Raadsvoorstel vaststellen van de regiovisie Nabij en Passend van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR010

Steller:

M.H.C. van der Ven, Jeugd en Onderwijs

Telefoonnummer steller:

010 2191528

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Aaken

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Het vaststellen van de regiovisie "Nabij en Passend" van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond.

9 maart 2021

A. Voorgesteld besluit:

De Regiovisie "Nabij en passend" van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond vast te stellen, inhoudende de kaders van de jeugdhulp waarmee per 1 januari 2023 de regionale specialistische jeugdhulp via het samenwerkingsverband van de GRJR ingekocht moet worden en waarin de MVS inkoopstrategie en het daaraan gekoppelde financieringsmodel is opgenomen. B. Aanleiding:

Tijdens de vergadering van 29 mei jl. heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de GRJR besloten een regiovisie te ontwikkelen. Dit als onderdeel van besluitvorming voor de gezamenlijke inkoopstrategie. De contracten voor de regionale jeugdhulp lopen op 31 december 2022 af. Met een gezamenlijke regiovisie, tot stand gekomen met inbreng van gemeenten en jeugdhulpaanbieders, willen de GRgemeenten tot verbetering komen in de jeugdhulp. Op 29 juni 2020 hebben gemeenten met een meerderheid van stemmen in de Algemene Ledenvergadering van de VNG gestemd voor een Norm voor Opdrachtgeverschap. In de norm staat de regiovisie centraal. In deze visie spreken gemeenten onderling af welke taken in samenwerking worden opgepakt en welke inhoudelijke ontwikkelingen in de regio gewenst zijn. Met de norm is vastgesteld waar de regiovisie minimaal aan moet voldoen. De invulling (het hoe) is aan de regio en gemeenten zelf. Met deze norm versterken gemeenten hun samenwerking bij het bieden van passende hulp aan kinderen. Deze Norm voor Opdrachtgeverschap loopt vooruit op het wetsvoorstel ter verbetering van de jeugdhulp, waarin regio's en het werken met een regiovisie door de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en voor Rechtsbescherming als belangrijke oplossing voor de huidige knelpunten in de jeugdhulp worden gezien.

De regiovisie "Nabij en Passend" van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) omschrijft de kaders van de jeugdhulp waarmee in 2023 de regionale specialistische jeugdhulp via het samenwerkingsverband van de GRJR ingekocht moet worden. De gemeenteraden stellen deze kaders vast en geven hiermee opdracht aan de inkooporganisatie van de GRJR om de jeugdhulp zo te contracteren dat invulling wordt gegeven aan de visie.

De GR-gemeenten beogen met de regiovisie de jeugdhulp dichterbij de jeugdige en het gezin te brengen. Een stevige lokale structuur van hulp en ondersteuning is de basis. De regionale jeugdhulp dient hier goed op aan te sluiten. De MVS-gemeenten hebben een eigen regiovisie, vormgegeven in het MVS Jeugdmodel dat grotendeels aansluit bij de regiovisie "Nabij en Passend". De MVSgemeenten verschillen echter in ambitie in de realisatie van deze visie. Om die reden is de regiovisie aangepast op de lokale situatie van de MVS-gemeenten. Het vaststellen van deze regiovisie dient voor 1 mei 2021 gerealiseerd te zijn. C. Maatschappelijk doel:

De vijftien gemeenten binnen de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond ontwikkelen een gezamenlijke visie voor de jeugdhulp, zodat alle kinderen in de regio Rijnmond kansrijk, gezond en veilig opgroeien. Dit doen ze door hun lokale infrastructuur te versterken, de regionale infrastructuur hierop aan te laten sluiten en samen te leren. De positie van het Jeugdmodel MVS binnen deze visie maakt onderdeel uit van de transformatiedoelstellingen binnen het Sociaal Domein en heeft als doel de juiste passende hulp te kunnen bieden aan onze jeugdigen in Schiedam, tegen beheersbare kosten. D. Argumenten:

