Raadsvoorstel 3e Wijzigingsbesluit Havenverordening Schiedam 2020

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

23VR040

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Burgemeester, Wethouder Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

3e Wijzigingsbesluit Havenverordening Schiedam 2020

4 juli 2023

A. Voorgesteld besluit:

1. Het 3e Wijzigingsbesluit van de Havenverordening Schiedam 2020 vast te stellen. B. Aanleiding:

De Havenverordening Schiedam 2020 is door de gemeenteraad op 19-12-2019 vastgesteld (19VR084), gewijzigd op 28-9-2021 via het 1e Wijzigingsbesluit (21VR037), en wederom gewijzigd op 31-1-2023 via het 2e Wijzigingsbesluit (22VR054). Op voorstel van het Havenbedrijf Rotterdam komt er een derde wijziging. De gemeente Schiedam heeft conform de ‘Samenwerkingsconvenant nautisch beheer zeehavens Schiedam 1999’ het havenbeheer van de (buitendijkse) zeehavens uitbesteed aan het Havenbedrijf Rotterdam. Een verplichting uit de samenwerking is dat de havenverordening van Schiedam dezelfde is als die van Rotterdam, onder regievoering van het Havenbedrijf. De Havenverordening, heeft als doel voor de gemeenten (dit zijn Schiedam, Rotterdam, Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Vlaardingen, Maassluis, Amsterdam, Velsen, Zaanstad en Beverwijk) om tot gelijkluidende regelgeving in de havens te komen. Zo is het makkelijker en duidelijker voor de omgeving en klant wanneer een schip één van de havens aandoet. Ook wordt zo voorkomen dat er verschil optreedt in interpretatie van regelgeving omtrent de veiligheid op en rond het water tussen de regio’s. De havenverordening wijzigt tweemaal binnen een relatief korte periode, omdat de tijdlijn van de inhoudelijke onderwerpen ons ertoe verplichtte om de wijzigingen op twee momenten door te voeren.

De wijziging van afgelopen januari was vanwege de komst van de Omgevingswet en wat extra waarborgen voor veiligheid. De nu voorliggende wijziging betreft de gebruikelijke periodieke wijziging waarmee geanticipeerd wordt op de ontwikkelingen in de maritieme wereld, onder andere op het gebied van alternatieve brandstoffen en op afstand bestuurbare vaartuigen. Tevens wordt met deze wijziging beter aangesloten op de huidige praktijk en zijn enige redactionele wijzigingen doorgevoerd. Er is dus niet bij elke wijziging een intrekking van de bestaande en vaststelling van een geheel nieuwe havenverordening nodig.

C. Maatschappelijk doel:

In de gemeenten Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Maassluis, Dordrecht, Zwijndrecht en Papendrecht respectievelijk Amsterdam, Velsen, Zaanstad en Beverwijk wordt het nautisch beheer uitgeoefend door de (Rijks)Havenmeester van Rotterdam respectievelijk de Havenmeester van Amsterdam. Vanuit die Havenmeesters is de wens geuit om zoveel als mogelijk gezamenlijk op te trekken om tot gelijkluidende regelgeving in de havens in die gemeenten te komen. Dit vanuit de gedachte om het voor de omgeving en voor de klanten van deze zeehavens eenvoudiger en duidelijker te maken, wanneer zij de havens bezoeken (zij hebben dan niet telkens met andere regelgeving te maken). En vanuit de gedachte om interne efficiency te realiseren door onder andere kennisuitwisseling tussen de havens te bevorderen. Door de divisies havenmeester van Amsterdam en Rotterdam is samen met gemeenten en publieke organisaties gewerkt aan deze 3e wijziging van de Havenverordening (verder: Havenverordening) voor zowel het Noordzeekanaalgebied als de regio Rotterdam-Rijnmond/Drechtsteden. D. Argumenten:

1.1 Periodieke wijziging havenverordening De Havenverordening Schiedam 2020 is door de raad in 2019 vastgesteld. Periodiek wordt de Havenverordening Schiedam 2020 nagekeken en indien nodig gewijzigd. Hieronder volgt een opsomming van de wijzigingen van de Havenverordening. Een uitgebreid overzicht staat in de artikelsgewijze toelichting in het 3e Wijzigingsbesluit zelf. De voorgestelde inhoudelijke wijzigingen zijn onder andere afgestemd met gemeenten en publieke organisaties. De wijzigingen hebben als doel om: - sneller anticiperen mogelijk te maken bij ontwikkelingen die spelen op het gebied van alternatieve scheepsbrandstoffen. In de Havenverordening wordt om die reden niet langer over specifieke brandstoffen gesproken, maar wordt per brandstof of energiedrager bepaald welke activiteiten zijn toegestaan. - nieuwe technieken om de scheepshuid schoon te maken onder te brengen, dit vindt plaats onder het begrip “dienstverlenend schip”; - de Havenverordening beter op de praktijk te laten aansluiten.

Een voorbeeld hiervan is het artikel 3.6 over het gebruik van voortstuwers, boegschroeven en hekschroeven, waarbij het gaande houden van een schip zonder gebruik van deze middelen niet mogelijk is; - de tekst en de toelichting van de Havenverordening waar nodig taalkundig te verduidelijken; - via het uitbreiden van de meldplicht gericht toezicht mogelijk te maken op het gebruik van mobiele ontgasinstallaties en op het bunkeren van (aangewezen) brandstoffen en energiedragers vanaf de wal bij een bedrijf waar dit is toegestaan (art. 8.9). De ligplaatszoneringsafstanden in Bijlage 2 als bedoeld in artikel 7.1 van de Havenverordening Schiedam 2020 (Verbod ligplaatsinname schip met gevaarlijke stoffen) blijft in tact. Qua tekst wordt het begrip ‘woonconcentraties’ vervangen door ‘kwetsbare objecten’ als bedoeld in bijlage VI van het (ontwerp) Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).

1.2 Uniforme havenverordening Gelet op de duidelijkheid naar de gebruikers van de haven en eenduidige handhaving, is het wenselijk om de Havenverordening voor alle betrokken gemeenten gelijk te houden. Alle gemeenten gaan hun havenverordening wijzigen conform het format van het Havenbedrijf. Als het niet wordt gewijzigd, is er geen uniforme havenverordening in de regio RotterdamRijnmond/Drechtsteden.

E. Duurzaamheid

De voorgestelde wijzigingen dragen bij aan het voorkomen van onveilige situaties / incidenten die mogelijk ernstig effect kunnen hebben op mens en milieu, en hebben als doel om sneller anticiperen mogelijk te maken bij ontwikkelingen die spelen op het gebied van alternatieve scheepsbrandstoffen. F. Kanttekening en risico’s:

-

G. Financiën:

Er zijn geen nieuwe financiële consequenties verbonden aan dit voorstel. De kosten die worden gemaakt (communicatie en opleiding), worden gedragen door Havenbedrijf Rotterdam. Het reguliere nautisch beheer dat o.g.v. de ‘Samenwerkingsconvenant nautisch beheer zeehavens Schiedam 1999’ aan het HbR is uitbesteed, kost de gemeente circa € 70.000 per jaar en is reeds opgenomen in de gemeentelijke begroting. Dit verandert niet door de 3e wijziging van de Havenverordening. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Voorgesteld wordt de gewijzigde Havenverordening in werking te laten treden na bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad. Bijlage(n):

Het 3e Wijzigingsbesluit van de Havenverordening Schiedam 2020 (23BIJ00781).

Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

J.G. Bijl

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 juli 2023 (23VR040)

Besluit: 1. Het 3e Wijzigingsbesluit van de Havenverordening Schiedam 2020 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 3 oktober 2023.

de griffier, {{esl:Signer1:capture:size(200,100)}}

de voorzitter, {{esl:Signer2:capture:size(200,100)}}

M.J.W. Tobeas

J.G. Bijl