Raadsvoorstel Erfgoedverordening 2022

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

22VR025

Steller:

A. Douma, Stadspromotie

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder Biekman

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Omgevingswet: Erfgoedverordening Schiedam 2022

31 mei 2022

A. Voorgesteld besluit:

1. De Erfgoedverordening Schiedam 2022 (22BIJ00980) vast te stellen. B. Aanleiding:

Vanwege de naderende invoering van de Omgevingswet is het noodzakelijk om de Erfgoedverordening technisch aan te passen. Deze technische aanpassing van de verordening wordt tevens aangegrepen om enkele inhoudelijke aanvullingen op te nemen. Deze aanvullingen zijn onder meer een vertaling van de nieuwe ambities uit het erfgoedbeleid (BPR2100347), dat op 2 november 2021 door uw raad is vastgesteld. C. Maatschappelijk doel:

Het erfgoedbeleid stelt de ambities en bepaalt hoe we omgaan met ons erfgoed. Het beleid is gebaseerd op drie pijlers, namelijk benutten, beleven en behouden. Het primaire doel van de Erfgoedverordening is het behoud van waardevol cultureel erfgoed. De verordening stelt in staat om erfgoed dat van belang is te beschermen door het aan te wijzen als monument of als beschermd stadsgezicht. D. Argumenten:

1.1 Invoering Omgevingswet vereist technische aanpassingen Erfgoedverordening De vigerende verordening uit 2010 is technisch verouderd. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. De Erfgoedverordening moet daarop aangepast worden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft recentelijk een modelverordening opgesteld, waarin de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen zijn geactualiseerd. De modelverordening van de VNG vormde de basis voor het opstellen van de Erfgoedverordening Schiedam 2022. De belangrijkste technische wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening zijn als volgt: • Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. • Definities zijn, waar nodig, aangepast of aangevuld. • De grondslagen zijn aangepast. • Archeologische monumentenzorg is van rechtswege onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan en komt dus niet terug in deze verordening. Regels over archeologisch onderzoek zijn inmiddels in de bestemmingsplannen opgenomen.

•

De gemeentelijke monumentencommissie wordt commissie op grond van artikel 17.9 Omgevingswet

1.2 Ambities uit het erfgoedbeleid (vastgesteld op 2 november 2021) zijn vertaald in deze nieuwe verordening In het erfgoedbeleid zijn ambities opgenomen voor toekomstige aanwijzingen. Tijdens de behandeling van het beleid in de Raad is uitgesproken dat met name aanwijzing van Kethel als beschermd dorpsgezicht aan de orde is. De nieuwe verordening maakt de procedure voor aanwijzing helderder. Het erfgoedbeleid bevat ook ambities rond specifieke verhaallijnen, zoals betere bescherming van het aanwezige jenevererfgoed. Een aantal roerende zaken, zoals de spoelingschouw, genieten momenteel geen bescherming. De nieuwe verordening voegt regels toe voor het aanwijzen van cultuurgoederen, waardoor bescherming voor roerende objecten in de toekomst beter gegarandeerd kan worden. Daarnaast voorziet de nieuwe verordening in duidelijkere procedures rond het in kennis stellen van betrokkenen (eigenaar) bij een verzoek tot aanwijzing als gemeentelijk monument door belanghebbenden. E. Duurzaamheid

De Erfgoedverordening heeft geen directe raakvlakken met duurzaamheid. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 De Erfgoedverordening bevat instandhoudingsplicht voor gemeentelijke monumenten In 2016 heeft de Erfgoedwet een instandhoudingsplicht voor eigenaren van Rijksmonumenten geïntroduceerd. Doel hiervan is te zorgen dat een eigenaar zijn of haar rijksmonument zodanig onderhoudt dat instandhouding en de monumentale waarde ervan gewaarborgd zijn. De VNG heeft er al in 2016 voor gekozen om deze instandhoudingsplicht ook over te nemen in de toenmalige modelverordening. Veel gemeenten die al eerder hun verordening actualiseerden, hebben dit overgenomen, waarmee de plicht daar ook geldt voor de eigenaren van gemeentelijke monumenten. De instandhoudingsplicht is nu ook overgenomen in deze Erfgoedverordening om de omgang rond instandhouding voor Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten gelijk te trekken. Dat betekent een verscherping ten opzichte van de huidige bepaling waarin enkel een verbod op het beschadigen van het monument is opgenomen. De instandhoudingsplicht en bijbehorende strafbepaling bij overtreding geven aanvullende mogelijkheden tot handhaving bij (ernstige) verwaarlozing van gemeentelijke monumenten. Het legt daarmee ook extra verantwoordelijkheid bij de eigenaar.

1.2 Aanpassingen aan Omgevingswet juridisch-technisch De Erfgoedverordening wordt nu juridisch-technisch aangepast aan de Omgevingswet, zodat na inwerkingtreding van de Omgevingswet kan worden doorgewerkt met de verordening. Na invoering van de Omgevingswet volgen er mogelijk nog inhoudelijke aanpassingen. De regels over onroerend cultureel erfgoed, die gekoppeld zijn aan een locatie, moeten in het omgevingsplan worden opgenomen. De gemeente heeft tot 2030 de tijd om voor het hele grondgebied een omgevingsplan vast te stellen. G. Financiën:

Vaststelling van de Erfgoedverordening heeft geen financiële gevolgen.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

De nieuwe Erfgoedverordening wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. De integrale tekst verschijnt op www.overheid.nl. Bijlage(n):

-

(22BIJ00980) Erfgoedverordening Schiedam 2022.

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2022 (22VR025) Besluit: 1. de Erfgoedverordening Schiedam 2022 (22BIJ00980) vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 5 juli 2022.

de griffier,

de voorzitter,

M.A.J.R. Hermans

C.H.J. Lamers