Raadsvoorstel Startnotitie Integrale Veiligheid

iRaadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR020

Steller:

J.W. Boersma, Veiligheid en Crisisbeheersing

Telefoonnummer steller:

010 2191423

Portefeuillehouder:

Burgemeester

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Startnotitie Integrale Veiligheid

30 maart 2021

A. Voorgesteld besluit:

De startnotitie Integrale veiligheid vast te stellen en in te stemmen met het nader onderzoeken en het opnemen in de Kadernota van de voorgestelde intensiveringen. B. Aanleiding:

Dit jaar wordt de nieuwe kadernota integrale veiligheid opgesteld. Daartoe is eerst een startnotitie opgesteld waarmee de gemeenteraad aan kan geven wat zij in de Kadernota opgenomen wil zien en op welke onderdelen zij wil intensiveren. C. Maatschappelijk doel:

Het doel van het veiligheidsbeleid is het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid in de stad. Het (terug)winnen van vertrouwen in de overheid is daarbij een belangrijk element. D. Argumenten:

Schiedam heeft de ambitie om een aantrekkelijke, leefbare, groene en bereikbare stad te zijn waar het prettig wonen, werken, ondernemen en recreëren is. Veiligheid is daarvoor één van de onmisbare ingrediënten. Veiligheid is van ons allemaal, en verschillende domeinen leveren hun bijdrage. De afgelopen jaren hebben we met het veiligheidsbeleid gefocust op het vergroten van de subjectieve en objectieve veiligheid. Daarbij voeren we waar mogelijk preventief en waar nodig repressief beleid. De kadernota van 2016 bracht daarbij een intensivering aan op de inzet op woonoverlast, de aanpak van radicalisering, de zorg voor personen met verward gedrag, de preventieve aanpak van jeugdcriminaliteit (vroegsignalering) en de fysieke veiligheid van verminderd zelfredzamen. Daarnaast is er de afgelopen jaren in toenemende mate ingezet op het tegengaan van ondermijnende criminaliteit. Aan de basis van de Schiedamse veiligheidsaanpak liggen data uit onderzoek, het gesprek met de stad en onze partners, en de resultaten van eerdere plannen. De komende beleidsperiode willen we inzetten op de volgende zaken: 

prioriteiten die recht doen aan de knelpunten op de veiligheidsbeleving van Schiedammers



 

het verder ontwikkelen van samenwerking met bewoners, zowel wat betreft het zetten van de toon in de wijk (normherstel) als wat betreft de aanpak van concrete problemen rondom leefbaarheid en veiligheid een communicatie-strategie zodat op alle beleidsveleden van veiligheid wordt gewerkt aan zichtbaarheid en het stimuleren van vertrouwen in de overheid een explicietere verbinding met andere beleidsdomeinen (met name zorg en welzijn, ruimte ontwikkeling en beheer, projecten, wonen)

We leggen u in de startnotitie steeds drie scenario’s voor. Het eerste scenario gaat uit van het verminderen van onze inzet op een onderdeel, bijvoorbeeld door terug te gaan naar onze minimale wettelijke taken. Bij het tweede scenario hebben we het over het voortzetten van het huidig beleid, in min of meer ongewijzigde vorm. Het derde scenario geeft accenten weer waarop wij extra willen inzetten, zogenaamde ‘intensiveringen’. Dat betekent dat we samen met onze partners bepaalde zaken extra prioriteit geven, vanuit bestaande inzet. Daarnaast voorzien we een aantal intensiveringen in het kader van het programma stedelijke vernieuwing. Eventuele middelen die hiervoor beschikbaar komen bieden de mogelijkheid om in een aantal wijken extra inzet te plegen. In de startnotitie komen we tot de volgende voorstellen voor intensiveringen. Bij een positieve beslissing door de gemeenteraad gaan we deze intensiveringen nader onderzoeken en zullen we de uitkomsten daarvan opnemen in de Kadernota. 1.  2.  3.  4. 

5.  6. 

Openbare orde en veiligheid Signal places en inzet kwetsbare wijken. Samen met Sociaal Domein, ROB, Projecten, Wijkzaken. Intensiveren vanuit middelen BZK (stedelijke vernieuwing). Woonoverlast Continuering van huidige (al zeer intensieve) inzet. Verder verstevigen met middelen BZK (stedelijke vernieuwing). Zorg en veiligheid Intensiveren op de aanpak van geweld achter de voordeur. Samen met sociaal domein. Jeugd en veiligheid Intensiveren jongerenwerk en veilige omgeving scholen. Samen met het sociaal domein, vanuit bestaande middelen. Verdere intensivering vanuit middelen BZK (stedelijke vernieuwing). Ondermijning: Continuering huidige intensieve inzet, toevoegen branches voor screenen en faciliteren inzet op cyber. Verdere intensivering vanuit middelen BZK (stedelijke vernieuwing). Fysieke veiligheid Meer aandacht voor faciliteren weerbaarheid tegen cybercrime. Uit bestaande middelen.

E. Duurzaamheid

N.v.t.

F. Kanttekening en risico’s:

N.v.t.

G. Financiën:

Bij de te onderzoeken intensiveringen hebben we de intentie deze budgetneutraal te realiseren. We willen de intensiveringen binnen de begroting oplossen en indien nodig accenten verschuiven. We gaan dit, samen met de partners waarmee we dit willen realiseren, richting de kadernota uitwerken. Voorlopig is ons beeld dat er geen financiële intensiveringen nodig zijn, anders dan de aanpak stedelijke vernieuwing. De afgelopen twee jaar zijn er al structurele budgetten beschikbaar gesteld voor het interventieteam Woonoverlast en het interventieteam Ondermijning. Een aantal intensiveringen betreft een hoger ambitieniveau in het kader van de stedelijke vernieuwing. Dit traject is afhankelijk van financiële middelen die door het ministerie van BZK ter beschikking gesteld moeten worden. Daarover moet een nieuw kabinet nog besluiten, dus deze financiële middelen zijn nog onder voorbehoud. Als deze middelen ter beschikking worden gesteld, zien we kansen om de wijken waarop dit programma gericht is, een extra inzet te leveren op met name de inzet op signal places en kwetsbare wijken, de aanpak van woonoverlast, de aanpak van ondermijning en jeugd en veiligheid. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle

etc.): Het college vraagt de raad kaderstellende uitspraken te doen voor het te voeren beleid voor de komende jaren. Met de opdracht van de raad stelt het college een kadernota op. In deze startnotitie wordt in het kort geschetst wat er de afgelopen jaren is gedaan, bereikt en wat de komende jaren de uitdaging wordt voor de gemeente op het gebied van veiligheid. Tijdens het Stadserf van 2 maart en de verdiepende tafels op 18 maart heeft u de gelegenheid gehad de vragen die er bij u leven te stellen en aan te geven welke zaken u toegevoegd wilt zien. De resultaten hiervan zijn verwerkt in de startnotitie. Tijdens de commissiebehandeling zullen we met u de dilemma’s die er spelen bespreken. Op basis van besluitvorming in de daaropvolgende raadsvergadering zal de kadernota worden opgesteld, welke u ter vaststelling zal worden voorgelegd. De kadernota bevat de resultaten van de onderzochte beleidsintensiveringen en de op basis daarvan vastgestelde en gekozen scenario’s, wat we als Schiedam willen bereiken (ER-doelen en prestatie-indicatoren), inclusief financiële contouren. Deze ER-doelen en financiële contouren komen vervolgens terug in de begroting. De kadernota wordt door het College uitgewerkt in een viertal uitvoeringsprogramma; openbare orde en veiligheid, aanpak woonoverlast, aanpak ondermijning en sociale veiligheid /zorg en veiligheid.

Vanuit de gemeenteraad is er een initiatiefvoorstel ingediend en aangenomen om samen stappen te zetten tegen geweld achter de voordeur. Dit initiatiefvoorstel gebruiken we als inspiratie bij het formuleren van de aanpak op huiselijk geweld in de kadernota waarbij we ruimte laten om de uitkomsten van de bewustwording te verwerken in de aanpak. Er zal een Uitvoeringsplan worden ontwikkeld in samenwerking met het Sociaal Domein.

Hierbij betrekken we de uitkomsten van de bewustwordingscampagne en versterken we de samenwerking en de verbinding met vooral de beschermpartners. Voor de kadernota maken we gebruik van bestaande data, zodat we de stad niet opnieuw dezelfde vragen gaan stellen. De ruimte voor invloed voor bewoners binnen het opstellen van de kadernota is zeer beperkt, vandaar dat we bewust kiezen om voor de kadernota niet een apart participatietraject op te stellen en gebruik te maken van bestaande data. Met de Toolkit Samenwerken in Schiedam gaan we wel kijken hoe we inwoners vanuit de wijken betrekken bij de totstandkoming van de uitvoeringsplannen. Ook gaan we in gesprek met ondernemers en belangenorganisaties zoals Horeca Nederland en het Centrummanagement. Daarnaast gaan we het gesprek aan met organisaties uit het maatschappelijk middenveld, onderwijsinstellingen, jongeren- en opbouwwerk en de woningstichting. Bijlage(n): Startnotitie Integrale Veiligheid

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

drs. M.A. van den Hende, wnd.

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 maart 2021 ( 21VR020) Besluit: De startnotitie Integrale veiligheid vast te stellen en in te stemmen met het nader onderzoeken en het opnemen in de Kadernota van de voorgestelde intensiveringen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 20 april 2021.

de griffier,

de voorzitter,

J. W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers