Raadsbesluit 7 oktober 2025 Zienswijzeprocedure meervoudige wijziging GR RBG

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

25VR046

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder A.J .M. Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Zienswijzeprocedure en voorwaardelijke toestemming meervoudige wijziging gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep

2 september 2025

A. Voorgesteld besluit:

Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionale Belasting Groep. 2. toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep onder voorbehoud dat het definitieve wijzigingsbesluit niet wijzigt. 3. de Regionale Belasting Groep over het raadsbesluit te informeren conform daartoe opgestelde brief (25UITo4451).

1.

B. Aanleiding:

Op 20 maart 2025 heeft het college van B&W van de gemeente Zuid plas het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep (RBG) verzocht per 1 januari 2026 toe te mogen treden tot de gemeenschappelijke regeling RBG. Het dagelijks bestuur van de RBG heeft dit verzoek op 17 april 2025 behandeld en voor advies voorgelegd aan het algemeen bestuur van de RBG. Het algemeen bestuur van de RBG heeft dit voorstel op 16 mei 2025 behandeld en positief geadviseerd om de gemeente Zuidplas per 1 januari 2026 toe te laten treden tot de GR RBG. Naast de toetreding van de gemeente Zuidplas stelt de RBG voor om artikel 26 lid 2 van de regeling RBG te wijzigen. C. Maatschappelijk doel:

De RBG is een gemeenschappelijke regeling waarin de gemeente Schiedam deelneemt. De RBG is belast met het heffen en innen van belastingen.

D. Argumenten: 1.1.

De gemeente Zuidplas heeft een verzoek ingediend tot toetreding tot de RBG Eind 2023 is er tussen de RBG en de gemeente Zuidplas een intentieovereenkomst gesloten met als doel de toetreding van Zuid plas als deelnemer van de REG. De tussenliggende periode is de gemeente Zuidplas druk geweest met het op orde krijgen van haar WOZ-administratie, een voorwaarde voor toetreding. Op 20 maart 2025 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas het dagelijks bestuur van de RBG verzocht per 1 januari 2026 toe te mogen treden totdeRBG. Op grond van artikel 40, lid 1 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) RBG kan toetreding plaatsvinden als de colleges van de huidige vijf deelnemers aan de GR daar unaniem mee instemmen. Deze instemming kan alleen worden gegeven na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Om de toetreding van de gemeente Zuidplas te realiseren is wijziging van de gemeenschappelijke regeling nodig.

1.2.

De RBG stelt tevens voor om artikel 26 lid 2 te wijzigen Tegelijkertijd stelt de REG voor om artikel 26 lid 2 van de GR te wijzigen. In artikel 26 lid 2 staat nu: "De invorderingsambtenaar beslist niet tot het leggen van beslag en tot het voeren van een executieprocedure in eerste aanleg, hoger beroep en in cassatie dan nadat hij het dagelijks bestuur van zijn voornemen op de hoogte heeft gesteld." Omdat deze bepaling feitelijk niet aansluit bij de praktijk wordt voorgesteld tot wijziging naar de volgende tekst: "De invorderingsambtenaar zal bij het voeren van een executieprocedure in eerste aanleg, hoger beroep en in cassatie de deelnemers via de periodieke verslaglegging op de hoogte stellen". Het algemeen bestuur van de RBG heeft op 16 mei 2025 ingestemd met het concept-wijzigingsbesluit.

2.1. De toetreding van de gemeente Zuidplas levert (financieel) voordeel op

Het werkgebied van de REG wordt met de toetreding vergroot en dit heeft een positief effect op de continuïteit van de organisatie. Daarnaast heeft de toetreding van de gemeente Zuidplas een positief financieel effect, wat leidt tot een verlaging van de gemeentelijke bijdrage zoals verwerkt in de ontwerpbegroting 2026. In de vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur van de RBG is de toetreding van de gemeente Zuidplas in detail besproken en is ingestemd met de toetreding. Om die reden wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen op het toetredingsverzoek van de gemeente Zuid plas. 2.2. De wijziging van artikel 26 lid 2 betreft aanpassing naar de praktijk Zoals onder argument 1.2. aangegeven stelt de REG voor om artikel 26 lid 2 te wijzigen zodat de tekst aansluit bij de werkwijze in de praktijk. Voorstel aan de gemeenteraad is om geen zienswijze in te dienen op het wijzigingsverzoek van artikel 26 lid 2 van de GR REG. 2.3. Gevraagd wordt om voorwaardelijke toestemming van de gemeenteraad

Op grond van artikel 1 lid 5 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad toestemming te verlenen aan het college voordat zij over kan gaan tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Deze toestemming kan slechts worden onthouden bij strijd met het recht of het algemeen belang.

Na het indienen van een eventuele zienswijze van de gemeenteraad op het conceptbesluit, wordt het voorstel tot wijziging definitief vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de RBG. Na vaststelling wordt het definitieve wijzigingsverzoek wederom toegezonden aan de gemeenten, ditmaal zodat het college het wijzigingsverzoek kan vaststellen. Voordat het college het besluit kan vaststellen is de toestemming nodig van de gemeenteraad. Vanuit praktisch oogpunt is het voorstel om de gemeenteraad nu reeds te verzoeken om voorwaardelijk in te stemmen met het voornemen tot wijzigen van de gemeenschappelijke regeling door het college, uiteraard onder het voorbehoud dat het conceptvoorstel niet wordt gewijzigd. Dit zorgt ervoor dat bij een gelijkblijvend wijzigingsvoorstel er geen tweede raadsbesluit nodig is. Dit proces is afgestemd met team JZ en wordt vaker gebruikt om de wijzigingsprocedure te verkorten. E. Duurzaamheid

N.V.T. F. Kanttekening en risico's: 1.1. De RBG heeft verzocht om een zienswijze uiterlijk 25 augustus 2025 kenbaar te maken

Gelet op de interne procedures en deadlines alsmede het zomerreces is het niet haalbaar om de stukken ten aanzien van het wijzigen van de GR RBG voor de zomer te agenderen voor de gemeenteraad. Dit betekent dat de reactie van de gemeente Schiedam na de raadsvergadering van oktober kenbaar gemaakt kan worden. Dit is reeds gecommuniceerd richting de RBG. G. Financiën:

Voor 2026 betekent de toetreding een verlaging van de bijdrage van C 1.577.000 (huidige raming) naar C 1.455.000 (nieuwe raming). Een verlaging van C 122.000. Bovengenoemde deelnemersbijdrage is exclusief de doorschuif-btw. Voor de deelnemende gemeenten schuift de RBG jaarlijks, op basis van de btw-transparantiemethode, de btw die is betaald ter uitvoering van werkzaamheden voor de gemeentelijke deelnemers door naar de gemeenten. Voor Schiedam is dit gemiddeld C 91.000. Daarmee wordt de netto bijdrage aan de RBG lager. In de ontwerpbegroting RBG van 2026 is inzichtelijk gemaakt dat de gemeentelijke bijdragen naar beneden worden bijgesteld door o.a. de toetreding van de gemeente Zuidplas. De financiële effecten zijn reeds verwerkt in de Zomernota 2026. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Voorgesteld wordt om de regeling per 1januari 2026 in werking te laten treden. Planning van de RBG is om in de vergadering van het Algemeen Bestuur van oktober een definitief voorstel voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen, om deze vervolgens aan de colleges ter instemming voor te leggen. Het college heeft hiervoor toestemming nodig van de gemeenteraad. Op grond van artikel 26 lid 1 Wgr is het vervolgens aan de gemeente Schiedam om de gewijzigde regeling te publiceren.

Bijlage(n): 1. Aanbiedingsbrief wijziging GR RBG ivm toetreding Zuidplas aan college Schiedam (25BIJ01443)

2. Aanbiedingsbrief wijziging artikel 26, lid 2 GR RBG aan college Schiedam (25BIJ01442) 3. Concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling RBG 2024 (25BIJ 01444) 4. Concept Integrale tekst Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep per 1 januari 2026 (25BIJ01445) 5. Zienswijzebrief aan de Regionale Belasting Groep (25UIT04451)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2025 (25VR046)

Besluit: 1.

2.

3.

Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionale Belasting Groep. toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep onder voorbehoud dat het definitieve wijzigingsbesluit niet wijzigt. de Regionale Belasting Groep over het raadsbesluit te informeren conform daartoe opgestelde brief (25UITo4451).

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 7 old:ober 2025,

de griffil r,