1.1. Totstandkoming van de regiovisie De MVS-gemeenten hebben een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de visie. Niet in alles kon de lijn van de MVS-gemeenten meegenomen worden in de visie. De visie is op onderdelen dan ook een compromis van 15 gemeenten. Op hoofdlijnen heeft de regiovisie raakvlakken met onze visie in het Koersdocument “MVS Jeugdmodel”. De GR-gemeenten willen een sterke basis met een goede lokale infrastructuur voor hulp en ondersteuning aan jeugdigen. De hulp moet vooral geboden worden dichtbij de jeugdige op school, bij de huisarts of via het lokale team. De regionale jeugdhulp dient hierop aan te sluiten. 1.2. Relatie met de MVS visie In het Algemeen Bestuur van de GRJR van 14 oktober 2020 hadden de MVS-gemeenten eerder aangegeven dat de drie colleges een voorgenomen besluit hebben genomen uit de GR te treden. De MVS-regio heeft een eigen (sub)regiovisie, te weten het Koersdocument “MVS Jeugdmodel”. De concept regiovisie "Nabij en Passend", die op dat moment voorlag ( dd. 9 oktober 2020), had veel raakvlakken met de MVS-visie, maar verschilde ook in een aantal opzichten. Op 15 december 2020 heeft u als raad ingestemd met het uitvoeren van het MVS Jeugdmodel binnen de GRJR. Het wordt hierdoor mogelijk om de jeugdhulp grotendeels lokaal in te kopen. De visie van het MVS Jeugdmodel sluit grotendeels aan bij de regiovisie "Nabij en Passend".

De MVS-gemeenten verschillen echter in ambitie in de realisatie van deze visie. Dit heeft nu geresulteerd in aanpassing van de Regiovisie “Nabij en passend” die nu voorligt

1.3. Aanpassing op basis van de MVS visie Het lokaal inkopen van onderdelen van de jeugdhulp is per 1 januari 2023 onderdeel van de regio visie. Dit is ook de MVS visie. De MVS-gemeenten verschillen echter van ambitie in de realisatie hiervan . Een belangrijk verschil is dat de MVS-gemeenten de jeugdhulp taakgericht , één opdracht en met populatiebekostiging inkopen. Dit betekent dat we niet meer gaan werken met het arrangementenmodel en met percelen. Aan een aanbieder wordt gevraagd alle vormen van jeugdhulp te leveren die binnen de afbakening van de opdracht valt, zonder hierbij producten, arrangementen of prijzen op cliënt niveau te definiëren. Dit door middel vaneen vorm van financiering (populatiebekostiging) die gebaseerd is op maatwerk en ‘doen wat nodig is faciliteert’. Deze vorm van financiering is een belangrijke randvoorwaarde om de jeugdhulp ook financieel beheersbaar te houden en de huidige administratieve lastendruk te verlagen. In de regiovisie is onder paragraaf 1.3 ruimte gegeven voor de positie van de MVS-gemeenten. Hierin is aangegeven dat de MVS - gemeenten de ruimte krijgen om het door ons ontwikkelde jeugdmodel te implementeren binnen de contouren van de GRJR. Dit betekent dat per 1 januari 2023 de MVSgemeenten alle specialistische jeugdhulp zelf inkopen.

De consequentie hiervan is dat er binnen de GRJR twee inkoop- en daaraan gekoppelde financieringsmodellen naast elkaar worden toegepast. De modellen zijn gebaseerd op een andere wijze van sturen, organiseren, samenwerken, informeren en verantwoorden. De implementatie van MVS jeugdmodel wordt verder vormgegeven op basis van het actieplan dat 2 maart jl. is vastgesteld en aan u is toegezonden. 1.4. Vaststelling regiovisie De regiovisie ligt nu ter vaststelling aan de gemeenteraad voor. Met de aanpassing van paragraaf 1.3 in de regiovisie is tegemoetgekomen aan de bijzondere positie van de MVS-gemeenten. De MVSgemeenten kiezen ervoor om hun jeugdhulp taakgericht in te kopen, in één integrale opdracht met populatiebekostiging. Door deze aanpassing kan de regiovisie worden vastgesteld. E. Duurzaamheid

Door het zelf inkopen van een groot deel van de jeugdhulp en wat betreft Veilig thuis en Jeugdbescherming onderdeel te blijven van de GRJR wordt optimaal ingezet om de jeugdhulp betaalbaar te houden. F. Kanttekening en risico’s:

Geen

G. Financiën:

Het vaststellen van de regiovisie heeft geen financiële consequenties. In de visie spreken gemeenten onderling af welke taken in samenwerking worden opgepakt en welke inhoudelijke ontwikkelingen in de regio gewenst zijn.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Het raadsbesluit wordt direct na besluitvorming schriftelijk toegezonden aan de voorzitter van de Uitvoeringsorganisatie (UO) GRJR. Bijlage(n): 1. de Regiovisie GRJR "Nabij en Passend".

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

drs. M. A. van den Hende, wnd

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 maart 2021 ( 21VR010)

Besluit: de Regiovisie "Nabij en passend" van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond vast te stellen, inhoudende de kaders van de jeugdhulp waarmee per 1 januari 2023 de regionale specialistische jeugdhulp via het samenwerkingsverband van de GRJR ingekocht moet worden en waarin de MVS inkoopstrategie en het daaraan gekoppelde financieringsmodel is opgenomen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 20 april 2021.

de griffier,

de voorzitter,

J.W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers