Raadsbesluit 4 februari 2025 Opkoopbescherming

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

24VR101

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder A.J.M. Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Opkoopbescherming

10 december 2024

A. Voorgesteld besluit: 1.

2.

de opkoopbescherming uit te breiden naar de wijk West; hiervoor het tweede wijzigingsbesluit Verordening beheer Woonruimtevoorraad Schiedam 2024 vast te stellen.

B. Aanleiding:

Resultaten van de opkoopbescherming geven aanleiding tot uitbreiding van het gebied waar opkoopbescherming van toepassing is. C. Maatschappelijk doel:

Grip houden op de samenstelling van de woningvoorraad en onhvikkelen naar een meer evenwichtig aanbod in wijken en buurten, ter uitvoering van de Woonvisie. D. Argumenten: 1.1 De evaluatie laat zien dat de opkoopbescherming effect heeft

Het Kenniscentrum heeft een evaluatie uitgevoerd met betrekking tot de werking van de opkoopbescherming. Het kenniscentrum komt tot de conclusie dat de opkoopbescherming een aantoonbaar effect heeft op het beperken van het aantal bestaande eigen woningen dat is omgezet naar een particuliere huurwoning. Daarmee is aangetoond dat invoering van de maatregel effect heeft gehad in de wijken Oost en Nieuwland. 2.1 De evaluatie geeft aanleiding om de aanpak uit te breiden naar West

De evaluatie laat ook zien dat er een waterbedeffect optreedt naar de wijk West. De evaluatie laat een duidelijk verschil zien tussen de ontwikkeling in de stad als geheel (met de wijken Oost en Nieuwland in het bijzonder) en de wijk West. Zonder waterbedeffect zou de onhvikkeling in West gelijke tred houden met het beeld dat we wel bij andere wijken zonder opkoopbescherming zien. Die onhvikkeling in de wijk West wijki: af, wat er op duidt dat particuliere verhuurders voor nieuwe aankopen voor hun portefeuille zich in 2023 met name op West gericht hebben. Gelet op de sociaaleconomische status en leefbaarheidsproblematiek die al speelt in delen van de wijk West, is dit een ongewenste ontwikkeling en is er aanleiding om de aanpak uit te breiden.

2.2 Resultaten handhaving laten zien dat opkoopbescherming effectief is Vergunning en Handhaving heeft in samenwerking met het Kenniscentrum data-gestuurde controles uitgevoerd. Op basis van data analyse, waarbij onder meer kadastergegevens en ERP gegevens zijn gebruikt, zijn 19 adressen geselecteerd voor een huisbezoek. Dit heeft de volgende resultaten opgeleverd:

Aangetroffen situatie Overtreding opkoopbescherming Vergunning mogelijk

Aantal

Ontheffing mogelijk

3

Woning wordt verbouwd

6

Bij controle geen overtreding geconstateerd Controle herhaald niet uit kunnen voeren

5

Totaal

19

1 2

2

Actie Handhavingstraject is gestart. Woning is verhuurd aan familieleden. Hiervoor is vergunning mogelijk. De eigenaar vraagt alsnog vergunning aan. Er zijn bijzondere omstandigheden (zoals overgangsrecht), de eigenaar vraagt een ontheffing aan. Er wordt een nieuwe controle uitgevoerd zodra de woning wordt bewoond. Hierbij wordt eerst gecontroleerd in de ERP of de eigenaar in de woning woont. Als de in de ERP ingeschreven bewoner niet de eigenaar van de woning is, wordt een huisbezoek afgelegd. Geen verdere actie nodig. Er worden nieuwe controles uitgevoerd, totdat de situatie duidelijk is. Een verder traject wordt opgestart zodra er de !tv:ert:r~.dir1g is 15eco.nst.ateerd.

Uit de controles blijkt dat het aantal overtredingen en het aantal situaties waar vergunning gevraagd en verkregen had moeten worden, beperkt is. Hieruit blijkt dat de opkoopbescherming een effectieve maatregel is om de verschuiving van bestaande koop naar particuliere huur te beperken in wijken waar dat wenselijk is. 2.3 De jaarlijkse indexatie van de prijsgrens kan vereenvoudigd worden.

Bij de behandeling van de technische aanpassing van de Verordening Beheer Woonruimtevoorraad (raadsbesluit 12 november), is in de reacties van de fracties een vraag gesteld over de jaarlijkse indexering van de prijsgrens betaalbare koop. Deze vraag ging over het jaarlijks vaststellen van het bedrag van de door het rijk geïndexeerde koopgrens. Met een rechtstreekse verwijzing naar het artikel in de huisvestingswet dat deze prijsgrens definieert (artikel 7, lid 4 van de Huisvestingswet) kan de indexatie van deze betaalbare koopgrens vereenvoudigd worden. In het wijzigingsbesluit is hiertoe een aanpassing opgenomen. Hiermee is het niet meer noodzakelijk de indexatie via een raadsbesluit jaarlijks in de verordening op te laten nemen.

2.4 Verbetering en vereenvoudiging in de bijlagen bij de verordening. Het kaartmateriaal in de huidige verordening wordt vervangen door de vastgestelde kaart wijk- en buurt indeling. Ook wordt de bestuurlijke boete tabel voor onttrekken, omzetten, vormen van woonruimte of kadastraal splitsen vereenvoudigd en worden boetebedragen aangepast op basis van huidige jurisprudentie.

E. Duurzaamheid

Er is geen directe relatie met duurzaamheid. F. Kanttekening en risico's: 1.1 De evaluatie geeft geen aanleiding voor uitbreiding anders dan naar de wfjk West

De evaluatie toont alleen een waterbedeffect aan voor de wijk West. Mocht de raad instemmen met uitbreiding van de maatregel naar West, dan zal circa twee jaar na invoering opnieuw de werking van de maatregel voor de hele woningvoorraad geëvalueerd worden. Alleen als de cijfers aantonen dat hier aanleiding voor is, kan in de toekomst de omvang van het aan te wijzen gebied heroverwogen worden. De opkoopbescherming raakt het eigendomsrecht en is daarom een maatregel die alleen genomen mag worden als hiervoor een gedegen onderbouwing gegeven wordt. G. Financiën:

De uitvoeringskosten voor de opkoopbescherming in de wijken West, Oost én Nieuwland worden, op basis van de eerdere ervaringen in Oost en Nieuwland, geschat op€ 70.000,-. Voor de jaren 2023 en 2024 zijn middelen beschikbaar gesteld. In de uitvoering blijken er minder vergunningsaanvragen en minder handhavingszaken te zijn dan vooraf werd ingeschat. Het saldo op de betrokken FCL, waar de middelen voor 2023 en 2024 zijn toegekend, is eerder niet meegenomen bij budgetoverheveling. Mogelijk vallen er middelen uit deze FCL vrij aan het einde van het boekjaar 2024. Als er sprake is van een positief saldo op de FCL, wordt voorgesteld om dit positieve saldo weer in te zetten. De uitvoeringskosten voor de opkoopbescherming worden dan gedekt vanuit de resultaatbestemming uit de jaarrekening 2024 en weer bestemd voor de taak Opkoopbescherming. Als er geen dekking gevonden kan worden vanuit de resultaatbestemming bij de jaarrekening 2024 wordt voorgesteld om dit te verwerken in de Berap 2025. Hier zal dan een apart voorstel voor ingediend worden.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na publicatie van het wijzigingsbesluit treedt de uitbreiding in werking.

Bijlage(n):

Evaluatie (24BIJ05324) 2. Wijzigingsbesluit (24BIJ05386)

1.

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2024 ( 24VR101) gelet op Besluit: 1. de opkoopbescherming uit te breiden naar de wijk West; 2. hiervoor het tweede wijzigingsbesluit Verordening beheer Woonruimtevoorraad Schiedam 2024 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 4 februari 2025.

de griffier,