Raadsvoorstel Opening grondexploitatie Lange Achterweg

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR012

Steller:

A.M. Nix, Projecten

Telefoonnummer steller:

010 2191748/06-36510712

Portefeuillehouder:

Wethouder Houtkamp

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Opening grondexploitatie Lange Achterweg

8 juni 2021

A. Voorgesteld besluit:

1. de grondexploitatie Lange Achterweg per 1-1-2021 te openen en vast te stellen. 2. de financiële consequenties te verwerken in programmabegroting 2021 e.v. conform begrotingswijziging. 3. de door het college op 8 juni 2021 opgelegde geheimhouding op de koopovereenkomst en de grondexploitatie Lange Achterweg te bekrachtigen, op grond van artikel 25 lid 3, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10, lid 2, sub b van de Wet openbaarheid van bestuur, gelet op de bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente. B. Aanleiding:

Initiatiefnemer Urbannerdam heeft het plan om zeven woningen te realiseren aan de Lange Achterweg via een CPO-constructie. De betreffende gronden zijn in eigendom van de gemeente, die ten behoeve van het bouwplan aan de initiatiefnemer moeten worden verkocht. De gemeente en ontwikkelende partij hebben overleg gevoerd over de voorwaarden waaronder de gemeente bereid is over te gaan tot verkoop en levering van de bouwgrond. Dit heeft geresulteerd in een koopovereenkomst. Het project is meerjarig, de looptijd is van 2021 t/m 2023. Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) verplicht de gemeente bij dergelijke meerjarige activiteiten tot het openen van een bouwgrondexploitatie. C. Maatschappelijk doel:

Het plan is van toegevoegde waarde voor de Schiedamse woningvoorraad, want het voorziet in “wonen in de historische binnenstad”, waar veel vraag naar is. Het bevordert bovendien de leefbaarheid in de binnenstad. Hiermee wordt invulling gegeven aan de ambities uit de Woonvisie en Binnenstadsvisie. Daarnaast gaat het hier om een CPO project, wat voorziet in een maatschappelijke behoeft. D. Argumenten:

1.1 Met dit besluit worden kansen gecreëerd om het maatschappelijk doel te bereiken. Op basis van de woonvisie en de ontwikkelingsvisie voor de Binnenstad wordt er gestreefd naar het toevoegen van nieuwe woonmilieus en een opgave geformuleerd om woningen aan de Binnenstad toe te voegen. Dit plan levert hier een bijdrage aan.

1.2 Het betreft een haalbare ontwikkeling. Voor het plan is een integraal omgevingskader opgesteld waarin het plan beoordeeld is aan de gemeentelijke ambities en uitgangspunten. Hierin komt naar voren dat het plan onder voorwaarden haalbaar is. De ontwikkelaar heeft het omgevingskader vertaald in het structuurontwerp. Het structuurontwerp voldoet (op hoofdlijnen) aan de voorwaarden zoals gesteld in het omgevingskader. Het voldoen aan de gemeentelijke ambities en uitgangspunten is reden om een koopovereenkomst aan te gaan. Het structuurontwerp moet uitgewerkt worden in een bouwplan op basis waarvan een omgevingsvergunning kan worden aangevraagd. Deze stukken worden in CPO-constructie met nieuwe eigenaren gemaakt. De afspraken over het te doorlopen CPO proces en de borging van de gemaakte afspraken zijn vastgelegd in de koopovereenkomst. Toetsing van deze plannen vindt plaats bij de aanvraag omgevingsvergunning en de bijbehorende procedure om af te wijken van het bestemmingsplan (omdat het plan voor een deel op de bestemming “verkeer-verblijfsgebied” valt, dient een procedure om af te wijken van het bestemmingsplan te worden gevoerd). 1.3 De gemeente zal de grond bouwrijp opleveren. De gemeente en Urbannerdam hebben overleg gevoerd over de voorwaarden waaronder de gemeente bereid is over te gaan tot verkoop en levering van de bouwgrond.

De onderhandelingen hebben geleid tot een koopovereenkomst. De overeenkomst bevat (werk)afspraken rondom deze gronduitgifte en het realiseren van het plan. Voor de gemeente vloeien hier verplichtingen uit voort zoals het uitvoeren van de noodzakelijke onderzoeken en het bouwrijp opleveren van de gronden. Voor dit laatste dienen sloopwerkzaamheden te worden verricht zoals het verleggen van K&L, verwijderen van openbare binnentuin, verplaatsen Afval Apartpunt en speelobject en het kappen van een aantal bomen. De kosten van deze werkzaamheden zijn opgenomen in de grondexploitatie. 1.4 De gemeente heeft een grondexploitatie opgesteld. De woningbouw aan de Lange Achterweg betreft een meerjarig project, De looptijd is van 2021 t/m 2023. Conform het Besluit begroting en verantwoording (BVV) moet daarom een grondexploitatie worden geopend. Hierin worden de ruimtelijke en financiële kaders van het plan vastgelegd. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In de grondexploitatie worden de kosten, opbrengsten en kansen en risico’s beschreven. De kosten hebben betrekking op het bouwrijp maken van de locatie. Dit betreft het grondwerk en sloopkosten, verleggen van kabels en leidingen, verplaatsen van een ondergronds Afvalinzamelpunt, verplaatsen van een speeltoestel, lichtmasten en veranderingen in de groenvoorzieningen. De opbrengsten hebben betrekking op de verkoop van de grond.

Het bouwrijp maken en herinrichten van de openbare ruimte worden hieruit betaald. De risico’s hebben betrekking op tegenvallers op het gebied van archeologie, bodemverontreiniging en het verleggen van de ondergrondse infrastructuur. Het gewogen negatieve risicobedrag wordt bij de eerstvolgende herijking van de risicoreserve opgenomen in het weerstandsvermogen. De kansen betreffen meevallers als de kosten lager uitvallen dan geraamd. Vooralsnog ligt dit niet voor de hand. 2. Geheimhouding is gewenst. Geadviseerd wordt om geheimhouding op te leggen op de inhoud van de adviesnota en de bijlagen koopovereenkomst en de grondexploitatie Lange Achterweg op grond van artikel 25, lid 2, van de

Gemeentewet in samenhang met artikel 10, lid 2, sub b van de Wet openbaarheid van bestuur, gelet op de bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente. Het dictum is openbaar. De koopovereenkomst is tussen 2 private partijen en is geheim. Er wordt wel een zakelijke beschrijving van de inhoud van de overeenkomst gepubliceerd en deze beschrijving wordt ter inzage gelegd. De overeenkomst en grondexploitatie, incl. de bijlagen worden niet ter inzage gelegd. E. Duurzaamheid

De gemeente heeft in het integrale omgevingskader aangegeven welke wensen en voorwaarden van toepassing zijn. Ontwikkelaar heeft hier in het structuurontwerp aandacht aan besteed. De woningen moeten voldoen aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG). De woningen worden niet aangesloten op het gasnet en worden deels voorzien van zonnecellen. Doordat gekozen is voor een CPO constructie zal de concrete uitwerking plaatsvinden door de eigenaren van de woningen via het bouwplan. Toetsing van de invulling van duurzaamheid bij dit plan zal ook plaatsvinden bij de planologische procedure. F. Kanttekening en risico’s:

In de grondexploitatie worden de kosten, opbrengsten en kansen en risico’s beschreven. De kosten hebben betrekking op het bouwrijp maken van de locatie. Dit betreft het grondwerk en sloopkosten, verleggen van kabels en leidingen, verplaatsen van een ondergronds Afvalinzamelpunt, verplaatsen van een speeltoestel, lichtmasten en veranderingen in de groenvoorzieningen. De opbrengsten hebben betrekking op de verkoop van de grond. Het bouwrijp maken en herinrichten van de openbare ruimte worden hieruit betaald. De risico’s hebben betrekking op tegenvallers op het gebied van archeologie, bodemverontreiniging en het verleggen van de ondergrondse infrastructuur. Ter dekking van de risico’s van de grondexploitatie wordt in de eerstvolgende herijking van het weerstandsvermogen € 41.000,toegevoegd aan de risicoreserve. Dit betreft de risico’s inzake bodemverontreiniging, archeologie en het verleggen van kabels en leidingen. G. Financiën:

Voor het project Lange Achterweg wordt een grondexploitatie geopend op basis van de gemeentelijke grondpositie, het meerjarige karakter én het feit dat het een binnenstedelijke locatie betreft. De grondexploitatie voorziet tevens in het verplichte kostenverhaal bij bestemmingswijziging. Het geprognosticeerd resultaat van de grondexploitatie bedraagt € 152.000,- positief op contante waarde per 1-1-2021. De grondexploitatie gaat uit van afronding van de laatste werken in 2023. Het positieve resultaat wordt naar rato van de realisatie van de opbrengsten en van voortgang van het project gestort in de egalisatiereserve grondbedrijf om negatieve resultaten van andere grondexploitaties op te vangen. Na vaststelling van de grondexploitatie door de raad worden de jaarschijven 2021 t/m 2023 van deze grondexploitatie conform de begrotingswijziging in de meerjarenbegroting 2021 en volgende jaren opgenomen.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming wordt de zakelijke inhoud van de grondexploitatie 6 weken ter inzage gelegd bij de publieksbalie. Tevens zal in het plaatselijke huis-aan-huis blad worden vermeld dat de grondexploitatie is vastgesteld. Volledigheidshalve dient hier gemeld te worden dat er geen zienswijze of bezwaar kan worden ingediend tegen (de inhoud van) deze grondexploitatie. De locatie brengt met zich mee dat afstemming met en participatie van omwonenden een belangrijk aspect is om draagvlak voor en verrijking van het project te verkrijgen. Ontwikkelaar heeft op 25 oktober 2018 een informatiebijeenkomst georganiseerd voor omwonenden. Na besluitvorming zal ontwikkelaar een volgende bijeenkomst organiseren. Het plan is op 11 februari 2020 besproken met het Stedelijk Museum. Uitwerking van de inrichting van de buitenruimte zal in samenspraak met ontwikkelaar, gemeente, huidige bewoners en nieuwe bewoners worden opgepakt. De uitgangspunten hiervoor worden van te voren vastgelegd. Deze afspraak is opgenomen in de koopovereenkomst. Na vaststelling van de grondexploitatie door de gemeenteraad zal begonnen worden met het bouwrijp maken van de locatie.

Bijlage(n):

Koopovereenkomst (geheim) grondexploitatie Lange Achterweg (geheim) plankaart B-827 d.d. 22-6-2020 Begrotingswijziging Lange Achterweg

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 juni 2021 ( 21VR012)

Besluit: 1. 2.

De grondexploitatie Lange Achterweg per 1-1-2021 te openen en vast te stellen.

de financiële consequenties te verwerken in de begroting 2021 en volgende jaren conform bijlage 4 Begrotingswijziging Lange Achterweg De begroting 2021 en volgende jaren wijzigt als volgt:

Lasten Programma 2 Ruimtelijke Inrichting in Samenhang

Verhoging Verhoging Verhoging 2021 2022 2023 € 153.301 - € 322.804 € 8.499

Baten Programma 2 Ruimtelijke Inrichting in Samenhang

€ 153.301 - € 322.804 € 8.499

3.

De geheimhouding op de koopovereenkomst en de grondexploitatie Lange Achterweg te bekrachtigen, op grond van artikel 25 lid 3, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10, lid 2, sub b van de Wet openbaarheid van bestuur, gelet op de bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 6 juli 2021.

de griffier,

de voorzitter,

J. W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers