Raadsvoorstel Concept wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

23VR066

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder S.F. Hamerslag

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Concept wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR

26 september 2023

A. Voorgesteld besluit:

1. kennis te nemen van de concept wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor instandhouding en beheer DCMR Milieudienst Rijnmond 2. geen zienswijze in te dienen. 3.het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer DCMR Milieudienst Rijnmond conform ontwerp wijzigingsbesluit (23BIJ01421). B. Aanleiding:

Schiedam neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling ( Wgr) gewijzigd. Een aantal wijzigingen moeten binnen twee jaar na inwerkingtreding in alle gemeenschappelijke regelingen worden verwerkt. Het Algemeen bestuur van de DCMR heeft daarom op 7 september 2023 een concept wijziging van de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond vastgesteld. Daarnaast zijn er wat technische aanpassingen verwerkt en de fusie tot de gemeente Voorne aan Zee. C. Maatschappelijk doel:

De gemeenschappelijke regeling DCMR heeft tot doel : het uitvoeren van wettelijke milieutaken in het kader van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Wet bodembescherming en het Besluit bodemkwaliteit ( per 1 januari 2024 de Omgevingswet) voor het verbeteren van de leefomgeving.

D. Argumenten:

1.1 Wijziging Wgr De wijziging Wgr heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. In de concept wijziging is er gekozen voor kan-bepalingen, die het AB de mogelijkheid geven om al dan niet een zienswijzeprocedure te volgen bij andere besluiten dan de begroting, of te bepalen dat een burgerparticipatietraject wordt gevolgd, of te bepalen dat de gemeenschappelijke regeling moet worden geëvalueerd. 1.2 Vorming gemeente Voorne aan Zee De fusie van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot de gemeente Voorne aan Zee is in de concept nieuwe GR verwerkt. 1.3 Omgevingswet en Wet normalisering rechtpositie ambtenaren De in werking treding van de Omgevingswet en de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren noodzaken tot aanpassing van de gemeenschappelijke regeling. 1.4 Vereenvoudiging in de taak omschrijving van de DCMR In het huidige artikel 20 zijn de taken van DCMR zeer gedetailleerd beschreven. In de praktijk leidde dat tot verwarring en vragen, mede omdat de daadwerkelijke taakuitvoering door DCMR op basis van de werkplannen niet overeenkwam met de taakomschrijving in het artikel. Voorgesteld wordt daarom om de taakuitvoering meer in algemene zin te omschrijven.

Daarbij is nadrukkelijk aangegeven dat de taakuitvoering in ieder geval gebeurt, met inachtneming van het takenpakket zoals vastgelegd in het Besluit activiteiten leefomgeving (basistakenpakket) van de Omgevingswet, het door de deelnemer geformuleerde beleid en van de gemaakte afspraken en opdrachtverlening (het jaar werkplan). 1.5 Gewijzigde stemverhoudingen in het AB DCMR Door wijziging van het aantal AB-leden (van 19 naar 17 leden) en verandering in de financiële bijdragen (verhouding tussen de werkplannen) doet zich de vraag voor of de stemverhoudingen in het AB moet worden aangepast (artikel 4 van de huidige GR). Nu heeft de Provincie 42 stemmen, Rotterdam 42 stemmen en de gemeenten hebben elk 2 stemmen. Wanneer er een stemverhouding ‘naar rato’ geldt, dan zou het stemgewicht van de provincie verder toenemen (ca 45% door het gegroeide budget) en zouden de gemeenten ook onderling gaan verschillen in stemverhouding vanwege verschillende werkplanopvang (verschil tussen de regiogemeenten is factor 4). In de afweging of de stemverhouding moet worden aangepast spelen de volgende overwegingen een rol: • De GR bevat een stemverhouding maar hiervan is nog nooit gebruik gemaakt: er is nog nooit gestemd.

• Over de eigen opdrachtverlening (werkplan) heeft elke participant eigen invloed en zeggenschap, en deze GR-stemverhouding geldt alleen voor de GR-brede AB-besluiten; • De financiële inbreng per participant kent in de loop van de tijd voortdurend veranderingen en de vraag is of dit rechtstreeks in de bestuurlijke stemverhouding moet worden doorgevoerd. Gelet op deze overwegingen wordt voorgesteld de huidige stemverhouding aan te houden.

2.1 Zienswijze raad Het voorleggen van een ontwerp wijzigingsbesluit van de GR DCMR aan de raden voor een zienswijze is vastgelegd in artikel 1 lid 3 van de Wgr. E. Duurzaamheid

Met het uitvoeren van alle milieutaken door de DCMR wordt een bijdrage geleverd aan het krijgen en behouden van een duurzame leefomgeving. F. Kanttekening en risico’s:

Er zijn geen kanttekeningen en risico’s.

G. Financiën:

De wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR heeft geen financiële gevolgen.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming door de raad van de concept wijziging zal de DCMR worden bericht. Het Algemeen bestuur van de DCMR van juli 2024 zal de definitieve wijziging van de GR behandelen en een voorstel doen voor de definitieve wijziging van de GR. Daarna zal de definitieve wijziging van de GR DCMR aan de gemeente worden toegestuurd. De definitieve wijziging moet worden vastgesteld door de raad en het college van burgemeester en wethouders voor zover het zijn of haar bevoegdheden betreft. Bijlage(n):

-

concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling DCMR (23BIJ01421) toelichting ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling DCMR (23BIJ01422) geconsolideerde versie gemeenschappelijke regeling DCMR (23BIJ01423) brief van DCMR (23BIJ01424)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

J.G. Bijl

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 september 2023 ( 23VR066) gelet op de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen Besluit: 1. kennis te nemen van de concept wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor instandhouding en beheer DCMR Milieudienst Rijnmond 2. geen zienswijze in te dienen. 3. het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer DCMR Milieudienst Rijnmond conform ontwerp wijzigingsbesluit (23BIJ01421). Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 31 oktober 2023.

de griffier, {{esl:Signer1:capture:size(200,100)}}

de voorzitter, {{esl:Signer2:capture:size(200,100)}}

M.J.W. Tobeas

J.G. Bijl