Raadsvoorstel Begroting 2027 en jaarrapportage 2025 Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

26 mei 2026

Registratienummer:

26VR008

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder P.M.E. Zwang

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Begroting 2027 en jaarrapportage 2025 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst RotterdamRijnmond

A. Voorgesteld besluit:

1. kennis te nemen van de begroting 2027 basispakket Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond; 2. de concept zienswijze (26UIT01446) op de begroting 2027 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond, vast te stellen en te verzenden aan het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond; 3. kennis te nemen van de jaarrapportage 2025 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond.

B. Aanleiding:

In de vergadering van het Agemeen Bestuur (AB) Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond (GR GGD-RR) van donderdag 12 maart 2026 heeft het AB kennis genomen van de jaarrapportage 2025 en ingestemd met het verzenden van de begroting 2027 naar de raden ten behoeve van het geven van eventuele zienswijzen voor het AB van 2 juli a.s. 2026. Per 1 januari 2026 is suïcidepreventie via de Wet integrale suïcidepreventie een wettelijke plicht voor gemeenten. Gemeenten moeten suïcidepreventie opnemen in hun lokale gezondheidsbeleid, gericht op vroegsignalering, samenwerking in de regio en nazorg. Dit gebeurt in het kader van de Wet publieke gezondheid en is mede door de samenwerking in de regio opgenomen in de begroting 2027 van de GR GGD-RR. De begroting 2027 basistakenpakket GR GGD-RR is de laatste begroting van de begrotingsperiode 2024-2027. Op grond van artikel 35 Wgr moet het DB de begroting 2027 naar de raden van alle deelnemende gemeenten sturen, zodat de raden hun zienswijze over deze begroting kenbaar kunnen maken. De jaarrapportage 2025, wordt conform eerder genoemde Wgr, slechts ter kennisname toegezonden en hier is de zienswijzeprocedure niet op van toepassing.

C. Maatschappelijk doel:

Op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg) is het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk voor het uitvoeren en waarborgen van de continuïteit van de publieke gezondheidszorg binnen de gemeente. Ook moet het college zorgen voor een goede afstemming met de curatieve zorg en met de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. Op grond van artikel 14 van de Wet publieke gezondheid (Wpg) mogen wij de wettelijke taken op het gebied van publieke gezondheid niet zelf uitvoeren. De wet verplicht gemeenten om deze taken via een gemeenschappelijke regeling te organiseren. Dit betekent dat de uitvoering moet plaatsvinden binnen een gezamenlijke, publiekrechtelijke organisatie die namens de deelnemende gemeenten optreedt. Voor de Rijnmondregio wordt deze taak ingevuld door de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Rotterdam-Rijnmond. De GGD voert namens alle deelnemende gemeenten de taken uit die bij of krachtens de Wpg zijn opgedragen en draagt daarmee bij aan het bevorderen en beschermen van de gezondheid van circa 1,4 miljoen inwoners in de regio.

D. Argumenten:

2.1 De Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond voert de regionale aanpak suïcidepreventie uit In 2026 heeft het Rijk financiële middelen beschikbaar gesteld aan alle gemeenten voor de uitvoering van suïcidepreventiebeleid. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 30 oktober 2025 is besloten om de helft van deze rijksbijdrage in te zetten voor de regionale aanpak van suïcidepreventie. Voor 2027 bedraagt de rijksbijdrage voor de 13 gemeenten in de regio in totaal € 916.762,- (het bedrag van 2026, geïndexeerd met 3,41%). Dit resulteert in een regionaal budget van € 458.381,voor een regionale aanpak. Voor deze middelen wordt onder andere een regionale coördinator aangesteld die, in samenwerking met de 13 gemeenten, een werkplan opstelt. De overige middelen worden benut voor het toepassen van preventiemethoden, waaronder de inkoop van gatekeeperstrainingen, en voor een regionale campagne. Via adviesnota 26INT00036 heeft u de beschikbare financiële middelen voor de Wet integrale suïcidepreventie vrijgegeven voor zowel de regionale uitvoering door de GGD Rotterdam-Rijnmond als de lokale inzet binnen de gemeenten. 2.2 De begroting 2027 is onderdeel van een vierjarige begrotingscyclus en is met 3,41% geïndexeerd De begroting 2027 GR GGD-RR is de laatste begroting van de vierjarencyclus 20242027.

Gedurende deze vier jarige begrotingscyclus wordt het basistakenpakket niet meer gewijzigd, tenzij onvermijdelijk door onvoorziene ontwikkelingen. Voor 2027 is

dat de opname van de nieuwe wettelijke taak suïcidepreventie. De begroting 2027 van de GR GGD-RR is geïndexeerd met 3,41% (conform de brief 25UIT07176 in opdracht van regionale overleg van wethouders Financiën) en gecorrigeerd voor het aantal inwoners. 2.3 Effect van de bezuinigingsopdracht voor het basispakket 2026 en verder De GGD-RR heeft vorig jaar invulling gegeven aan de opdracht van de gemeenten om voor 2026 een bezuiniging te realiseren i.v.m. het ‘ravijnjaar’. De financiële uitgangspunten van de begroting 2026 en de verwerking van de bezuiniging op de overhead zijn op 12 december 2024 besproken en vastgesteld in het AB. Vanaf 2026 is er een bezuiniging van ca € 0,42 mln. op het vaste deel van het takenpakket gerealiseerd. Door efficiencymaatregelen van het concern Rotterdam is er een daling van de overhead gerealiseerd op de concernondersteuning. Hierdoor heeft de GGD-RR lagere overheadtarieven (met ingang van 2026) doorberekent in de prijzen van de producten. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een verlaging van de kosten voor het basistakenpakket waardoor de aangesloten gemeenten een lagere bijdrage betalen voor 2026 en verder. 2.4 Vanwege de onzekere financiële vooruitzichten van gemeenten wordt de gemeenteraad geadviseerd een zienswijze in te dienen Gemeenten hebben sinds 2025 te maken met grote tekorten.

Daarnaast hebben gemeenten meerdere grote opgaven en leven we in onzekere tijden. We zien tevens dat steeds meer taken worden overgeheveld naar gemeenten, al dan niet voorzien van de bijbehorende financiële middelen. Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat we ook voor 2027 en verder kritisch blijven naar de gemeenschappelijke regelingen. Financiële uitdagingen In lijn met onze eerdere zienswijzen geven wij u aan dat alle gemeenten in de regio Rijnmond forse bezuinigingen hebben moeten doorvoeren. U heeft daarin ook uw bijdrage geleverd en wij zijn u daar erkentelijk voor. Gemeenten houden echter nog steeds enorme financiële uitdagingen - vooral voor de jaren vanaf 2028 – en moeten daarom aanvullende bezuinigingsmogelijkheden in kaart brengen. Daarbij verwachten wij dat ook uw gemeenschappelijke regeling vanaf 2028 een (verdere) bijdrage levert aan het in kaart brengen van aanvullende bezuinigingsmogelijkheden. Wij gaan graag de komende periode (tot de kadernota’s begroting 2028 en/of ontwerpbegrotingen 2028 van uw gemeenschappelijke regeling) met u in overleg om te onderzoeken op welke wijze dat, gemeenten samen met uw gemeenschappelijke regeling, het beste vormgegeven kan worden. Nieuw beleid De afgelopen jaren zijn wij met de GGD-RR in gesprek geweest over het doorvoeren van bezuinigingen vanwege de financiële tekorten bij gemeenten.

