Raadsvoorstel vaststellen cultuurvisie en uitvoeringskader

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

24VR068

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder S.F. Hamerslag

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Raadsbesluit vaststellen geactualiseerde cultuurvisie en uitvoeringskader

A.

3 september 2024

Voorgesteld besluit:

1. kennis te nemen van het Eindverslag Inspraakprocedure Cultuurvisie en uitvoeringskader Schiedam 2024 (MEM0052581); 2. de geactualiseerde Cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’ met bijbehorend uitvoeringskader (24BIJ04232), uitvoerbaar binnen de dan geldende begrotingskaders, na kennisname van het Eindverslag Inspraakprocedure Cultuurvisie en uitvoeringskader Schiedam 2024, vast te stellen.

B.

Aanleiding:

De huidige Cultuurvisie ‘Culturele Schijf van Vijf’ werd in 2017 door de raad vastgesteld. Daarmee werd een stevige basis gelegd voor vernieuwing van het cultuurklimaat in Schiedam. Het huidige college constateert dat Schiedam zich sterk ontwikkelt als aantrekkelijke stad en dat actuele maatschappelijke ontwikkelingen van invloed zijn op het culturele veld. Om hierbij aan te sluiten is door uw raad op 3 oktober 2023 de Startnotitie Cultuurvisie vastgesteld met daarin zes uitgangspunten om de cultuurvisie te actualiseren. Het afgelopen jaar is gewerkt aan die actualisatie, onder meer door middel van een uitgebreid participatietraject. Dit heeft geleid tot de geactualiseerde cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’ met bijbehorend uitvoeringskader (24BIJ04232). De cultuurvisie en het uitvoeringskader hebben van 5 juli t/m 16 augustus ter inzage gelegen. Een aantal culturele instellingen heeft een zienswijze ingediend. C.

Maatschappelijk doel:

Het vaststellen van de geactualiseerde cultuurvisie en uitvoeringskader draagt bij aan het begrotingsprogramma Economie in Ontwikkeling: een toekomstbestendige en toegankelijke culturele infrastructuur en een aantrekkelijke stad met een sterk imago. Cultuur heeft grote maatschappelijke waarde: artistiek, sociaal, economisch en ruimtelijk. Daarom schept de gemeente Schiedam voorwaarden voor cultuur. Zodat Schiedammers cultuur kunnen beleven, maken en beoefenen in hun eigen wijk en stad en Schiedam aantrekkelijk is voor bezoekers.

D.

Argumenten

1. Tijdens de inspraakprocedure zijn zienswijzen ingediend De terinzagelegging van de cultuurvisie en het uitvoeringskader is bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad en op de gemeentepagina in Het Nieuwe Stadsblad. De documenten zijn ter inzage gelegd bij het KCC en op de website van de gemeente Schiedam geplaatst. Daarnaast is er voor alle cultuurinstellingen een bijeenkomst georganiseerd waarin de cultuurvisie is toegelicht en besproken. Alle zienswijzen die zijn binnengekomen zijn verwerkt in een verslag (MEM0052581). Er zijn van vijf partijen schriftelijke zienswijzen binnengekomen: Theater aan de Schie, Bibliotheek Schiedam Stedelijk Museum Schiedam, Sjef van Duin en Tone & Image. Per zienswijze is gekeken of de suggestie wordt overgenomen. Van de ingekomen zienswijzen en de ambtelijke reactie is een verslag gemaakt (MEM0052581). Conform artikel 5 lid 3 van de Participatieverordening 2022 wordt dit verslag aan u aangeboden ter kennisname. 2.1 De cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’ 2024 geeft invulling aan de door uw raad vastgestelde uitgangspunten In oktober 2023 heeft uw raad de Startnotitie Cultuurvisie met zes uitgangspunten vastgesteld als basis voor de actualisatie van de cultuurvisie.

Deze zes uitgangspunten (breedtecultuur als invalshoek, cultuur lokaal faciliteren in regionaal perspectief, cultuur in de wijken, cultuurroute door de stad, investeren in jongerencultuur en cultuur bewuster inzetten) zijn verder uitgewerkt in de geactualiseerde cultuurvisie. Met de cultuurvisie, met bijbehorend uitvoeringskader voor de periode 2025-2030, zorgen we ervoor dat het gemeentelijk cultuurbeleid beter aansluit op de maatschappelijke opgaven en demografische ontwikkelingen van de stad. Met de geactualiseerde cultuurvisie wil de gemeente: - behouden en versterken wat goed is, dus koesteren waar Schiedam trots op mag zijn en wat uniek is voor de stad en in de regio; - de beweging stimuleren van verbreding en vernieuwing in het superdiverse Schiedam: aansluiten bij behoeften en ideeën van een zeer diverse groep inwoners en dit veelsoortige, dynamische cultuuraanbod voor hen toegankelijk maken. Het uitgangspunt breedtecultuur is de basis voor de actualisatie. Breedtecultuur staat voor het faciliteren van een culturele infrastructuur met, door en voor alle Schiedammers, met de nadruk op alle. Dat betekent een infrastructuur waarin de diversiteit van de Schiedamse samenleving zichtbaar is in het culturele aanbod en de toegankelijkheid hiervan, zodat het voor iedere Schiedammer mogelijk is om in aanraking te komen met cultuur.

De overige uitgangspunten zijn verwerkt in de drie focusprogramma’s: jeugd- en jongerencultuur, impact maken met cultuur in de wijk en cultuur in de etalage van de stad. In een basisprogramma worden instellingen opgenomen die een bijdrage leveren aan alle drie de focusprogramma’s. Daarnaast is er een programma vrije ruimte om vernieuwing te stimuleren en zijn er enkele wettelijke taken voor cultuur. 2.2 De geactualiseerde cultuurvisie is tot stand gekomen met een uitgebreid participatieproces Cultuur is van en voor iedereen. Cultuur gaat over individuen, gemeenschappen en de samenleving en is verweven in alle domeinen. Daarom heeft bij het actualiseren van de cultuurvisie een uitgebreid participatietraject met de stad plaatsgevonden. - In 2023 is het onderzoek Cultuur?Check! uitgevoerd, over bekendheid en waardering voor cultuur, kunst en evenementen onder inwoners van Schiedam;

-

Er is een intern cultuurparcours georganiseerd voor alle medewerkers van de gemeente, waarbij onder meer is opgehaald welke raakvlakken er zijn tussen cultuur en andere gemeentelijke taken en domeinen. Hieruit volgden een aantal verdiepende ronde tafelgesprekken met medewerkers van diverse beleidsvelden; Het culturele veld heeft de eerste input voor de cultuurvisie geleverd tijdens Cultuuruur+, de jaarlijkse netwerkbijeenkomst voor cultuurspelers; - Met uw raad is een ontmoeting geweest over de Startnotitie Cultuur en vervolgstappen; - Er zijn verdiepende gesprekken gevoerd met inwoners, verspreid over de hele stad. Deze gesprekken gingen over cultuur, vrije tijd en ontmoeting, de veranderende en groeiende stad in ogenschouw houdende. De gemeente fungeerde hierin als partner en facilitator binnen het brede culturele en maatschappelijke netwerk. De opbrengsten van de gesprekken en het inwonersonderzoek zijn verwerkt in de cultuurvisie en het bijbehorende uitvoeringskader. 2.3 Het uitvoeringskader geeft weer hoe de geactualiseerde cultuurvisie tot uitvoering wordt gebracht. De cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’ geeft de gemeente handvatten om bepaalde aandachtspunten te prioriteren. In het bijbehorende uitvoeringskader is het instrumentarium beschreven en hoe deze strategisch in te zetten om de cultuurvisie uitvoerbaar te maken.

In het Uitvoeringsprogramma Cultuur 2025-2026 zullen de drie instrumenten (Budget, Ruimte en Zichtbaarheid) verder uitgewerkt worden en vast te stellen voor de eerstvolgende bestuursperiode. Eind 2024 zal reeds gestart worden met het opstellen van een nieuwe subsidieregeling, in samenspraak met het culturele veld. Deze subsidieregeling zal betrekking hebben op de subsidieperiode 2027-2030. 2025 en 2026 gelden als overgangsjaren, waarin nog geen meerjarige subsidies worden verleend. Deze overgangsjaren geven culturele instellingen de tijd om te anticiperen op de geactualiseerde cultuurvisie en de nieuwe subsidieregeling. Vanaf 2026 zullen de inhoudelijke kaders van de geactualiseerde visie als uitgangspunten dienen bij de beoordeling van de subsidieaanvragen.

E.

Duurzaamheid

In de Cultuurvisie en het uitvoeringskader wordt benadrukt dat het loont om cultuur bewuster in te zetten in verschillende beleidsvelden, waaronder duurzaamheid, om gezamenlijk op te trekken in de aanpak van maatschappelijke opgaven. Ook is in het uitvoeringskader onder ‘Ruimte voor cultuur’ opgenomen dat met de ontwikkeling en optimalisering van fysieke plekken voor cultuur in de stad wordt aangehaakt bij de duurzaamheidsopgaven van de gemeente. In het Uitvoeringsprogramma Cultuur 2025-2026 zullen acties worden geconcretiseerd. F.

Kanttekening en risico’s:

2. De cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’ en het uitvoeringskader zal vanaf 2026 leiden tot keuzes over toekomstige subsidies aan culturele instellingen. De actualisatie van de cultuurvisie komt voort uit de wens om de cultuuruitgangspunten aan te laten sluiten bij actuele maatschappelijke ontwikkelingen. Uitgangspunt is geweest dat het gemeentelijk budget voor cultuur niet verhoogd wordt. Tegelijk kampen culturele instellingen met een stijging van vaste lasten en zal een implementatie van de Fair Practice Code (wat onder andere eerlijke betaling in de culturele sector betekent) aanvullende kosten voor de instellingen met zich meebrengen.

Dit vergt een kritische blik op de verdeling van de financiële middelen voor cultuur in Schiedam. Dit zal betekenen dat er keuzes gemaakt moeten worden, met ingang van 2026. Met de inrichting van een basisprogramma, drie focusprogramma’s en een programma vrije ruimte, wordt zichtbaar dat een aantal partijen, die op dit moment subsidie ontvangen, wellicht minder goed aansluiten bij de geactualiseerde cultuurvisie. In zowel de visie als in de gesprekken met de verschillende stakeholders is deze ‘winstwaarschuwing’ duidelijk afgegeven. In december 2024 zal het college een besluit nemen over de verdeling van het beschikbare gemeentelijk cultuurbudget over de verschillende programma’s vanaf 2026. Subsidieaanvragen (zowel jaarlijks als meerjarig) over de periode vanaf 2027 t/m 2030 worden getoetst langs de nieuwe subsidieregeling. G. Financiën:

Het vaststellen van de cultuurvisie en uitvoeringskader heeft geen directe consequenties voor de programmabegroting. Bij het opstellen van de geactualiseerde cultuurvisie is als uitgangspunt gehanteerd dat de visie uitvoerbaar dient te zijn binnen het huidige cultuurbudget. De uitvoering van de visie zal wel leiden tot herverdeling van het cultuurbudget (zie ook kanttekening 2.). H.

Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na vaststelling van de geactualiseerde cultuurvisie en uitvoeringskader zullen de documenten gepubliceerd worden op de website en zal er een persbericht verstuurd worden. Planning besluitvorming vervolgstappen cultuurvisie: Onderdeel Uitvoeringsprogramma Cultuur Budgetverdeling cultuur Subsidieregeling Cultuur

Periode 2025-2026 2026 t/m 2030 2027 t/m 2030

Besluitvorming college December 2024 December 2024 najaar 2025

Bijlage(n):

-

24BIJ04232 Cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’, inclusief uitvoeringskader en bijlagen. 23BIJ01139 Startnotitie cultuurvisie (vastgesteld op 3 oktober 2023) MEM0052581 Verslag Inspraakprocedure Cultuurvisie en uitvoeringskader Schiedam 2024

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 september 2024 ( 24VR068)

Besluit: 1. kennis te nemen van het Eindverslag Inspraakprocedure Cultuurvisie en uitvoeringskader Schiedam 2024 (MEM0052581); 2. de geactualiseerde Cultuurvisie ‘Verder voor een kleurrijke stad’ met bijbehorend uitvoeringskader (24BIJ04232), uitvoerbaar binnen de dan geldende begrotingskaders, na kennisname van het Eindverslag Inspraakprocedure Cultuurvisie en uitvoeringskader Schiedam 2024, vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 8 oktober 2024.

de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann