Raadsbesluit 7 oktober 2025 Zienswijze visie op Economische vestigingsklimaat en mobiliteitsvisie

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

2 september 2025

Registratienummer:

25VR047

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Burgemeester, wethouder S.F. Hamerslag

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Voorstel zienswijzen Visie op Economisch Vestigingsklimaat en Mobiliteitsvisie MRDH

A. Voorgesteld besluit:

Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief van de MRDH (25BIJ01507); Kennis te nemen van het concept-ontwerp van de Mobiliteitsvisie van de MRDH (25BIJ01508); 3. Kennis te nemen van het concept-ontwerp van de Visie op het Economisch Vestigingsklimaat van de MRDH (25BIJ01509); 4. Een zienswijze op de concept-ontwerpen van de Visie op het Economisch Vestigingsklimaat en de Mobiliteitsvisie in te dienen conform de daartoe opgestelde brief (25UIT04426).

1.

2.

B. Aanleiding:

Het algemeen bestuur van de MRDH nodigt de gemeenteraad (25BIJ01507) uit om een zienswijze te geven op het concept-ontwerp van de Mobiliteitsvisie (25BIJ01508) en het concept ontwerp van de Visie op het Economisch Vestigingsklimaat (25BIJ01509). De zienswijzeperiode loopt van 15 september t/m 3 november 2025. Om binnen deze termijn een zienswijze in te kunnen dienen, moet de zienswijze in de raadsvergadering van oktober worden geagendeerd. C. Maatschappelijk doel:

Middels de Strategische Agenda van de MRDH wordt ingezet op een betere toekomst van de mensen die wonen, werken en leven in de Metropoolregio. Het uiteindelijke doel is om brede welvaart te realiseren voor alle inwoners. De Mobiliteitsvisie en Visie op het Economisch Vestigingsklimaat zijn bouwstenen en uitwerkingen van de huidige en toekomstige Strategische Agenda. D. Argumenten: 1 .1. Beide visies sluiten op hoofdlijnen aan op de Schiedamse Omgevingsvisie

Beide visies benoemen de structuren die essentieel zijn voor de ontwikkeling en bereikbaarheid van Schiedam en zetten in op versterking hiervan. Zij sluiten hiermee aan bij de al eerder vastgestelde Schiedamse Mobiliteitsvisie en Economische visie. Dit maakt het

mogelijk om door te gaan met woningbouw en economische ontwikkeling in de stad en de leefbaarheid van de bestaande delen in Schiedam te verbeteren. 1.2. De MRDH heeft een uitgebreid bestuurlijk proces doorlopen naar twee samenhangende visies

In ruim een jaar zijn alle bestuurlijke gremia van de MRDH betrokken bij het opstellen van twee samenhangende visies; een Mobiliteitsvisie en een Visie op het Economisch Vestigingsklimaat. Hiermee wordt een concretisering beoogd van een ambitie uit de Strategische Agenda van de MRDH 'Meer welvaart én welzijn voor de mensen die in de metropoolregio Rotterdam Den Haag wonen, werken en leven'. De bedoeling is dat beide visies vervolgens worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma, met een samenhangende gebiedsgerichte/corridor-aanpak. Dit uitvoeringsprogramma zal na de gemeenteraadsverkiezingen gebruikt gaan worden om de Strategische Agenda te actualiseren voor de periode 2027-2030. Na het doorlopen van het bestuurlijk proces hebben de bestuurscommissies Economisch Vestigingsklimaat en Vervoersautoriteit met de conceptontwerpen van beide visies ingestemd en het algemeen bestuur van de MRDH geadviseerd deze vrij te geven voor zienswijzen. 1.3. Er is brede regionale consensus over het concept-ontwerp van de Visie op het Economisch Vestigingsklimaat De Visie op het Economisch Vestigingsklimaat is met zorgvuldigheid, deskundigheid en in goede samenwerking met en tussen gemeenten en regionale stakeholders, tot stand gekomen en verfijnd.

De visie is geborgd door diverse externe onderzoeken naar de staat van de regio, trends en ontwikkelingen en economische analyses van de afzonderlijke gemeenten. Daarbij wordt de bredere context en de verbinding met andere beleidsvelden goed geduid. De verwachting is dat regionaal met deze visie (inter-)nationale impact gemaakt kan worden. Ook sluit deze visie goed aan bij het Schiedamse gemeentelijke economische beleid (economische visie en omgevingsvisie) en omgekeerd. Alle input die is geleverd is voldoende verwerk.'t en derhalve wordt voorgesteld geen aanvullende opmerkingen te maken in de zienswijze. E. Duurzaamheid

De doelen van de MRDH op het gebied van duurzaamheid zijn in overeenstemming met de gemeentelijke doelen en dragen daar derhalve aan bij. F. Kanttekening en risico's: 1.1

Brede consensus over het concept-ontwerp van Mobiliteitsvisie ontbreekt Ondanks dat de bestuurscommissie Vervoersautoriteit een positief advies heeft afgegeven aan het algemeen bestuur van de MRDH, over het vrijgeven van het concept-ontwerp van de Mobiliteitsvisie, ontbreekt regionale consensus over zowel de inhoud als de opzet van de visie. Dit blijkt uit de discussies die zijn gevoerd tijdens de behandeling van het concept-ontwerp tijdens de bestuurscommissie op 9 juli jl. Ook ambtelijk is er kritiek op de versie die nu voorligt en er is bij de MRDH aangegeven dat opmerkingen onvoldoende zijn verwerkt. Zowel bestuurlijk als ambtelijk is bij de MRDH dan ook gewaarschuwd, dat er vanuit de regiogemeenten scherpe zienswijze zullen worden ingediend en dat instemming met de Mobiliteitsvisie nog niet zeker is. Om nog invloed uit te kunnen oefenen op de Mobiliteitsvisie wordt daarom voorgesteld om een uitgebreide en scherpe zienswijze in te dienen.

1.2 Instemmen met de Mobiliteitsvisie gaat voorbij aan de bevoegdheden van de MRDH

De visie gaat verder dan de bevoegdheden van de MRDH toelaten. Het omvat ambitieuze keuzes, opgaven en acties die verder gaan dan de beleidsterreinen van de Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat. De Mobiliteitsvisie begeeft zich, met het integreren van vervoersvormen met doelgroepenvervoer, op het sociaal domein. Het vaststellen van de Mobiliteitsvisie zal daarmee ook gevolgen gaan hebben voor onder andere de WMO en WLZ. De gemeenteraden en wethouders Sociaal Domein zijn tot op heden onvoldoende betrokken geweest om de gevolgen, die voortvloeien uit het vaststellen van de mobiliteitsvisie, te kunnen accepteren. Daarom wordt in de zienswijze gevraagd om niet in te stemmen met de actiegerichte doelen op dit onderwerp in de Mobiliteitsvisie. Daarbij wordt gevraagd om deze actiegerichte doelen te herformuleren tot onderzoeksgerichte doelen. Dusdanig dat er tijd is om samen met de betrokkenen in het sociaal domein tot gezamenlijke doelen en uitgangspunten te komen, alsmede een zorgvuldig besluitvormingsproces te doorlopen. 1.3 Instemmen met de Mobiliteitsvisie neemt financiële risico's mee voor de gemeente

Een visie is een strategisch document, dat een gedeeld beeld geeft hoe tegen strategische en structurele uitdagingen wordt aangekeken en wat voor antwoorden hierop gegeven zouden kunnen worden. Het behoort geen dusdanig concrete acties te omvatten, die in een uitvoeringsprogramma thuis horen. Dit is echter wel het geval in het concept-ontwerp van de Mobiliteitsvisie, waarin met name in hoofdstuk 5 'Doen', een verkapt uitvoeringsprogramma is opgenomen. De visie schiet hiermee niet alleen het doel van een visie voorbij, maar laat gemeenten ook impliciet instemmen met keuzes waarover ze het nog niet eens zijn en die ingrijpende gevolgen hebben voor de gemeenten. Het instemmen met de Mobiliteitsvisie kan leiden tot financiële consequenties voor gemeente, omdat uitvoering en visie onvoldoende van elkaar zijn gescheiden. Denk hierbij aan verschuiving van budgetten of extra inzet van middelen en/ of capaciteit ten gevolgen van nieuw beleid, waarvan de consequenties om dit moment niet te overzien zijn. Daarom wordt in de zienswijze voorgesteld om niet in te stemmen met de Mobiliteitsvisie, als visie en uitvoering niet beter van elkaar worden gescheiden. Door een goede scheiding kunnen op een later moment uitvoeringsplannen met een financiële onderbouwing aan de gemeenten worden voorgelegd, waarna weloverwogen wel of niet kan worden ingestemd.

1.4 De Mobiliteitsvisie is inhoudelijk niet volledig

Doordat in het voortraject ambtelijk ingebrachte punten (afgestemd op Schiedamse belangen en beleid) onvoldoende zijn verwerkt, wordt voorgesteld om in de zienswijze ook inhoudelijk nog een flink aantal punten naar voren te brengen. Een aantal opmerkingen gaan in op de keuzes die gemaakt zijn in de Mobiliteitsvisie en zijn een nadere explicitering van het verzoek om visie en uitvoering (keuze 5) beter te scheiden en niet te treden in de bevoegdheden van het sociale domein (keuze 1 en 2). Daarnaast worden er ook nog een aantal algemene aandachtspunten ingebracht over ontbrekende zaken over automobiliteit, (stads)logistiek en verkeersveiligheid. Door het bestuurlijk inbrengen van deze punten, via de voorgestelde zienswijze, wordt getracht de MRDH deze punten alsnog mee te laten nemen. G. Financiën:

De wijzigingen leiden niet direct tot financiële wijzigingen binnen de beschikbare budgetten voor de MRDH. Echter, zoals in de concept-zienswijze is aangegeven, kan het instemmen met de Mobiliteitsvisie wel leiden tot financiële consequenties voor gemeente, omdat uitvoering en visie onvoldoende van elkaar zijn gescheiden.

Denk hierbij aan verschuiving van budgetten of extra inzet van middelen en/ of capaciteit ten gevolgen van nieuw beleid, waarvan de consequenties om dit moment niet te overzien zijn. Daarom wordt in de zienswijze voorgesteld om niet in te stemmen met de Mobiliteitsvisie, als visie en uitvoering niet beter van elkaar worden gescheiden. Door een goede scheiding kunnen op een later moment uitvoeringsplannen met een financiële onderbouwing aan de gemeenten worden voorgelegd, waarmee ze weloverwogen wel of niet kunnen instemmen. Dit zou ook beter passen binnen de kaders die de gemeenten de MRDH hebben meegegeven. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Betrokkenheid raadsleden Net als bij de zienswijze op de begroting 2026 van de MRDH, hebben ook ditmaal de raadsleden de gelegenheid gekregen om aan de voorkant betrokken te zijn bij het opstellen van de concept zienswijze. De klankbordgroep MRDH op 14 juli jl. is echter geannuleerd, omdat geen van de uitgenodigde raadsleden (3) aanwezig konden zijn. Ook is er per e-mail de concept-zienswijze aan de raadsleden gestuurd. Vaststellen zienswijze en vervangen concepten De concept-ontwerp visies worden naar verwachting op 12 september, door het algemeen bestuur van de MRDH, vrijgegeven voor zienswijzen. De zienswijzeperiode loopt vervolgens tot 3 november 2025. Om op tijd een zienswijze in te kunnen dienen, betekent dat de concept-zienswijze op 7 oktober 2025 in de gemeenteraad geagendeerd moet worden. De raadsvergadering op 18 november 2025 is erg laat, zeker gelet op de zwaarte van de punten die in de zienswijze worden voorgesteld. Planning besluitvormingsproces • 12 september 2025 - vrijgave concept-ontwerpvisies voor zienswijze door AB MRDH • 7 ok1:ober 2025 - besluiten op voorstel concept-zienswijze door gemeenteraad • 3 november 2025 - einde zienswijzeperiode • 20 januari 2026 - bespreken zienswijzen door adviescommissie MRDH • 28 januari 2026 - bespreken zienswijzen door bestuurscommissies MRDH • 13 februari 2026 - besluitvorming visies door AB MRDH Bijlage(n):

Conceptbrief met concept-zienswijzen aan MRDH (25UIT04426) 2. AanbiedingsbriefMRDH (25BIJ01507) 3. Concept-ontwerp Mobiliteitsvisie MRDH (25BIJ01508) 4. Concept-ontwerp Visie op Economisch Vestigingsbeleid MRDH (25BIJ01509) 1.

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

gemeente

Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2025 ( 25VR047) gelet op De Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag Besluit: Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief van de MRDH (25BIJ01507); Kennis te nemen van het concept-ontwerp van de Mobiliteitsvisie van de MRDH (25BIJ01508); 3. Kennis te nemen van het concept-ontwerp van de Visie op het Economisch Vestigingsklimaat van de MRDH (25BIJ01509); 4. Het algemeen bestuur van de MRDH te informeren over de zienswijze van de gemeenteraad conform daartoe opgestelde brief (25UIT04426).

1.

2.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 7 oktober 2025.

de griffier

I

V mr.M. PeMEC