Het blijven financieel zware tijden voor gemeenten en de financiële uitdaging is breder dan alleen het ‘ravijnjaar’. Dit staat los van eerdere oproepen tot bezuinigingen, deze processen lopen parallel naast elkaar. Als de GGD-RR voorstellen heeft voor nieuw beleid of nieuwe activiteiten voor het basistakenpakket of als plusproduct, verzoeken wij de GGD-RR

om deze afzonderlijk zichtbaar te maken en aan de gemeenten ter besluitvorming voor te leggen, met daarbij een dekkingsvoorstel. Het indexpercentage is bedoeld voor de budgetten van het bestaande beleid of de bestaande activiteiten. Bij nieuwe voorstellen dient hier rekening mee gehouden te worden. Meerjarenbegroting Voor de volledigheid wijzen wij de GGD-RR erop dat zij als gemeenschappelijke regeling een meerjarenbegroting opstelt, maar dat gemeenten strikt genomen alleen instemmen met de eerste jaarschijf hiervan. Gelet op de meerjarige prognose van gemeenten verzoeken wij de GGD-RR vanaf heden de gemeente regelmatig te informeren via:  P&C-producten  Accounthouders-overleggen  Raadsinformatiebijeenkomsten  Benchmark 3.1 Conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen wordt de jaarrapportage 2025 ter kennisname toegezonden Anders dan bij een begroting wordt de jaarrapportage 2025 ter kennisname toegezonden, de zienswijzeprocedure is daarop niet van toepassing.

E. Duurzaamheid

Wij willen een duurzame en betaalbare uitvoering van onze wettelijke gezondheidstaken.

F. Kanttekening en risico’s:

2.1 Indienen van de zienswijze conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Conform de Wgr krijgen de raden 12 weken de tijd om een zienswijze in te dienen. De definitieve vaststelling van de begroting 2027 in het AB GGD-RR is op donderdag 2 juli 2026. De zienswijzen worden door het college, namens de raad, toegestuurd aan het DB van de GGD-RR conform artikel 35 lid 3 van de Wgr.

G. Financiën:

Begroting 2027 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond De begroting 2027 is de vierde begroting van de begrotingsperiode 2024-2027 en geïndexeerd (3,41%) conform de brief van de kring van gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond en gecorrigeerd voor het aantal inwoners (-504). Onze bijdrage aan de GR GGD-RR is als volgt berekend:

Product Basistakenpakket Variabele kinderopvanginspecti es Suïcidepreventie Totaal

2027 € 773.688,€ 174.879,-

2026 € 746.466,€ 169.113,-

€ 26.315,€ 974.883,- (naar boven afgerond)

€ 915.579,-

De kosten voor het basispakket stijgen voor 2027 met een bedrag van € 27.222,-. Dit bedrag past binnen de nu geraamde bedragen voor 2027. De inwonerbijdrage 2026 De inwonerbijdrage 2027 Toename inwonerbijdrage

€ 9,06,€ 9,37,€ 0,31,-

BTW-compensatie De gemeenschappelijke regeling GGD-RR kan gebruik maken van de zogeheten transparantieregeling; wat betekent dat de deelnemende gemeenten deze compensabele inkoop-BTW kunnen claimen via het BTW-compensatiefonds (BCF).

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Vervolgproces behandeling begroting 2027 en jaarrapportage 2025 GR GGD-RR 13 mei 2026 agendacommissie 19 mei 2026 politieke avond 26 mei 2026 raadsvergadering 2 juli 2026 definitieve vaststelling van de begroting 2027, inclusief de zienswijzen van de raden, in het AB.

Bijlage(n):

1. Raadsvoorstel begroting 2027 GR GDD-RR en jaarrapportage 2025 (26VR008) 2. Brief zienswijze begroting 2027 GR GGD-RR (26UIT01446) 3. Begroting 2027 Basistakenpakket GR GGD-RR Rotterdam-Rijnmond (ATT0042808) 4. Jaarrapportage 2025 GR GGD Rotterdam-Rijnmond (ATT0042807)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 april 2026 ( 26VR008) Wet gemeenschappelijke regeling Besluit: 1. kennis te nemen van de begroting 2027 basispakket Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond (ATT0042808); 2. de concept zienswijze (26UIT01446) op de begroting 2027 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond, vast te stellen en te verzenden aan het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond; 3. kennis te nemen van de jaarrapportage 2025 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Dienst Rotterdam-Rijnmond (ATT0042807). Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van

de griffier,

mr. M. Pe MEC

de voorzitter,

mr. H.M. Bergmann