Raadsvoorstel Kadernota Integrale Veiligheid

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR058

Steller:

J.W. Boersma, Veiligheid en Crisisbeheersing

Telefoonnummer steller:

010 2191423

Portefeuillehouder:

Burgemeester Wethouder Van Aaken

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Kadernota integrale veiligheid

13 juli 2021

A. Voorgesteld besluit:

Instemmen met de Kadernota integrale veiligheid en de voorgestelde scenario's. 1. Openbare orde en veiligheid Scenario 2: Signal places en inzet kwetsbare wijken. Samen met Sociaal Domein, ROB, Projecten, Wijkzaken. signal places vooral inzetten op snelle, korte en zichtbare acties. 2. Woonoverlast Scenario 2: Continuering van huidige (al zeer intensieve) inzet. 3. Zorg en veiligheid Scenario 3: Intensiveren op de aanpak van geweld achter de voordeur. Samen met Sociaal Domein. 4. Jeugd en veiligheid Scenario 2: continuering huidige aanpak en efficiencywinst bij jongerenwerk en veilige omgeving scholen. Samen met het Sociaal Domein, vanuit bestaande middelen. 5. Ondermijning: Scenario 3: Continuering huidige intensieve inzet, toevoegen branches voor screenen en faciliteren inzet op cyber. 6. Fysieke veiligheid Scenario 2: Continuering huidige inzet, geen intensivering. B. Aanleiding:

Op 20 april 2021 heeft de gemeenteraad de Startnotitie integrale veiligheid vastgesteld. In deze Startnotitie zijn de thema's en uitgangspunten benoemd voor de Kadernota. C. Maatschappelijk doel:

Schiedam heeft de ambitie om een aantrekkelijke, leefbare, groene en bereikbare stad te zijn waar het prettig wonen, werken, ondernemen en recreëren is. Veiligheid is daarvoor één van de onmisbare ingrediënten. Veiligheid is van ons allemaal, en verschillende domeinen leveren hun bijdrage. De afgelopen jaren is er in toenemende mate ingezet op het tegengaan van ondermijnende criminaliteit en woonoverlast. Ook is er een start gemaakt met de preventieve aanpak van jeugdcriminaliteit (vroegsignalering) , de aanpak van radicalisering, de zorg voor personen met verward gedrag en de fysieke veiligheid van verminderd zelfredzamen. Op al deze punten blijven wij verder werken. Er komen echter twee belangrijke aandachtspunten bij, nl. de veiligheidsbeleving van Schiedammers en het vergroten van de weerbaarheid van bewoners en jongeren tegen

onveiligheid. Vanuit bestaande middelen werken we aan het verbeteren van de samenwerking in de wijk en het betrekken van bewoners. De echt grote slag hopen we te maken met de middelen die vanuit Stedelijke Vernieuwing kunnen worden ingezet op de wijken Nieuwland, Oost en (als spinoff) Groenoord Zuid. D. Argumenten:

De opdracht van de raad is uitgewerkt in de kadernota De raad heeft in de startnotitie kaderstellende uitspraken gedaan voor het te voeren beleid voor de komende jaren. Deze uitspraken zijn de leidraad geweest voor de voorliggende kadernota. De kadernota bevat de resultaten van de door de raad gevraagde beleidsintensiveringen en de op basis daarvan vastgestelde en gekozen scenario’s en wat we als Schiedam willen bereiken (ER-doelen en prestatie-indicatoren). Het college heeft er voor gekozen om bij de meeste thema’s scenario 2 voor te stellen. Daarbij gaan we door met de bestaande aanpak, maar hebben we, gezien de noodzaak en urgentie om op meerdere thema’s de aanpak te versterken, de ambitie om naar scenario 3 door te groeien. Dit is eerst mogelijk als de gelden voor de stedelijke vernieuwing beschikbaar zijn. Alleen bij het thema Fysieke veiligheid hebben we geen ambitie om naar scenario 3 door te groeien. Op 2 thema’s is voor scenario 3 gekozen. Deze intensiveringen worden binnen de bestaande middelen gerealiseerd. Maar ook hier willen we op onderdelen doorgroeien naar scenario 3 als de gelden voor stedelijke vernieuwing beschikbaar zijn. E. Duurzaamheid

