Raadsvoorstel participatieverordening 2022

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

22VR056

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder Zwang

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Vaststelling van de Participatieverordening 2022

4 oktober 2022

A. Voorgesteld besluit:

1. de participatieverordening 2022 (22BIJ01801) vast te stellen; 2. de inspraakverordening 2005 in te trekken. B. Aanleiding:

De Omgevingswet treedt op 1 januari 2023 in werking. Deze wet vraagt van gemeenten een heldere regelgeving met betrekking tot de participatie door en voor inwoners en andere initiatiefnemers. Het Schiedamse participatiebeleid (21VR091) is op 14 december 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De raad werd toen ook geïnformeerd over het eerste concept van de participatieverordening. Daarbij is toegezegd de verordening in het derde kwartaal van 2022 ter besluitvorming aan te bieden. Met de aanbieding van deze verordening wordt aan de toezegging voldaan. Met de vaststelling van de participatieverordening wordt ook de inspraakverordening uit 2005 vervangen. De inspraakverordening sluit niet aan bij het vastgestelde participatiebeleid. De verordening die nu voorligt beschrijft de regels bij overheidsparticipatie (gemeente sluit aan bij publieksinitiatieven) en inwonersparticipatie (gemeente nodigt inwoners uit bij het opstellen en uitvoeren van gemeentelijke plannen), de regels bij het recht op inspraak en de participatie bij de Omgevingswet. Afhankelijk van het wetgevingsproces zal de participatieverordening nog in deze bestuursperiode worden geactualiseerd. C. Maatschappelijk doel:

Duidelijkheid over de mogelijkheden van participatie (o.a. meedenken, meedoen en meebeslissen) in de verschillende fasen van het beleidsproces en over de wijze waarop de gemeente Schiedam daarmee omgaat. De gemeente Schiedam wil de samenwerking met inwoners, ondernemers en partners versterken.

D. Argumenten:

Gemeente wil duidelijkheid scheppen Met de vaststelling van de participatieverordening maakt de gemeente Schiedam helder wat inwoners, ondernemers, partners en andere belanghebbenden mogen verwachten van de gemeente en omgekeerd. Dit schept duidelijkheid en zorgt dat de gemeente hierop aanspreekbaar is. Huidige inspraakverordening De huidige inspraakverordening 2005 sluit niet meer aan op actualiteiten en uitgangspunten die voortkomen uit het participatiebeleid. De belangrijkste bepalingen van de inspraakverordening 2005 zijn overgenomen in de participatieverordening. Daarom wordt voorgesteld deze onder vaststelling van de nieuwe verordening in te trekken. Omgevingswet treedt in werking De Omgevingswet treedt op 1 januari 2023 in werking. Participatie is een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet en is verplicht voor de gemeente bij een omgevingsvisie of een omgevingsplan. De gemeenteraad heeft onlangs het adviesrecht van de raad vastgesteld met daarin een aanwijzing voor gevallen waar verplichte participatie noodzakelijk is. Wetsvoorstel in de maak Verder is er een wetsvoorstel Versterking participatie op decentraal niveau in de maak. Dit wetsvoorstel schrijft voor dat de inspraakverordening moet worden verbreed naar een participatieverordening. Het gaat hier om een wijziging van artikel 150 uit de Gemeentewet. Onderdeel van dit wetsvoorstel is het uitdaagrecht. E.

Duurzaamheid

De verordening zorgt voor heldere en juridisch vastgelegde regels die gelden bij de verschillende vormen van participatie. Dit zou mede moeten bijdragen aan een goede samenwerking tussen de gemeente en o.a. inwoners/initiatiefnemers. F. Kanttekening en risico’s:

Omgevingswet en voorgenomen wetswijziging De invoering van de Omgevingswet is meerdere malen uitgesteld door het kabinet. Ook is artikel 150 van de Gemeentewet nog in voorbereiding. Tegelijkertijd geldt dat het vaststellen van deze participatieverordening zelfstandige waarde heeft vanwege de toezegging aan de raad en het zijn van een betrouwbare overheid. Gefaseerde uitvoering van het participatiebeleid Met de vaststelling van het beleid is gekozen voor een gefaseerde uitvoering. In 2022 is de inzet gericht op een goede inbedding van de participatiemethodiek in de organisatie en een overzichtelijke kalender met participatietrajecten. De inzet op één ingang voor bewonersinitiatieven en het begrijpelijk communiceren moet nog volgen. Het vaststellen van de verordening wekt mogelijk verwachtingen over het uitvoeren van het totale participatiebeleid. Dit betekent dat de verwachtingen realistisch gecommuniceerd moeten worden.

Evaluatie van het participatiebeleid Het is mogelijk dat de evaluatie van het participatiebeleid dusdanige inzichten oplevert dat enkele bepalingen in de verordening niet meer van toepassing kunnen zijn. Dit wordt dan gemotiveerd aan de raad en verwerkt in de herijkte verordening. G. Financiën:

De participatieverordening kan op dit moment budgetneutraal worden uitgevoerd.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle

etc.): De participatieverordening treedt in werking na de vaststelling in de gemeenteraad. Hierover zal via de gebruikeleijke gemeentelijke kanalen worden gecommuniceerd.

Bijlage(n): Participatieverordening- 22BIJ01801

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 oktober 2022 (22VR056) 1. de participatieverordening 2022 (22BIJ01801) vast te stellen; 2. de inspraakverordening 2005 in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 22 november 2022.

de griffier a.i.,

de voorzitter,

M.A.J.R. Hermans

C.H.J. Lamers