Raadsbesluit 3 juni 2025 Vaststelling ruimtelijk raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2

fltiiiilllllhlli:: ~ÏBllaNlli

Raadsvoorstel

Aan :

De gemeenteraad van Schiedam

8 april 2025

Registratienummer:

25VR012

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder A.J.M. Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Vaststelling Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2

A. Voorgesteld besluit:

De inspraakreacties op het ontwerp Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 te beantwoorden conform de Nota inspraak Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2; 2. Het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 vast te stellen. 1.

B. Aanleiding:

Op 28 september 2021 heeft de raad het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 1 vastgesteld (21VR057). Het Raamwerk fase 1 ziet op geheel Nieuw-Mathenesse, daarnaast is het voor de deelgebieden Noord (Glasbuurt) en Distilleercluster concreter uitgewerkt. Als uitwerking voor de gebieden Gusto en Nieuwe Maas is in december 2024 het ontwerp van het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 in procedure gebracht (24INT00494). Op het ontwerp zijn tien reacties ontvangen. Deze zijn samengevat en beantwoord in de Nota inspraak (25BIJ00595), het Raamwerk fase 2 is gereed gemaakt (25BIJ00599) voor vaststelling door uw raad. C. Maatschappelijk doel:

Vaststelling van het Raamwerk fase 2 draagt bij aan het doorontwikkelen van dit deel van het bedrijventerrein en daarmee aan realisatie van diverse ambities uit de Economische Visie en het met de provincie in 2021 voor Nieuw-Mathenesse gesloten WoonWerkAkkoord. D. Argumenten:

Algemene duiding inspraakreacties en wijze verwerking Op het ontwerp Raamwerk fase 2 zijn tien reacties ontvangen. De reactie van de Stichting Nieuwe Maas Schiedam (SNMS) is met afzonderlijke brieven door acht eigenaren/ondernemers uit het gebied ondersteund. Verder is een reactie ontvangen van de Initiatiefgroep Ambachtskwartier.

1.1

1.1.1 Stichting Nieuwe Maas en eigenaren/ondernemers

In de reacties wordt met name ingegaan op de impact die de geschetste ambities voor Nieuwe Maas hebben op de primaire functie als bedrijventerrein. Gesteld wordt dat het ontwerp Raamwerk fase 2 niet in lijn is met de visie van de SNMS en de vastgoedeigenaren en ondernemers in het gebied. Die visie ziet op het faciliteren van het bedrijfsmatig gebruik van het terrein, zonder functies als recreatie of horeca toe te voegen. Wijzigingen in infrastructuur en grootschalige ingrepen in de openbare ruimte zijn ongewenst omdat het beheer en onderhoud voor haar rekening door de SNMS wordt uitgevoerd. De gestelde ambities in het ontwerp Raamwerk fase 2 zijn dan ook niet uitvoerbaar en dragen niet bij aan het versterken van het ondernemersklimaat. In aanloop naar de uitwerking van het ontwerp Raamwerk fase 2 is reeds geconstateerd dat de SNMS een belangrijke partij is in de realisatie van een beoogde kwaliteitsverbetering op Nieuwe Maas. Omdat de gemeente in het gebied nog bedrijfsgronden in eigendom heeft, is zij privaatrechtelijk ook deelnemer in de SNMS (zie Kanttekening 1.1). Het algemene standpunt van de SNMS ten aanzien van het gebied was uiteraard bij de gemeente bekend. Mede naar aanleiding van dit standpunt zijn in de afgelopen jaren meerdere gesprekken gevoerd met SNMS, zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau, om de visie van de gemeente voor Nieuwe Maas te duiden.

Los van de privaatrechtelijke positie als grondeigenaar, kan de gemeente vanuit haar publiekrechtelijke rol een visie over de ruimtelijke kwaliteit van een gebied maken, zoals in het ontwerp Raamwerk fase 2 is verwoord. Daarbij is uiteraard een motivering bij de uitvoerbaarheid nodig. Als uitwerking van de beleidsmatige koers voor Nieuwe Maas die in het Raamwerk fase 1 al is geduid, is de afgelopen tijd verder strategie bepaald over de werkwijze voor de nog beschikbare bedrijfskavels in gemeentelijk eigendom. Deze worden in de markt gezet (zie ook Kanttekening 1.3). Voor wat betreft de insteek van het Raamwerk fase 2 betekent dit dat de focus primair ligt op het inrichten van Nieuwe Maas als hoogwaardig bedrijventerrein. Het ontwerp Raamwerk fase 2 is hier wat betreft het openbaar gebied op aangepast. Ten aanzien van de verbetering van de verkeersstructuur en logistiek wordt ingezet op een uitwerking voor Nieuw-Mathenesse breed, ingebed in het verkeerscirculatieplan dat voor geheel Schiedam wordt uitgewerkt. Dit ook omdat de ontwikkelingen aan de Rotterdamse zijde in M4H op dit moment nog onvoldoende concreet zijn om in het Raamwerk fase 2 goed op voor te kunnen sorteren. Het Raamwerk fase 2 doet dus geen expliciete beleidsuitspraken over wijzigingen in de bestaande infrastructuur.

Op hoofdlijnen wordt hiermee aan de reacties van de SNMS en de afzonderlijke eigenaren/ ondernemers tegemoet gekomen. 1.1.2 Initiatiefgroep Ambachtskwartier

De Initiatiefgroep maakt voor een deel gelijksoortige opmerkingen als de SNMS. Daarnaast vraagt zij specifiek aandacht voor haar idee voor vestiging van een ambachtscentrum in het gebied Nieuwe Maas, waarbij samengevat wordt gepleit om het Raamwerk fase 2 zo in te richten dat realisatie van het Ambachtskwartier aldaar mogelijk wordt. Belangrijk is op te merken dat de uitgifte van gronden plaatsvindt via een nog op te stellen Ontwikkelstrategie. Gelet op de beoogde intensieve benutting van het terrein voor bedrijfsvestiging is realisatie van het Ambachtskwartier, zoals nu voorgesteld, niet passend. De geschetste invulling is relatief extensief en betekent ook het toevoegen van andersoortige functies. Dit is niet in lijn met het Raamwerk fase 2, zoals dat ter vaststelling is voorbereid.

Op enkele generieke punten na, die ook in de overige reacties zijn genoemd, is de reactie van de Initiatiefgroep geen aanleiding voor aanpassing van het Raamwerk fase 2. Opgemerkt wordt wel dat met de Initiatiefgroep momenteel, los van het traject van het Raamwerk fase 2, wordt gesproken of en op welke wijze inpassing van haar initiatief in Schiedam mogelijk is. 1.2 Aanpassingen Raamwerk fase 2 ter vaststelling

Het Raamwerk fase 2 ter vaststelling is op een aantal punten gewijzigd ten opzichte van het ontwerp. Het merendeel van de wijzigingen is doorgevoerd naar aanleiding van de inspraak (zie Argumenten 1.1). Dit ziet dus vooral op verkeersinfrastructuur en op de ambities voor inrichting van het openbaar gebied. Verder is het Raamwerk fase 2 waar nodig afgestemd op de actualiteit en is de toelichting genuanceerd, ook in afstemming met Rotterdam ten aanzien van M4H"

1.3 Doorwerking in Schiedamse Omgevingsvisie In het voortraject naar dit voorstel zijn op diverse momenten opmerkingen gemaakt over de samenhang tussen het (ontwerp) Raamwerk fase 2 en (het ontwerp van) de Schiedamse Omgevingsvisie. Het Raamwerk fase 2 zoals dat nu ter vaststelling is voorbereid, wordt zowel tekstueel als op de kaarten verwerkt in de Omgevingsvisie die momenteel ter vaststelling wordt voorbereid. Dit leidt niet tot substantiële wijzigingen in de Omgevingsvisie, de beide stukken sluiten dan wel goed op elkaar aan. E. Duurzaamheid

Als onderdeel van de toekomstbestendige doorontwikkeling van Gusto en Nieuwe Maas besteedt het Raamwerk fase 2 ook aandacht aan diverse duurzaamheidsaspecten. F. Kanttekening en risico's: 1.1 Verhouding en rol gemeente en Stichting Nieuwe Maas Schiedam

De SNMS is eigenaar en beheerder van de openbare gronden in het deelgebied Nieuwe Maas. Deelname in de SNMS is verplicht voor eigenaren van bedrijfspercelen in het gebied. Naar rato van het oppervlak bedrijfsperceel draagt een grondeigenaar financieel bij aan de SNMS. De gemeente heeft nu nog bijna 30% van de bedrijfspercelen in het gebied in eigendom. Door het eigendom neemt de gemeente, als privaatrechtelijke partij, dus deel in de SNMS en draagt financieel bij aan het beheer en onderhoud. Insteek is echter dat de kavels in de markt worden gezet, de aanpak hiervoor wordt uitgewerkt in een Ontwikkelstrategie. Bij verkoop van alle gronden eindigt de gemeentelijke deelname in de SNMS en vervalt ook de bijdrage aan het beheer en onderhoud van het gebied. Hoewel dan de gemeentelijke invloed in de SNMS vanuit privaatrechtelijk oogpunt wegvalt, kan de gemeente wel meer rolzuiver vanuit de publiekrechtelijke rol het gebied bezien (beheer, ruimtelijke ordening, openbare orde & veiligheid etc.). Bij de uitwerking van de Ontwikkelstrategie wordt een voorstel uitgewerkt op welke wijze met het eigendom wordt omgegaan, ook met betrekking tot het beoogde traject van uitgifte.

1.2 Herziening planologisch kader na vaststelling Raamwerkfase 2 niet direct aan de orde

Bij de vaststelling van het Raamwerk fase 1 heeft uw raad opdracht gegeven om specifiek voor Noord (Glasbuurt) het planologisch kader voor Nieuw-Mathenesse zodanig te wijzigen dat realisatie van de ambities uit het Raamwerk mogelijk wordt. Voor het Raamwerk fase 2 is dit niet direct nodig. Van een structuurwijziging, zoals die voor de Glasbuurt werd beoogd (van industrieterrein naar gemengd woon-werkgebied), is bij Gusto en Nieuwe Maas immers geen sprake. Het geldend omgevingsplan voor Gusto en Nieuwe Maas voorziet in vestiging van bedrijven. Binnen die geldende planologische kaders kunnen initiatieven worden uitgewerkt. Eventuele initiatieven die in strijd met het omgevingsplan zijn, worden conform de reguliere werkwijze onder de Omgevingswet afgehandeld. 1.3 Aandachtspunten voor concrete vervolgaanpak na vaststelling Raamwerk fase 2

In de gebieden Gusto en Nieuwe Maas zijn nog enkele kavels uit te geven (gemeentelijk eigendom). Gelet op de inspanningsverplichting uit het met de provincie gesloten WoonWerkAkkoord NieuwMathenesse, moet concreet werk worden gemaakt van het beter en intensiever benutten van het bedrijventerrein. De nog op te stellen Ontwikkelstrategie, waarin programmeringsvoorstellen voor de kavels worden afgewogen, geeft hier antwoord op. Na vaststelling van de Ontwikkelstrategie kunnen de kavels marktconform worden verkocht, al dan niet via een openbare aanbesteding. Bij de uitwerking van de Ontwikkelstrategie wordt de in uitvoering zijnde haalbaarheidsstudie naar verplaatsing uit de binnenstad van Herman Jansen Beverages meegenomen (24INT00523). In die studie wordt ook ingegaan op de financiële aspecten van een mogelijke verplaatsing en op juridische aspecten, zoals het Didam-arrest. G. Financiën:

Het voorstel heeft vooralsnog geen financiële consequenties. Uiteraard kan bij concrete planuitwerking in de toekomst sprake zijn van financiële consequenties in verband met bestaande boekwaardes, te maken kosten (plan-, grondbewerkings- en uitvoeringskosten) en eventuele opbrengsten uit uitgifte kavels. Op het moment dat dit aan de orde is, wordt in aanloop naar besluitvorming ook ingegaan op de financiële consequenties en is dat onderdeel van de dan te maken afwegingen (i.c. bij de besluitvorming over de Ontwikkelstrategie). De verbetering van de verkeersinfrastructuur en logistiek voor geheel Nieuw-Mathenesse is onderdeel van de opdracht die al is gegeven voor uitwerking van een verkeerscirculatieplan voor Schiedam. De financiële uitwerking hiervoor vindt momenteel plaats. Ook breder voor NieuwMathenesse wordt inzichtelijk gemaakt welke financiële middelen de komende jaren nodig zijn voor realisatie van de diverse ambities en welke opbrengsten zijn te verwachten. Wellicht dat er op termijn dus nog budgetvoorstellen ter besluitvorming voor komen te liggen. Dit staat de vaststelling van het Raamwerk fase 2 op zichzelf nu echter niet in de weg.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming door uw raad wordt dit op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt door een publicatie in het Gemeentebladen het Nieuwsblad Schiedam. Alle indieners van een reactie op het ontwerp krijgen schriftelijk de beantwoording toegestuurd. Tegen de vaststelling van het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 staat verder geen bezwaar of beroep open. Bijlage(n):

Nota inspraak Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 (25BIJ 00595) 2. Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 (25BIJ00599).

1.

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 april 2025 ( 25VR012) Besluit: 1.

2.

De inspraakreacties op het ontwerp Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 te beantwoorden conform de Nota inspraak Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2. Het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 2 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 3 juni 2025.

de griffier,

J,