Raadsbesluit 31 mei 2022 Zienswijzeprocedure op concept begroting 2023 Stroomopwaarts MVS

.

4

Raadsvoorstel

gemeente Schiedam

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

22VR026

Steller:

C. Yemni, Zorg, Welzijn en Sport

Telefoonnummer steller:

010 2191522

Portefeuillehouder:

Wethouder Houtkamp

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Zienswijzeprocedure op concept begroting 2023 Stroomopwaarts MVS

10 mei 2022

A. Voorgesteld besluit: 1. De zienswijze op de concept ontwerpbegroting 2023 van Stroomopwaarts MVS vast te stellen.

B. Aanleiding: Op 13 april 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van Stroomopwaarts (hierna: DB) de ontwerpbegroting 2023 vastgesteld. We hebben de gelegenheid om de ontwerpbegroting voor te leggen aan de gemeenteraad. De zienswijze is bijgevoegd. C. Maatschappelijk doel:

Stroomopwaarts steunt inwoners van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam die (tijdelijk) niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien. Daarbij staan eigen kracht en deelname aan de samenleving voorop en is het vinden van betaald werk het eerste doel. Is dat niet haalbaar, dan worden inwoners gesteund met inkomen en zorg. Ondernemers kunnen sociaal ondernemen met Stroomopwaarts. D. Argumenten: 1.1 Wet gemeenschappelijke regeling. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regeling (WGR) stuurt een GR de conceptbegroting toe aan de deelnemende gemeenten zodat de gemeenteraden hun zienswijze hierover kenbaar kunnen maken aan de GR. Op grond van artikel 35 lid 2 van de WGR moeten de deelnemende gemeenten de ontwerpbegroting ter inzage leggen. 1.2 Ontwikkeling uitkeringsbestand dienen in een onzekere tijd met stijgende (energie)prjzen

nauwgezet gevolgd te worden. In de ontwerpbegroting geeft Stroomopwaarts op pagina 6 aan dat, na een verwachte daling in 2022, voor 2023 rekening wordt gehouden met een stabilisatie van het aantal uitkeringen zoals voorspeld door het Centraal Planbureau (CPB). Wel met die kanttekening dat het CPB nog geen rekening heeft gehouden met de effecten van de oorlog in Oekraïne. Wij kunnen het ons voorstellen dat de gevolgen van deze ontwikkeling zich moeilijk laten voorspellen; de nieuwe realiteit is er een van grote wereldwijde onzekerheid en stijgende (energie)prijzen.

4

gemeente Schiedarn We verzoeken Stroomopwaarts de ontwikkelingen nauwgezet te volgen, de MVS-gemeenten hier via de bestuursrapportages over te informeren en zo nodig passende maatregelen voor te stellen c.q. te treffen. 1.3 Inzet op toekomstbestendige beroepen is goed, maar aandacht voor de mismatch tussen vraag en aanbod, tussen gevraagde en beschikbare competenties in relatie tot de oververtegenwoordiging van bijstandsgerechtigden in ktantgroep 4, is noodzakelijk. Stroomopwaarts vermeldt dat de economische groei in verschillende sectoren en de toenemende aandacht en inspanningen op maatschappelijk verantwoord ondernemen unieke kansen bieden voor (arbeids)participatie. Ook voor degenen voor wie dat eerder niet haalbaar was. We zijn het eens om dit momentum te benutten om onze inwoners de kans te bieden te participeren naar vermogen, maar verwachten voor de komende jaren nieuwe uitdagingen; de groeiende mismatch tussen vraag en aanbod, tussen gevraagde en beschikbare competenties in relatie tot de ovenrertegenwoordiging van bijstandsgerechtigden in Mantgroep 4. Deze groep kenmerkt zich door een lange afstand tot de arbeidsmarkt waardoor het lastig is om hen op een duurzame plek in het arbeidsproces te krijgen.

We verzoeken Stroomopwaarts om de MVS-gemeenten via de bestuursrapportages te informeren welke vormen van (toekomstbestendig) werk en uitstroom er gerealiseerd is Met hierbij per vorm van werk en uitstroom het aantal gerealiseerde werkplekken (output) ten opzichte van het beoogde resultaat. .

1.4 Aandacht voor banen voor mensen met arbeidsbeperking (banenafspraak) blijft noodzakelijk

om aan de landelijke doelstelling van de Wet banenafspraak te voldoen. Met het oog op de Wet banenafspraak is een landelijke doelstelling geformuleerd van 125.000 banen in 2025. Het aantal plaatsingen van mensen uit de doelgroep banenafspraak bleef tot nu toe achter bij de verwachting mede door de grote gevolgen van de Covid-19 crisis voor de arbeidsmarkt. We verzoeken Stroomopwaarts om continue aandacht voor deze doelgroep. Er staan namelijk nog te veel mensen met een beperking aan de kant waarbij de verwachting is dat de komende jaren nog meer, vooral jonge, mensen met een beperking van school komen en zich melden bij Stroomopwaarts voor ondersteuning naar werk. Het gaat dus ook op termijn om een grote opgave en dit maakt het een kwetsbaar onderdeel van de organisatie. 1.4.1 Het op peil houden van de orderportefeuille is noodzakelijk om voldoende opdrachten te genereren voor de doelgroepen (banenafsp raak, beschut) in het Werkleerbedrjf. Het Werideerbedrijf van Stroomopwaarts vervult een stabiele vangnetfuncfie voor de meest kwetsbare bijstandsgerechtigden. We verzoeken Stroomopwaarts dan ook om de orderportefeuille op peil te houden zodat er voor deze doelgroep voldoende geschikte werkzaamheden binnen het Werldeerbedrijf te verrichten zijn. Een goede balans tussen de orderportefeuille en de doorstroom van de doelgroep naar detachering en regulier werk is daarbij geboden.

1.5 De Kritische Prestatie Indicatoren van Stroomopwaarts dienen aan te sluiten bij de ambities en doelstellingen van de gemeente. Stroomopwaarts werkt met een aantal krifieke prestatie-indicatoren (KPI’s) passend bij de opdracht. Deze methode is nodig om doelstellingen meetbaar te maken en om te kunnen monitoren of doelstellingen bereikt worden. We worden over de voortgang via de Bestuursrapportages Stroomopwaarts geïnformeerd.

gemeente Schiedam De prestaties en indicatoren van Stroomopwaarts dienen goede aansluiting te vinden met het gemeentelijk ambitieniveau. We gaan graag met Stroomopwaarts en Vlaardingen en Maassluis in gesprek om passende gezamenlijke KPI’s te formuleren die recht doen aan de doelstellingen en ambities van de gemeenten. Deze KPI’s dienen vervolgens opgenomen te worden in de bestuursrapportages van Stroomopwaarts.

1.6 De effecten van de coronapandemie en inflatie teiden tot een grotere schuldhulpvraag waardoor Stroomopwaarts met volle kracht de armoede- en schutdenaanpak dient door te zetten om stijgende hulpvragen het hoofd te bieden dan wel het investeren in het tz)dig opsporen van mensen met (corona)schutden. Tijdens de coronacrisis werden veel Schiedammers het afgelopen jaar op de been gehouden door allerlei steunmaatregelen van de overheid (de bekendste regelingen zijn Tozo en TONK). Nu die steun is opgehouden en de prijzen blijven stijgen, kunnen meer Schiedammers in de knel komen. De effecten van de coronapandemie en inflatie leiden tot een grotere schuldhulpvraag. De lijn van de armoede- en schuldenaanpak zal dan ook met volle kracht moeten worden doorgezet. Verder zijn we een groot voorstander van het investeren in het tijdig opsporen van mensen met (corona)schulden. Zo leert: de ervaring dat mensen vaak wel vijfjaar wachten met het zoeken van hulp. De schulden zijn dan fors groter en het oplossen ervan is complexer (Nibud, 2022). We verzoeken Stroomopwaarts om via de bestuursrapportages de MVS-gemeenten te informeren over het bereik op de onderdelen vroegsignalering en schuldhulpverlening en ons meer (in)zicht te verschaffen in het soort en hoogte van de (schulden)problematiek.

Ook verzoeken wij Stroomopwaarts de kostenontwikkeling nauwgezet te blijven volgen en, indien nodig, passende beheersmaatregelen te treffen. E. Duurzaamheid

Niet van toepassing, anders dan het streven naar duurzame en betaalbare toeleiding en ondersteuning van onze inwoners op de leefdomeinen werk, inkomen en schulden. F. Kanttekening en risico’s: 1.1 Defeitelijke kosten van de overgehevelde bedrijfsvoeringskosten.

Per 1januari 2022 is de bedrijfsvoering overgebracht naar Stroomopwaarts. Inzicht in de feitelijke kosten van deze bedrjfsvoeringstaken ontbrak, deze werden bij de gemeenten vaak niet geregistreerd en er heeft in de afgelopen jaren geen nacalculatie plaatsgevonden. Het externe advies van BMC gaf aan, dat de overgedragen budgetten naar verwachting circa € 0,8 mln. te laag zijn om de taken op een voldoende niveau te kunnen uitvoeren. Bij de MVS-gemeenten werd de uitputting van de hostingsbegroting inderdaad niet goed geregistreerd. Dus we weten niet of de circa € 0,8 mln. die we hebben overgedragen voldoende is. Het is nu aan Stroomopwaarts om goed in beeld te brengen hoe ze de circa € o,8 mln, besteden. Na twee jaar vindt er een evaluatie plaats om te bepalen of het bedrag voldoende is of dat er extra geld bij moet komen. Dit zal voor een deel betrekking hebben op het samenvoegen of harmoniseren van applicaties en systemen, maar ook op het goed inrichten van werkprocessen. 1.2 Huisvesting Stroomopwaarts

Het type huisvesting van Stroomopwaarts en de daarbij behorende kosten is nog onvoldoende inzichtelijk en daardoor nog niet verwerkt in de ontwerpbegroting 2023. In die tussentijd blijft het Werkleerbedrijf aan de Berckenrodeweg inzetbaar alsmede de locatie op de Broersvest.

gemeente ‘j Schiedam Zodra er meer inzicht is in de huisvesting van Stroomopwaarts op de langere termijn, zal aan de raad een separaat voorstel worden voorgelegd. 1.3 Uitvoering Wet Inburgering 2021 De nieuwe Wet Inburgering maakt gemeenten verantwoordelijk voor het inburgeringsproces. Stroomopwaarts voert deze wet namens de MVS-gemeenten uit. Om de nieuwe taken van de Wet inburgering voor te bereiden, te implementeren en uit te voeren krijgen de gemeenten financiële middelen van het Rijk: incidentele invoeringskosten, structurele uitvoeringskosten en structurele inburgeringskosten. De kans is aanwezig dat deze middelen ontoereikend kunnen zijn. Een toelichting: Voor de uitvoering van de wet hebben we een voorschot vanuit het Rijk ontvangen op basis van prognoses. Het bevoorschotten op basis van prognoses is een risico. Als we prognoses niet halen dan ontvangen we minder financiële middelen dan begroot. Zo vindt de daadwerkelijke vaststelling plaats op peildatum 31 december 2022 waarbij het kan zijn dat een deelnemer blijkt te zijn uitgevallen of verhuisd. Als gemeente ontvangen we dan geen financiering voor de inzet, wel de nieuwe gemeente. Onder de gemeenten zijn er zorgen over de uitvoering van de Onderwijsroute, één van de onderdelen uit de nieuwe wet Inburgering.

De financiering die gemeenten van het Rijk ontvangen voor de Onderwijsroute, kunnen ontoereikend zijn voor aanbieders van de onderwijstrajecten. Als gevolg van de landelijke discussie over de uitvoerbaarheid en haalbaarheid van de financiering, heeft het Rijk nu extra incidentele middelen vanuit het Rijk toegekend. Bovenstaande maakt dat we de kostenontwikkeling nauwgezet volgen en, indien nodig, passende beheersmaatregelen treffen. -

-

G. Financiën:

We verwachten dat de hoogte van de BUIG voor 2023 vergelijkbaar zal zijn als in 2022 alleen wel gecorrigeerd op basis van indexering. De voorlopige beschikking BUIG 2023 wordt eind september 2022 door het ministerie van BZK bekend gemaakt. Verder gelden de risico’s beschreven bij het onderdeel ‘F. Kanttekening en risico’s’ ook als risico voor onderdeel ‘G. Financiën’. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

In de aanbiedingsbrief wordt verzocht om voor 15juni a.s. een zienswijze op de concept ontwerpbegroting 2023 in te dienen, zodat de begroting 2023 tijdig toegezonden kan worden aan de Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Dit tijdspad maakt het noodzakelijk dat deze stukken tijdens de eerstkomende raadscyclus van 31 mei 2022 worden behandeld en vastgesteld. Bij lage(n):

• • •

Collegebrief zienswijze ontwerpbegroting 2023 Stroomopwaarts MVS (22U1T03731) Aanbiedingsbrief Dagelijks Bestuur SOW ontwerpbegroting 2023 (22BIJoo891) Concept begroting 2023 Stroomopwaarts MVS (22BIJoo$92)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester, C.E. Bos

C.H.J. Lamers

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2022 t 22VR026)

Besluit: 1. De zienswijze op de concept begroting 2023 van Stroomopwaarts MVS vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 31 mei 2022.

de plv. griffier, r

E.

C.H.J. Lamers