Raadsvoorstel Belastingverordening voor bedrijveninvesteringszone (BIZ) Vijfsluizen

Raadsvoorstel

9 november 2021

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR077

Steller:

M.L.M. Verbruggen, Stadspromotie

Telefoonnummer steller:

010 14010

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan, wethouder Ruseler, wethouder Houtkamp

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Belastingverordening voor bedrijveninvesteringszone (BIZ) Vijfsluizen

A. Voorgesteld besluit:

1. De verordening op de heffing en inning van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BIZ Vijfsluizen gemeente Schiedam 2022 vast te stellen. 2. Onder voorbehoud van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen, als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones, de financiële consequenties zoals opgenomen in de paragraaf Financiën structureel vanaf 2022 tot en met 2026 te verwerken in de begroting. B. Aanleiding:

Eind 2019 is de BIZ (bedrijveninvesteringszone) Vijfsluizen geëindigd. De poging om de BIZ op het bedrijventerrein te verlengen is mislukt. Inmiddels 2 jaar later heeft de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen verzocht opnieuw de procedure te doorlopen om een BIZ in te stellen. C. Maatschappelijk doel:

Een BIZ is een belasting die wordt geheven in een afgebakend ondernemersgebied. De opbrengsten van de belasting worden uitgekeerd aan de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen. Het maatschappelijk doel van de BIZ is een sterke ondernemersvereniging die toeziet op het openbaar gebied en investeert in de openbare ruimte wat leidt tot een betere uitstraling van het gebied en een hogere sociale cohesie tussen ondernemers in dat gebied. D. Argumenten:

1.1 De belastingverordening is een wettelijke eis De gemeenteraad kan onder de naam BIZ-bijdrage een belasting instellen ter zake van binnen een bepaald gebied in de gemeente gelegen onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen. Een BIZ is voor en door ondernemers. De rol van de gemeente is faciliterend. Op verzoek van de ondernemers stelt zij een heffing in. Hiervoor is het vaststellen van de verordening noodzakelijk.

De opbrengst van de heffing wordt als subsidie aan de BIZ-stichting uitgekeerd, die het geld aanwendt voor de uitvoering van het BIZ activiteitenplan. Daarnaast sluit de gemeente met de BIZstichting een uitvoeringsovereenkomst af waarin wederzijdse taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd, onder andere over onderhoud openbaar gebied, de inning van de gelden en de controle op de uitgifte. 1.2 Een BIZ verhoogt de investeringen in de openbare ruimte Een BIZ zal vanwege de investeringen in het openbaar gebied en het algemeen belang leiden tot beter functionerende ondernemersgebieden. Voor bedrijventerrein Vijfsluizen zijn de hoofdzaken een hoogwaardigere uitstraling en een goede sociale veiligheid, aangevuld met inzet op duurzaamheid. 1.3 Een BIZ leidt tot een betere verdeling van de collectieve lasten over ondernemers Door de BIZ dragen alle ondernemers bij in de kosten die de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen maakt op het bedrijventerrein. E. Duurzaamheid

Hoewel de BIZ niet specifiek bedoeld is voor de verduurzaming van de bedrijfsgebouwen is in het `BIZ Activiteitenplan voor Vijfsluizen Schiedam 2022-2026` ruim 20% van de begroting gereserveerd voor het stimuleren van duurzaamheid. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Geen garantie op het behalen van de draagvlakmeting Een risico schuilt in de wettelijke procedure die in de wet op de bedrijveninvesteringszones is opgenomen. In de wet is de draagvlakmeting het sluitstuk van de procedure. Bij de draagvlakmeting kunnen ondernemers zich voor of tegen de BIZ uitspreken. Indien uit de draagvlakmeting blijkt dat de wettelijk vereiste gekwalificeerde meerderheid niet behaald is, dan zal de BIZ niet worden ingesteld. De situatie kan dus ontstaan dat de verordening is vastgesteld, maar niet in werking treedt voor wat betreft de inning van BIZ-bijdragen. 1.2 Voor een heffing in 2022 moet de verordening in 2021 worden vastgesteld De verordening moet in 2021 worden vastgesteld om de heffing in 2022 mogelijk te maken. De draagvlakmeting kan in 2022 worden gehouden en in werking treden met terugwerkende kracht. Voor de BIZ verordening geldt dat niet, die moet in 2021 worden vastgesteld. G. Financiën:

Het totale bedrag aan baten BIZ-heffing wordt als subsidie uitgekeerd aan Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen. De baten BIZ-heffing en de subsidielasten aan de Stichting worden voor 2022, budgettair neutraal, geraamd op € 60.000 per jaar voor de looptijd van de BIZ van 2022 tot en met 2026. De kosten voor de inning van de heffing, ook wel aangeduid als perceptiekosten zijn gering. Uitgaande van ca. 175 aanslagbiljetten bedragen de kosten van de RBG (Regionale Belasting Groep) voor het heffen en innen jaarlijks ongeveer € 1.100,-.

Vanwege dit relatief geringe bedrag wordt voorgesteld deze kosten niet bij de BIZ-Stichting in rekening te brengen. De kosten voor heffing en inning van de BIZ-bijdrage worden verantwoord binnen het Programma Algemene Dekkingsmiddelen. De financiële consequenties worden pas na de succesvolle draagkrachtmeting via de eerstvolgende technische aanpassing in de begroting 2022 verwerkt. Voor het jaar 2023 en verder zal dit in de meerjaren begroting worden opgenomen. De baten BIZheffing en de subsidielasten aan de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen bedragen naar verwachting € 60.000 per jaar voor de looptijd van de BIZ (2022 tot en met 2026).

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle

etc.): Na het vaststellen van de verordening door uw raad en bekendmaking van de verordening zal de wettelijk voorgeschreven draagvlakmeting door de gemeente worden uitgevoerd. De respons op deze draagvlakmeting dient minimaal 50% te zijn. Vervolgens moet van de respondenten 2/3 zich positief uitspreken voor het initiatief. Een tweede eis is dat de som van de WOZ-waarde van de ‘ja’stemmers moet hoger zijn dan de WOZ-waarde van de “nee”-stemmers. Indien deze percentages niet wordt gehaald dan treedt de vastgestelde verordening niet in werking en gaat de BIZ niet door. Indien de draagvlakmeting succesvol is verzorgt de Regionale Belasting Groep (RGB) de heffing en invordering van de BIZ bijdrage. Bij een succesvolle draagvlakmeting worden de ondernemers per brief geïnformeerd en wordt een persbericht opgesteld.

Bijlage(n):

1. 2. 3. 4.

BIZ activiteitenplan voor Vijfsluizen Schiedam 2022 – 2026 (MEM0041980) Uitvoeringsovereenkomst Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen (MEM0041871) Reglement draagvlakmeting BIZ Vijfsluizen te Schiedam 2021 (MEM0041983) Verordening op de heffing en invordering van BIZ Vijfsluizen 2022 (MEM0041984)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2021 ( 21VR077) gelet op artikel 1 de Wet op de bedrijveninvesteringszones, artikel 156 van de Gemeentewet en de tussen de gemeente Schiedam en Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen gesloten Uitvoeringsovereenkomst Besluit: 1. De verordening op de heffing en inning van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BIZ Vijfsluizen gemeente Schiedam 2022 vast te stellen. 2. Onder voorbehoud van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen, als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones, de financiële consequenties zoals opgenomen in de paragraaf Financiën structureel vanaf 2022 tot en met 2026 te verwerken in de begroting.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 14 december 2021.

de griffier,

de voorzitter,

J.W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers