Raadsvoorstel Aanvraag financiële bijdrage Rijksoverheid voor gemaakte kosten voor de opsporing van Ontplofbare Oorlogsresten over het kalenderjaar 2023

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

30 januari 2024

Registratienummer:

23VR101

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Burgemeester

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Aanvraag financiële bijdrage Rijksoverheid voor gemaakte kosten voor de opsporing van Ontplofbare Oorlogsresten over het kalenderjaar 2023

A. Voorgesteld besluit:

1.

Een aanvraag te doen bij het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties voor een vergoeding van de gemaakte kosten over het kalenderjaar 2023 voor het opsporen en ruimen van Ontplofbare Oorlogsresten 2. Een bijdrage van €269.867,95 voor de gemeente en een bedrag van €214.995,03 voor derden aan te vragen. 3. De incidentele suppletie-uitkering ad €484.862,98 in 2024 ten gunste te brengen van de diverse projecten; 4. De te ontvangen suppletie-uitkering van het Rijk (onderdeel meicirculaire) mee te nemen als beslispunt in de Bestuursrapportage, waarna de Begroting 2024 kan worden gewijzigd. B. Aanleiding:

Bestuurlijke bevoegdheden bij uitvoering van een wettelijke taak Uit onderzoek is gebleken dat een deel van het grondgebied van Schiedam verdacht is op het aantreffen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Voorafgaand aan bouwwerkzaamheden of graafwerkzaamheden in een verdacht gebied, is daarom onderzoek naar de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten noodzakelijk. Het wettelijke kader voor het uitvoeren van een dergelijk onderzoek is de ARBO-wetgeving, waarin is aangegeven dat zowel de opdrachtgever als de opdrachtnemer verantwoordelijk is voor het creëren van een veilige werkomgeving. De burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan is wettelijk verantwoordelijk voor de beoordeling van, het onderzoek naar en de eventuele ruiming van explosieven. Veelal wordt een onderzoek in opdracht van de gemeente uitgevoerd, maar in sommige gevallen worden ook particulieren met een onderzoekverplichting geconfronteerd. Omdat gemeenten en particulieren niet verantwoordelijk zijn voor de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten in de bodem en de gemeenten in Nederland onevenredig met dit probleem worden geconfronteerd, is sinds 1 januari 2015 een bommenregeling van kracht. Op grond van deze regeling kunnen gemeenten jaarlijks achteraf een bijdrage aanvragen van de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van Ontplofbare Oorlogsresten.

De burgemeester is in formele zin belast met de uitvoering van deze regeling. Net als voorgaande jaren, kan deze aanvraag volstaan met het toezenden van een gemeenteraadsbesluit waarin de kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven is opgenomen.

C. Maatschappelijk doel:

-

Het creëren van een veilige (werk)omgeving voor werknemers en de naaste omgeving op grond van de ARBO-wetgeving. Het op een verantwoorde wijze onderzoeken, beoordelen en eventueel ruimen van ontplofbare oorlogsresten. Het ontwikkelen van locaties/uitvoeren van projecten en het voorkomen van stagnatie als een locatie verdacht is op explosieven waardoor onderzoek noodzakelijk is.

D. Argumenten:

1.1 Niet aanvragen is mislopen van geld Als de bijdrage niet wordt aangevraagd loopt de gemeente een bijdrage van € 269.867,95 mis en derden een bedrag van € 214.995,03. 1.2 Minder kosten voor uitvoering van projecten Er zijn minder kosten voor de uitvoering van projecten gebudgetteerd, doordat gebruik wordt gemaakt van beschikbare Rijksmiddelen. Van de gemaakte kosten wordt 68% achteraf door het Ministerie vergoed en kunnen opnieuw worden besteed. 1.3 De te ontvangen bijdrage worden uitgekeerd via het gemeentefonds Aangezien de kosten in 2023 gerealiseerd zijn en de inkomsten van het Rijk in 2024 zullen binnenkomen bij de meicirculaire via het gemeentefonds, wordt voorgesteld om de Programmawijziging mee te nemen in de Bestuursrapportage na toekenning van de te ontvangen gelden. Binnen de projecten zijn deze kosten als ‘vooruitbetaald’ opgenomen om uiteindelijk in 2024 te kunnen verantwoorden met als dekking de toegekende suppletieuitkering (onderdeel van de meicirculaire 2024). E. Duurzaamheid

Duurzaamheid is punt van aandacht bij de beoordeling van offertes. F. Kanttekening en risico’s:

1.1 Bij bepaalde projecten is al rekening gehouden met de bijdrage Bij de begroting van specifieke projecten is al rekening gehouden met een Rijksbijdrage van 68% van de kosten. Wanneer een gedeelte van de te ontvangen rijksbijdrage niet ten gunste wordt gebracht van dat specifieke project, ontstaat een tekort in die specifieke projectbegroting. G. Financiën:

De bijdrage wordt verleend door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Om in aanmerking te komen voor vergoeding van de kosten is een facturenoverzicht gemaakt en is dit overzicht hieronder weergegeven.

In onderstaande tabel zijn de totale kosten en bijdragen weergegeven: Omschrijving Totale kosten in 2023 68% daarvan Projecten in opdracht van de €396.864,63 (ex BTW) €269.867,95 (ex BTW) gemeente Projecten in opdracht van €316.169,16 (ex BTW) €214.995,03 (ex BTW) derden Totaal €713.033,79 (ex BTW) €484.862,98 (ex BTW)

De kosten zijn als volgt onderverdeeld: Gemeentelijke projecten 1 Herstructurering Spaanse Polder (onderzoek) 2 Herstructurering Havens 3 Parkweg Midden (Park Vlaardingerdijk) 4 Externe Ondersteuning team V&H 5 Apparaatskosten (96,5 uur) Particuliere projecten 6 Meerwerk heien Kommiezenlaan 1-11 7 Detectieonderzoek Karel Doormanweg 47 8 Meerwerk heien Bettoweg 19 9 Begeleiding sonderingen Strickledeweg 115-127 Totaal

: : : : :

68% van de kosten €236.741,75 €17.127,84 €7.177,40 €1.012,18 €7.808,78

: : : : :

€62.220,65 €108.664,00 €43.012,18 € 1.098,20 €484.862,98

De bijdrage wordt verleend door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Om de bijdrage in 2024 te ontvangen moet het verzoek voor 1 april 2024 zijn ingediend. In een aantal projecten is door derden onderzoek gedaan of zijn meerkosten gemaakt vanwege trillingsvrij heien. Ook deze kosten kunnen via de gemeente worden teruggevraagd. In bovenstaande tabel is een overzicht gegeven van de projecten en de bijbehorende bedragen die worden teruggevraagd. Binnen de verschillende taakvelden (onder andere grondexploitaties) zijn deze bedragen voorgefinancierd die wij achteraf terug krijgen. Aangezien de suppletie-uitkering pas in 2024 toekomen aan de gemeente, zullen de gerealiseerde lasten als vooruitbetaald via de balans worden overgeheveld naar 2024. Hierdoor worden de lasten in 2024 verantwoord met als dekking de te ontvangen suppletie-uitkering in 2024 (onderdeel van de meicirculaire). Voorgesteld wordt om de wijziging mee te nemen in de Bestuursrapportage na toekenning van de te ontvangen gelden.

Aan de Raad wordt voorgesteld in de programmabegroting Ruimtelijke Inrichting in Samenhang de incidentele suppletie-uitkering ad € 484.862,98 aan te ramen in 2024 ten gunste van de specifieke projecten en de externe partijen die kosten hebben gemaakt en dit ten laste van het begrotingssaldo te brengen (de ontvangen gelden zijn via de verwerking van de Meicirculaire ten gunste van het begrotingssaldo gebracht). H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming van de raad zal het raadsbesluit voor 1 april 2024 naar het ministerie BZK worden gestuurd.

Tekst Berap Aan de Raad wordt voorgesteld in de programmabegroting Ruimtelijke Inrichting in Samenhang de incidentele suppletie-uitkering ad € 484.862,98 aan te ramen in 2024 ten gunste van de specifieke projecten en de externe partijen die kosten hebben gemaakt en dit ten laste van het begrotingssaldo te brengen (de ontvangen gelden zijn via de verwerking van de Meicirculaire ten gunste van het begrotingssaldo gebracht). Bijlage(n):

Geen bijlagen

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

J.G. Bijl

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 januari 2024 (23VR101)

Besluit: 1. Een aanvraag te doen bij het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties voor een vergoeding van de gemaakte kosten over het kalenderjaar 2023 voor het opsporen en ruimen van Ontplofbare Oorlogsresten 2. Een bijdrage van € 269.867,95 voor de gemeente en een bedrag van € 214.995,03 voor derden aan te vragen. 3. De incidentele suppletie-uitkering ad € 484.862,98 in 2024 ten gunste te brengen van de diverse projecten; 4. De te ontvangen suppletie-uitkering van het Rijk (onderdeel meicirculaire) mee te nemen als beslispunt in de Bestuursrapportage, waarna de Begroting 2024 kan worden gewijzigd. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 12 maart 2024.

de griffier,

de voorzitter,

M.J.W. Tobeas

J.G. Bijl