Raadsvoorstel Goedkeuring locaties Snelwonen en beschikbaar stellen 2 kredieten

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

9 juli 2024

Registratienummer:

24VR059

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder A.J.M. Laan wethouder P.M.E. Zwang wethouder A.N. Biekman

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Goedkeuring locaties Snelwonen: en beschikbaar stellen 2 kredieten

A. Voorgesteld besluit:

1. 2. 3.

4.

5.

6.

In te stemmen met de plaatsing van 92 Snelwoningen aan de locaties Simon Rijnbendestraat (12 stuks), Borodinlaan (12 stuks) en Zoomweg (68 stuks). Deze locaties voor een symbolisch bedrag van €1,- per locatie tijdelijk te verhuren met een recht van opstal. De aan Schiedam beschikbaar gestelde subsidies van €375.000,- (regeling Huisvesting Aandacht Groepen) en €109.587,- (Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen) hiervoor in te zetten. Ten behoeve van de resterende gemeentelijke kosten ad € 691.005,- 2 kredieten te voteren te weten:, - Ondergrondse infrastructuur Simon Rijnbendestraat en Borodinlaan ad € 10.000,- in 2025 en € 42.249,- in 2026 en - Ondergrondse infrastructuur Zoomweg ad € 162.997,- in 2025 en € 475.760,- in 2026 en - deze kredieten in 15 jaar af te schrijven conform de plaatsingsduur volgens de tijdelijke omgevingsvergunning Ter dekking van de structurele kapitaallasten € 691.005,- (€ 172.997,- in 2025 en € 518.008,- in 2026) te onttrekken aan de reserve Eneco en te storten in de reserve Kapitaallasten. De programmabegroting 2025 en volgende jaren te wijzigen conform bijlage “Begrotingswijziging Snelwonen 2024 ev”.

B. Aanleiding:

Er is grote behoefte aan woonruimte. In samenwerking met corporatie Woonplus kan een concrete bijdrage aan de woningbouwopgave in de Woonvisie geleverd worden door de realisatie van fabrieksmatig gebouwde woningen, die duurzaam en verplaatsbaar zijn en voldoen aan het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

C. Maatschappelijk doel:

Door Snelwonen komen op korte termijn meer woningen beschikbaar Versnelde uitbreiding binnenstedelijke woningvoorraad Schiedam zodat de woningnood in de stad wordt verlicht. Door gebruik te maken van subsidies uit de regeling Huisvesting Aandacht Groepen en de stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen verplicht Schiedam zich 30% van de woningen toe te wijzen aan die woningzoekenden. Daarbij wordt vooral ruimte geboden aan Schiedammers, die uit een opvang vertrekken om (weer) zelfstandig te gaan wonen.. 70% is beschikbaar voor spoedzoekers uit Schiedam. Toewijzing vindt plaats conform de Woningwet. D. Argumenten:

1.1 Een versnelde aanpak voor de bouw van woningen De tijdwinst in realisatie van Snelwoningen ontstaat door een kortere proceduretijd vanwege een tijdelijke vergunning en seriematige bouw in een fabrieksomgeving. Bovendien zijn de woningen verplaatsbaar, zodat ze flexibel kunnen worden ingezet. 1.2 Woningen zijn verplaatsbaar en moeten na 15 jaar weer weg De tijdelijke omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (Bopa) bepaalt dat de woningen maximaal 15 jaar kunnen blijven staan. In de afspraken met Woonplus is bepaald dat het college een inspanningsverplichting accepteert om bij het verlopen van de vergunning een tweede locatie beschikbaar te hebben, zodat de woningen kunnen worden verplaatst voor een periode van opnieuw 15 jaar. De investeringen die de gemeente doet in bouw- en woonrijp maken hoeven na het verplaatsen van de woningen hun waarde niet te verliezen. Ze kunnen –wanneer dat wenselijk is- op die locatie worden benut voor een nieuw woningbouwplan met een permanent karakter. E. Duurzaamheid

Materialen en productiemethode zijn duurzaam Het seriematig bouwen in een fabriek is een duurzame aanpak, omdat de CO2-uitstoot tot een minimum wordt beperkt; in de fabriek en op de bouwplaats. De woningen zijn energieneutraal en qua gebruikte bouwmaterialen vrijwel circulair. Deze randvoorwaarden zijn onderdeel van een nationale afspraak tussen woningbouwkoepel Aedes met fabrikanten, die is vastgelegd in een programma van product-marktcombinaties in vele uitvoeringen. Zie conceptenboulevard.nl F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Snelwonen vraagt om een strakke communicatie-aanpak Snelwonen is een nieuw fenomeen voor Schiedammers. Naast mediaberichten is gekozen voor een brief aan omwonenden, een inloopbijeenkomst per ontwikkellocatie en de mogelijkheid voor omwonenden om mee te denken over de uitvoering en inpassing in de wijk. Omwonenden wordt tijd gegund om voldoende informatie verzamelen en een eventuele inspraakreactie aan de gemeenteraad voor te bereiden.

1.2 Zoomweg mogelijk later beschikbaar De locaties Simon Rijnbendestraat en Borodinlaan zijn vrij van huur. Dat geldt niet voor de Zoomweg. Hiervoor moet de gemeente haar huurovereenkomst wijzigen. Dit kan mogelijk leiden tot een latere beschikbaarheid van de locatie. 1.3 Kredietbegroting toont bescheiden risico De gemeenteraad wordt op basis van de Kredietbegroting voorgesteld een gewogen risico van € 87.408,- te accepteren. Dit bedrag wordt bij de eerstvolgende herijking van de risicoreserve na het raadsbesluit opgenomen in het weerstandsvermogen van de gemeente. Een van de risico’s betreft de voorwaarde die vanuit het Rijk gesteld wordt als de woningen na 15 jaar exploitatie minder waard zijn dan de resterende boekwaarde. De gemeente dient zich nu garant te stellen voor 25% van het alsdan ontstane negatieve verschil tussen de woningwaarde en de resterende boekwaarde. Voor de subsidie uit de Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen moet gebruik worden gemaakt van een verlengingsmogelijkheid om te voorkomen dat deze vervalt. 1.4 Symbolische huurprijs geen staatsteun *Gebruiksregime voor de grond. Woonplus krijgt tijdelijk beschikking over de locaties op basis van een huurovereenkomst gekoppeld aan een huurafhankelijk recht van opstal. De huurprijs is symbolisch. Een check op de regels voor staatssteun is uitgevoerd. G. Financiën:

1.1 Steun gemeente noodzakelijk voor aanvaardbare onrendabele top in exploitatie De prijs voor nieuw geleverde Snelwoningen is zodanig dat deze niet binnen de tijdelijke vergunningsperiode door een woningcorporatie kan worden terugverdiend. Om het exploitatieverlies tot aanvaardbare proporties terug te brengen, is ondersteuning nodig van de gemeentge. 1.2 Geen grondexploitatie door lage huurprijs Als bijdrage verhuurt de gemeente haar grond tegen een gereduceerd tarief. Om deze reden wordt geen grondexploitatie geopend. Daarnaast is aan Woonplus toegezegd dat B&W de gemeenteraad voorstellen om in te stemmen met de financiering van de kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de locaties en daarvoor kredieten te openen. 1.3 Gemeente ontvangt subsidie van het Rijk. Om de haalbaarheid van het project te vergroten, heeft het Rijk de gemeente twee subsidies toegekend: 375.000,- euro (Regeling Huisvesting Aandacht Groepen) en 109.587 euro (Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen - SFT). Voor de SFT-subsidie moet gebruik worden gemaakt van de ingebouwde verlengingsmogelijkheid omdat de gestelde opleverdatum van 20-12-2024 niet kan worden gerealiseerd.

1.4 Kosten bouw- en woonrijp maken voor rekening gemeente. Met de van het Rijk verkregen subsidies is een substantieel deel van de kosten voor bouw- en woonrijp maken gedekt. Voor de resterende kosten zijn twee kredieten nodig van in totaal 691.005 euro. - Ondergrondse infrastructuur Simon Rijnbendestraat en Borodinlaan ad 10.000 euro in 2025 en 42.249,- euro in 2026 en - Ondergrondse infrastructuur Zoomweg ad 162.997,- euro in 2025 en 475.760,euro in 2026. Deze kredieten worden afgeschreven in 15 jaar, conform de looptijd van de huurovereenkomst. De kapitaalslasten kunnen worden gedragen door dit bedrag over te hevelen van de reserve Eneco Gelden (budget Woonvormen) naar de reserve Kapitaallasten (172.997 in 2025 en 518.008 in 2026). Na de onttrekking voor Snelwonen in 2025 en 2026 van totaal 691.005 euro resteert in de reserve Eneco een bedrag van 16,5 miljoen euro, waarvan 1.9 mln voor gebiedsontwikkelingen. 1.5 Planvormingskosten uit zo genoemde Versnellingsgelden. De planvormingskosten voor het project zijn 162.240 euro. Deze kunnen gedurende de uitvoeringsjaren 2024, 2025 en 2026 gefinancierd worden uit het gemeentelijk budget Versnellen Processen en Procedures Woningbouw. Per saldo heeft het project Snelwonen geen effect op het begroting saldo 2024 en volgende jaren.

Wel wordt een beroep gedaan op de reserve Eneco ad 691.005,- euro waardoor de gemeente inteert op haar eigen vermogen. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

1.1 Omwonenden krijgen tijd voor beoordeling plannen Na het collegebesluit over de locaties en het vaststellen van het voorstel aan de gemeenteraad, treedt een communicatieprogramma in werking. Dit werkt toe naar de behandeling van dit initiatief in de gemeenteraad. Uitgaande van een positief collegebesluit in juli en behandeling van het raadsvoorstel na het zomerreces ontstaat een periode die omwonenden en andere belanghebbenden de ruimte geeft om tijdens inloopbijeenkomsten kennis te nemen van de plannen. Ook krijgen ze tijd om een afweging te maken of ze een inbreng willen hebben als de gemeenteraad wordt gevraagd een uitspraak te doen over de voorgestelde locaties. Tijdens de inloopavonden wordt de omwonenden toegelicht hoe ze kunnen meepraten over de inpassing van de woningen. 1.2 Woonplus is gestart met uitvraag bij fabrikanten Na de besluitvorming door het college is Woonplus gestart met de uitvraag bij fabrikanten om een voorstel uit te brengen voor de invulling van de beschikbare locaties. Levering en plaatsing van van de woning volgen in 2025. Voor de locatie Zoomweg geldt deze meer dan 50 woningen telt, zodat de Omgevingsvergunning ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Bijlage(n):

1.

Begrotingswijziging Snelwonen 2024 e.v. (24BIJ03701)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 juli 2024 ( 24VR059)

Besluit: 1. 2. 3.

4.

5.

6.

In te stemmen met de plaatsing van 92 Snelwoningen aan de locaties Simon Rijnbendestraat (12 stuks), Borodinlaan (12 stuks) en Zoomweg (68 stuks). Deze locaties voor een symbolisch bedrag van €1,- per locatie tijdelijk te verhuren met een recht van opstal. De aan Schiedam beschikbaar gestelde subsidies van €375.000,- (regeling Huisvesting Aandacht Groepen) en €109.587,- (Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen) hiervoor in te zetten. Ten behoeve van de resterende gemeentelijke kosten ad € 691.005,- 2 kredieten te voteren te weten:, - Ondergrondse infrastructuur Simon Rijnbendestraat en Borodinlaan ad € 10.000,- in 2025 en € 42.249,- in 2026 en - Ondergrondse infrastructuur Zoomweg ad € 162.997,- in 2025 en € 475.760,in 2026 en - deze kredieten in 15 jaar af te schrijven conform de plaatsingsduur volgens de tijdelijke omgevingsvergunning Ter dekking van de structurele kapitaallasten € 691.005,- (€ 172.997,- in 2025 en € 518.008,- in 2026) te onttrekken aan de reserve Eneco en te storten in de reserve Kapitaallasten. De programmabegroting 2025 en volgende jaren te wijzigen conform bijlage “Begrotingswijziging Snelwonen 2024 ev”.

De Programmabegroting 2025 wijzigt als volgt: Vermeerdering Lasten Programma 2 Ruimtelijke Inrichting in samenhang Baten Programma 2 Ruimtelijke Inrichting in samenhang

Vermindering

€ 172.636,-

€ 172.636,-

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 8 oktober 2024.

de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

mr. H.M. Bergmann