F. Kanttekening en risico’s:

De ambitie is groter dan het beschikbare budget We hebben een hogere ambitie dan de huidige budgetten toelaten. We starten met de voorzetting en intensiveringen die binnen de huidige begroting mogelijk zijn. We hebben de ambitie om op de meeste thema’s van scenario 2 naar scenario 3 door te groeien. Deze ambitie is onderdeel van de ambitie die het college heeft voor stedelijke vernieuwing in de wijken Nieuwland en Oost. Eventuele middelen voor Stedelijke Vernieuwing bieden vanaf 2022 de mogelijkheid om in een aantal kwetsbare wijken extra inzet te plegen op meerdere beleidsterreinen en daarmee een positieve stedelijke ontwikkeling voor de langere termijn in gang zetten. Veiligheid is een onderdeel van een dergelijke integrale, intensieve aanpak. Omdat er landelijk nog een besluit genomen moet worden over deze middelen, kunnen we ons nog niet vastleggen op een hogere ambitie. Voor alle scenario’s 3 waarbij we een hogere ambitie hebben, geldt dat dit alleen gerealiseerd kan worden in het programma Stedelijke Vernieuwing als onderdeel van een integrale aanpak. In de voorgelegde scenario’s noemen we dit niet meer apart. G. Financiën:

Gezien de financiële krapte binnen de gemeente en het feit dat er relatief recent kon worden uitgebreid op de aanpak van woonoverlast en ondermijning is afgesproken dat de kadernota budget-neutraal zal zijn. Dat betekent dat eventuele intensiveringen moeten komen uit externe middelen, slimmere samenwerking of veranderingen van prioriteiten. Bij Jeugd en zorg worden binnen het kader van bestaande middelen extra accenten gezet; door dit efficiënter vorm te geven creëren we meer armslag.

De hogere ambities zijn alleen te verwezenlijken als het programma stedelijke vernieuwing doorgaat. (zie de uitwerking bij F Kanttekeningen en risico’s). De financiële middelen in het veiligheidsdomein liggen voor een groot deel vast, in ofwel regionale verplichtingen ofwel personeelskosten voor de uitvoering van vastgestelde taken. Denk aan de verruiming van de inzet vanuit Toezicht en Handhaving op woonoverlast en ondermijning zoals die recent met uw raad is afgestemd (20UIT08399) (zoals geschetst in hoofdstuk 2). Door de invoering van de Wet Veiligheidsregio’s (waar brandweer, ambulance, politie en gemeente samenwerken aan het bestrijden van incidenten) zoals die in 2010 is vastgesteld komt de gemeentelijke bijdrage op €5,9 miljoen. Omdat zoveel middelen vast liggen is er weinig financiële verschuiving mogelijk. Dit heeft consequenties voor de scenario’s die in deze kadernota kunnen worden voorgesteld; de mogelijkheden om te ‘schuiven’ met middelen zijn beperkt. Huidige financiële middelen veiligheid

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Bij een positieve beslissing door de gemeenteraad gaan we de scenario’s, samen met onze partners, uitwerken in vier Uitvoeringsprogramma’s: Integrale veiligheid, Zorg en veiligheid, Ondermijning en Woonoverlast. Bijlage(n):

Kadernota Integrale Veiligheid

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 augustus 2021 ( 21VR058) Besluit: In te stemmen met de Kadernota integrale veiligheid en de voorgestelde scenario's. 1. Openbare orde en veiligheid Scenario 2: Signal places en inzet kwetsbare wijken. Samen met Sociaal Domein, ROB, Projecten, Wijkzaken. Op termijn intensiveren vanuit middelen BZK (stedelijke vernieuwing). 2. Woonoverlast Scenario 2: Continuering van huidige (al zeer intensieve) inzet. Op termijn intensiveren met middelen BZK (stedelijke vernieuwing). 3. Zorg en veiligheid Scenario 3: Intensiveren op de aanpak van geweld achter de voordeur. Samen met Sociaal Domein. Op termijn intensiveren op aanpak polarisatie met middelen BZK (stedelijke vernieuwing) 4. Jeugd en veiligheid Scenario 2: Intensiveren jongerenwerk en veilige omgeving scholen. Samen met het Sociaal Domein, vanuit bestaande middelen. Op termijn verdere intensivering vanuit middelen BZK (stedelijke vernieuwing). 5. Ondermijning: Scenario 3: Continuering huidige intensieve inzet, toevoegen branches voor screenen en faciliteren inzet op cyber. Op termijn verdere intensivering vanuit middelen BZK (stedelijke vernieuwing). 6. Fysieke veiligheid Scenario 2: Continuering huidige inzet, geen intensivering. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 28 september 2021.

de griffier,

de voorzitter,

J.W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers