Raadsvoorstel Advies zendtijdtoewijzing lokale omroep

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR054

Steller:

M. Middelplaats, Stadspromotie

Telefoonnummer steller:

010 2191895

Portefeuillehouder:

Wethouder Ruseler

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Advies zendtijdtoewijzing lokale omroep

6 juli 2021

A. Voorgesteld besluit: 1. Vast te stellen dat Stichting SCHIE voldoet aan de eisen zoals opgenomen in het tweede lid van artikel 2.61 van de Mediawet 2008 inzake de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen; 2. Aan het Commissariaat van de Media een positief advies uit te brengen, inzake het verzoek tot verlenging van de zendtijdtoewijzing, aan Stichting SCHIE. B. Aanleiding: Per gemeente kan één lokale publieke media instelling voor een termijn van vijf jaar door het Commissariaat voor de Media worden aangewezen als zendgemachtigde. Op 6 november 2016 heeft het Commissariaat voor de Media aan Stichting SCHIE, voor vijf jaar zendtijd toegewezen. Deze periode eindigt op 6 november 2021. De stichting heeft aan het Commissariaat laten weten dat zij wederom in aanmerking wil komen voor aanwijzing als lokale publieke media instelling voor een aansluitende periode. Het Commissariaat vraagt aan de gemeenteraad advies over de vraag of de Stichting SCHIE voldoet aan de eisen zoals deze zijn gesteld in de Mediawet 2008 (zie bijlage brief van het Commissariaat voor de Media). C. Maatschappelijk doel: Het verzorgen van een publiek media aanbod, door de lokale omroep. Het actief en passief toegang bieden tot nieuws en informatie aan de bewoners in Schiedam. D.

Argumenten 1.1 Stichting SCHIE voldoet aan de gestelde eisen De gemeenteraad heeft in de toewijzing een formele rol door 4 vragen te beantwoorden en daarmee het Commissariaat te adviseren. De vragen zijn als volgt: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke media opdracht uit te voeren door media aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is dit programmabeleid bepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld?

De vragen 1 tot en met 3 die worden gesteld aan de licentie aanvraag zijn getoetst en kunnen positief worden beantwoord. Blijkens de statuten en het uittreksel uit het register van de Kamer van Koophandel is SCHIE een stichting, en is er tevens een (nieuw) pbo aangesteld dat het media-aanbod bepaalt. Conform het beleidsplan en voorgenomen programmering voert de stichting op lokaal niveau de publieke media opdracht uit door media aanbod te verzorgen dat alle lagen van de Schiedamse bevolking bedient en aandacht besteedt aan de diverse stromingen in de samenleving. Voor de beantwoording van vraag 4 is het voor het Commissariaat van belang dat de leden een goede representatie vormen van de gemeente Schiedam. In het pbo kunnen afgevaardigden van instellingen /organisatie zitting hebben die de volgende stromingen vertegenwoordigen (zoals opgesomd in de Mediawet artikel 2.61): -

maatschappelijke zorg en welzijn kunst en cultuur kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag (zoals het humanisme) onderwijs en educatie werkgevers, werknemers sport en recreatie agrarische sector etnische en culturele minderheden / jongeren / ouderen.

In de gemeente Schiedam is in 2021 een nieuw pbo geïnstalleerd met vijf vertegenwoordigers uit diverse maatschappelijke stromingen: - sport en recreatie - maatschappelijke zorg en welzijn - onderwijs en educatie - kunst en cultuur - ondernemers en werkgevers. Met de voornoemde invulling van het pbo, doet SCHIE recht aan de bepalingen in de Mediawet ten aanzien van de vertegenwoordiging van verschillende stromingen binnen de gemeente, met als doel om zo de binding met het publiek te garanderen. 1.2 De incentive subsidie is correct ingezet In 2016 heeft uw raad het college als kader meegegeven om de omroep de mogelijkheid te bieden om te professionaliseren en te innoveren. Hiertoe is een incentive subsidie beschikbaar gesteld. Middels deze subsidie, stuurt de gemeente aan op de vernieuwing van de lokale media zonder invloed uit te oefenen op de inhoudelijke programmering. Het incentive bedrag is beschikbaar gesteld ten behoeve van het verbeteren van het programma-aanbod, samenwerking en inzet op technische- en journalistieke innovatie. De omroep heeft de afgelopen jaren de subsidie gebruikt voor het versterken van de redactionele en journalistieke kwaliteit (o.a. inzet hoofdredacteur), investeringen in de techniek- camera’s en uitzendstraat (kwaliteitsverbetering) en het uitbreiden van de samenwerking en promotie (lokale en regionale partijen o.a. de WOS en RTV Rijnmond).

1.3 De omroep heeft zich in de afgelopen jaren verder geprofessionaliseerd De investeringen over de periode van zendmachtiging zijn niet onopgemerkt gebleven. De professionalisering heeft o.a. gezorgd voor een toename in het aantal samenwerkingen met derde partijen. Ook het landelijk nieuws (o.a. Jinek en Op1) pikt regelmatig items van SCHIE op. Online influencers haken aan op onderwerpen van SCHIE en reguliere media besteden aandacht aan eigen nieuws van de omroep. De versterking van de journalistieke kwaliteit leverde in 2021 een gezamenlijke prijs op in de Lokale Media Awards 2021 in de categorie nieuws voor de serie ‘Hoekse Lijn’. SCHIE is als onderdeel van een landelijk experiment ter bevordering van de lokale journalistiek geselecteeerd als ‘high potential’. Dit betekent o.a. hechtere samenwerking met regionale- en landelijke partners als Rijnmond en de NOS. Twee journalisten van de NOS worden gedetacheerd ter versterking van de lokale journalistiek. De kosten hiervoor worden door het project gedragen; niet door SCHIE. Monitoring en evaluatie De resultaten van het kijk- en luisteronderzoek 2021 geven inzicht in het huidige bereik en de gebruikersfrequentie van de mediakanalen (televisie, FM, social media) van SCHIE. De waardering en motieven van de gebruikers van SCHIE zijn onderzocht. De rapportage is ter informatie als bijlage toegevoegd. 2.

Op basis van de gestelde kaders kan er positief op het raadsvoorstel worden geadviseerd. Op basis van bovenstaand kader brengt de gemeenteraad een advies uit aan het Commissariaat voor de Media. Uit de door de Stichting aangeleverde stukken kan geconcludeerd worden dat de Stichting SCHIE, voldoet aan de bepalingen zoals deze zijn opgenomen in artikel 2.61 tweede lid van de Mediawet 2008. De professionalisering van de Stichting SCHIE in afgelopen jaren is daarbij een positief gegeven. E. Duurzaamheid: Niet van toepassing. F. Kanttekening en risico’s: Kanttekening Er zijn geen andere gegadigden dan de Stichting SCHIE om de lokale omroep van Schiedam te verzorgen. Bij een negatief advies van de raad kan er geen lokale publieke media instelling worden aangewezen; de toegang tot nieuws en informatie voor de bewoners van Schiedam verdwijnt hiermee in grote mate. G. Financiën: Aan het verlenen van de zendtijdvergunning zijn voor de gemeente geen kosten verbonden.

Voor de volledigheid vindt u onderstaand het financieel kader welke uw raad het college heeft meegegeven voor de periode van zendmachtiging 2016 -2021. Dit vormt geen onderdeel van het huidige raadsvoorstel. In de periode van zendmachtiging (2016- 2021) heeft uw raad het college als kader meegegeven het beschikbare subsidiebedrag van in totaal € 165.000 (exclusief indexering) per jaar te splitsen in een vaste en een variabele bijdrage. 1. De vaste bijdrage is in 2021 € 124.846 (inclusief indexering, 1,6% in 2021) voor de uitvoering van de publieke media-opdracht. Deze bijdrage bestaat uit twee delen: o een wettelijk verplicht deel volgens de jaarlijks vastgestelde landelijke norm uit het gemeentefonds (€ 1.39 per huishouden in 2021, zijnde € 49.432). o een vaste gemeentelijke bijdrage als basis voor een gezonde en professionele bedrijfsvoering (€ 75.413 in 2021); 2. Het variabele, incidentele en prestatiegerichte deel (incentive) is € 48.107 in 2021 (inclusief indexering) ter bevordering van innovatie en professionaliteit. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.): De gemeenteraad dient binnen 18 weken na dagtekening van de brief van 31 mei 2021 (voor 4 oktober 2021) een advies uit te brengen over de aanvraag tot toewijziging van de verlening van de zendtijd aan het Commissariaat voor de Media.

Over het besluit van de gemeenteraad (september 2021) wordt het Commissariaat voor de Media en de Stichting SCHIE geïnformeerd.

Bijlage(n): Brief van het Commissariaat voor de Media Kijk- en luisteronderzoek SCHIE

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 juli 2021 ( 21VR054) gelet op de Mediawet 2008 Besluit: 1. vast te stellen dat Stichting SCHIE voldoet aan de eisen zoals opgenomen in het tweede lid van artikel 2.61 van de Mediawet 2008 inzake de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen; 2. aan het Commissariaat van de Media een positief advies uit te brengen inzake het verzoek tot verlenging van de zendtijdtoewijzing aan Stichting SCHIE. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 28 september 2021.

de griffier,

de voorzitter,

J.W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers