aanvullende welstandsparagraaf. 1.2. Welstandsparagraaf gebaseerd op beeldkwaliteitsplan Glasfabriek In samenwerking tussen gemeente en de betrokken ontwikkelaars is voor Glasbuurt-West een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan geeft een uitgebreide beschrijving van het beoogd stedenbouwkundig beeld, en bevat ook welstands- en andere inrichtingscriteria.

Het is echter geen juridisch toetsingskader op basis waarvan bouwplannen door de gemeente kunnen worden beoordeeld. Eén op één overname van het beeldkwaliteitsplan als welstandsparagraaf is echter niet wenselijk, omdat het beeldkwaliteitsplan over meer aspecten gaat dan alleen welstand. De opgestelde welstandsparagraaf is een afgeleide van het beeldkwaliteitsplan. De paragraaf bevat alleen die criteria die nodig zijn voor een goede toetsing van bouwplannen, waarbij het beeldkwaliteitsplan als toelichting op de welstandsparagraaf kan worden gebruikt. 1.3 Geen zienswijzen op ontwerp welstandsparagraaf ingediend Het ontwerp van de welstandsparagraaf heeft van 25 april tot en met 5 juni 2024 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De welstandsparagraaf is nu gereed gemaakt voor vaststelling. Inhoudelijk is het stuk ten opzichte van het ontwerp ongewijzigd, er zijn alleen enkele taalkundige aanpassingen doorgevoerd. E. Duurzaamheid

Het vastleggen van de welstandscriteria voor de nieuwe ontwikkelingen op het terrein van de voormalige glasfabriek draagt bij aan een duurzame en hoogwaardige herontwikkeling. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Relatie met generieke herijking welstandsbeleid In het collegeprogramma is opgenomen dat wordt toegewerkt naar een generieke herijking van het welstandsbeleid voor Schiedam. Een voorstel hiertoe is in voorbereiding, maar nog niet gereed voor besluitvorming. Dit onder andere omdat nog wordt gewerkt aan de juiste opzet voor vertaling in de regels van het omgevingsplan. De vaststelling van een welstandsparagraaf voor Glasbuurt-West is niet strijdig met het voornemen het welstandsbeleid te herijken. Insteek is dat het, ook na herijking, voor grotere gebiedsontwikkelingen wenselijk blijft welstandscriteria vast te leggen. Dit zodat de gemeente zo nodig kan sturen op het realiseren van een basiskwaliteit. Wel wordt voorgesteld om, in lijn met de gedachtevorming over de generieke welstandsherziening, de welstandsparagraaf Glasbuurt-West alleen van toepassing te laten tot en met de oplevering van de laatste woning of ingebruikname van een gebouw met een andere functie in de ontwikkeling. Daarna is de basiskwaliteit gerealiseerd en vervalt de welstandsparagraaf. Aanvullend wordt opgemerkt dat in samenhang met de eerdere vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, inmiddels ook de omgevingsvergunning voor het eerste bouwplan is verleend (bouwplan Entree, op het VROM-terrein).

Hoewel de welstandsparagraaf nog niet is vastgesteld, voldoet het bouwplan Entree wel aan de nu vast te stellen welstandscriteria. G. Financiën:

Dit voorstel kent geen financiële consequenties.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming door uw raad wordt de vaststelling van de welstandsparagraaf conform de wettelijke eisen bekend gemaakt. Bijlage(n):

1.

Welstandsparagraaf Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West (24BIJ04028).

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 september 2024 (24VR066) gelet op het bepaalde in de Welstandsnota 2019 Besluit: 1. De welstandsparagraaf Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West vast te stellen; 2. De welstandsparagraaf in werking te laten tot en met oplevering van de laatste woning of ingebruikname van het laatste gebouw met een andere functie. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 8 oktober 2024. de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann