Raadsvoorstel beëindiging bronscheiding PMD

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

26VR001

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder C. Kahramanoglu

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Beëindiging bronscheiding PMD

27 januari 2026

A. Voorgesteld besluit:

1. De eerste Wijziging Afvalstoffenverordening Schiedam 2024 (26BIJ00031) vast te stellen. B. Aanleiding:

Per 1 januari 2026 treedt de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen in werking. Deze overeenkomst vervangt de Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020–2029, die per 31 december 2025 tussentijds wordt beëindigd. De nieuwe overeenkomst is tot stand gekomen in samenwerking tussen Stichting Verpact, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de NVRD (brancheorganisatie voor afval- en reinigingsdiensten). In deze overeenkomst worden landelijke afspraken vastgelegd over: • de rol- en taakverdeling tussen gemeenten en het verpakkende bedrijfsleven; • kwaliteits- en prestatienormen voor de inzameling en recycling van verpakkingsafval; • vergoedingen en financiële stromen; • monitoring, transparantie en rapportage richting rijk en Europese Unie. Een belangrijk uitgangspunt in de nieuwe ketenafspraken is dat op hetzelfde adres niet gelijktijdig zowel bronscheiding als nascheiding van PMD wordt toegepast. Uitgangspunt is dat Gemeenten een keuze maken voor óf bronscheiding óf nascheiding. Binnen de gemeente Schiedam wordt al gebruikgemaakt van nascheiding van restafval. Het voortzetten van parallelle PMD-bronscheiding via ondergrondse containers past niet bij de nieuwe afspraken. Dit noodzaakt tot een aanpassing van de Afvalstoffenverordening 2024 en een beleidswijziging in de wijze waarop PMD wordt ingezameld. C. Maatschappelijk doel:

Het beoogde effect van de voorgestelde wijziging is het realiseren van een structurele verbetering in de inzameling en verwerking van verpakkingsafval (PMD), passend binnen de landelijke kaders en de transitie naar een circulaire verpakkingsketen.

D. Argumenten:

1.1 Nieuwe ketenafspraken sluiten parallelle bronscheiding en nascheiding uit In de nieuwe samenwerkingsovereenkomst verpakkingen is bepaald dat op hetzelfde adres geen combinatie van bronscheiding en nascheiding van PMD mag plaatsvinden. Schiedam maakt al gebruik van nascheiding van restafval, waardoor het handhaven van een parallel systeem met ondergrondse PMD-containers niet langer is toegestaan. Om aan deze landelijke afspraken te voldoen, dient de PMD-bronscheiding via ondergrondse containers te worden beëindigd. 1.2 Aanpassing van de Afvalstoffenverordening is juridisch noodzakelijk De Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024 bevat bepalingen over de wijze van inzameling en de scheidingsplicht voor verschillende afvalstromen, waaronder PMD. Met de overgang naar uitsluitend nascheiding voor PMD is een Eerste Wijziging van de Afvalstoffenverordening 2024 noodzakelijk, zodat: de verordening in overeenstemming wordt gebracht met de nieuwe landelijke afspraken, én bewoners en bedrijven een duidelijke, juridisch vastgelegde inzamelstructuur hebben. E. Duurzaamheid

Hoewel bronscheiding in theorie tot hoge scheidingspercentages kan leiden, is de praktijk dat de inzamelresultaten bij hoogbouw achterblijven en dat een deel van het ingezamelde PMD vervuild is en alsnog wordt verbrand. Nascheiding met geavanceerde installaties maakt het mogelijk om meer bruikbare kunststof- en metaalstromen uit het restafval te halen. Daarnaast leidt het beëindigen van een aparte PMD-inzamelroute voor ondergrondse containers minder inzamelkilometers en daarmee lagere emissies van inzamelvoertuigen. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Perceptie van inwoners (gevoel van ‘minder scheiden’) Een risico is dat inwoners de beëindiging van PMD-bronscheiding interpreteren als een stap terug in duurzaamheid: “We hoeven niet meer te scheiden, dus het zal wel minder belangrijk zijn.” Dit kan worden ondervangen door heldere communicatie dat het scheiden van PMD plaatsvindt ná inzameling in professionele installaties. En dat het scheiden van de andere afvalstromen wel noodzakelijk blijft. G. Financiën:

Door het beëindigen van de PMD-bronscheiding vervallen de inzamelkosten van deze containers en komt de vergoeding van Verpact te vervallen. Per saldo geeft dit een financieel voordeel van circa € 30.000 per jaar. Dit financieel effect wordt meegenomen bij het opstellen van de primaire begroting 2027. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

De Eerste Wijziging Afvalstoffenverordening en de Eerste Wijziging Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Gecommuniceerd wordt dat dat het scheiden van PMD ná inzameling in professionele installaties plaatsvindt. En dat het scheiden van andere afvalstromen noodzakelijk blijft.

Bijlage(n):

26BIJ00032 Ketenovereenkomst Verpakkingen 2025-2029 26BIJ00030 Eerste Wijziging Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024 26BIJ00031 Eerste Wijziging Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024

Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 januari 2026 ( 26VR001)

Besluit: 1. de eerste Wijziging Afvalstoffenverordening Schiedam 2024 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 26 mei 2026.

de griffier,

de voorzitter,

mr. M. Pe MEC

mr. H.M. Bergmann