Raadsbesluit 28 september 2021 Kadernota sport- en beweegaccommodaties 2021

gemeente Raadsvoorstel

Schiedam

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR056

Steller:

F.A.R. Berendsen, Welzijn, Sport en Participatie

Telefoonnummer steller:

010 14010

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Kadernota sport- en beweegaccommodaties 2021

13juli 2021

A. Voorgesteld besluit:

Besluit: 1. de kadernota sportaccommodaties vast te stellen, inhoudende: Kadernota sport- en beweegaccommodaties “Klaar voor de toekomst!”

E. Aanleiding:

De gemeentelijke sportaccommodaties zijn belangrijk om sport en beweegaanbod toegankelijk te maken voor alle Schiedammers. De huidige kadernota sportaccommodaties is van 2012. Nieuwe inzichten en aanbevelingen uit recente onderzoeken geven aanleiding om de verdere ontwikkeling van de Schiedamse sportaccommodaties onder de loep te nemen en nieuwe kaders te formuleren. Heldere kaders faciliteren effectieve en duurzame keuzes voor de ontwikkeling van de gemeentelijke sport- en beweegacccommodaties. C. Maatschappelijk doel:

Regelmatig bewegen en sporten maakt gezond en, belangrijker nog, gelukkig. Het doel is de ontwikkeling van de gemeentelijke sportaccommodaties die zorgen dat meer Schiedammers hun weg naar de beweeg- en sportaccommodaties weten te vinden en hier regelmatig gebruik van maken. D. Argumenten:

Invulling geven aan verschillende ambities uit het collegeprogramma 2018-2022 Met de kadernota sportaccommodaties geeft Schiedam invulling aan de volgende ambities uit het collegeprogramma 2018-2022: • Samen bouwen aan het verbeteren van leefbaarheid met duurzaamheid als fundament voor alle acties; • Bestuurlijke vernieuwing en openheid staan in deze bestuursperiode centraal. • Omarmen duurzame ontwikkelingsdoelstellingen van de VN; • Streven naar een veilige en aantrekkelijke leefomgeving.

1.1

• •

De gemeente zal zich als maatschappelijk partner sterk maken voor en ook sturing geven aan een geïntegreerde rol van sport en bewegen in het sociaal domein. Vergroten aantrekkelijkheid Schiedam: Goede en vitale sportvoorzieningen

Multifunctionele inzetbaarheid van accommodaties bevordert maatschappelijke gebruik en komt zo ten goede aan het exploitatieresuttaat Sportaanbieders hebben vaak vergelijkbare piekmomenten. Hierdoor is de vraag voor sportfaciliteiten vaak groot aan het begin van de avond, op de woensdagmiddag en in het weekend wanneer er competitie gespeeld wordt. Doordeweeks overdag zijn accommodaties juist vaak onderbezet. Door een multifunctionele inrichting wordt de sportaccommodatie beter geschikt voor gebruik door andersoortige activiteiten en doelgroepen. Zo bieden we programmering op de zogenoemde dalmomenten en verhogen we de algehele bezettingsgraat van de accommodaties. Dit zorgt voor een beter exploitatieresultaat. 1.2

Muttifunctionete inzetbaarheid van accommodaties zorgt voor beter invutting van de maatschappelijke opgave Multifunctionele accommodaties bieden ruimte aan maatschappelijke initiatieven. Hiermee vervult de accommodatie een rol in de bredere welzijnsopgave van de gemeente. Met het bredere aanbod worden daarnaast nieuwe doelgroepen over de drempel van de accommodaties gebracht, waardoor deelname aan andere (beweeg-)activiteiten op die locatie meer voor de hand ligt. 1.3

Een centraal servicetoket maakt het makkelijk voor Schiedammers en Schiedamse organisaties om gebruik te maken van de gemeentetijke sportaccommodaties. Een centraal serviceloket waar eenieder terecht kan voor reserveringen en andere vragen over de accommodaties vergroot de toegankelijkheid van de sportaccommodaties en stimuleert gebruik door nieuwe doelgroepen. Zo zorgen we voor een intensiever gebruik van de sportaccommodaties, wat ten goede zal komen aan het exploitatieresultaat.

1.4

Ontwikkelen met het oog op de toekomst levert op lange termijn een besparing op. Door nu rekening te houden met de verwachtte stedelijke ontwikkelingen en de lokale en nationale trends op het gebied van sport werken we aan accommodaties die aansluiten bij de huidige en toekomstige Schiedamse behoefte. Hiermee zorgen we voor effectieve investeringen die langdurig aansluiten op de Schiedamse behoefte en dat we bij voordoende kansen voor (her-)ontwikkeling al rekening houden met de toekomstige vraag. 1.5

E. Duurzaamheid

Door nu rekening te houden met de verwachtte stedelijke ontwikkelingen en trends op het gebied van sport zorgen we voor effectieve en duurzame investeringen. Verder wordt bij nieuwbouw of renovatie rekening gehouden met het geldend beleid op het gebied van duurzaam bouwen. F. Kanttekening en risico’s:

Aanleg van multifunctionele accommodaties is duurder Het inrichten van een sportaccommodatie voor multifunctioneel gebruik is duurder dan een accommodatie die uitsluitend voor beweegaanbod wordt gebruikt. Het gaat hierbij vooral om de initiële investering om deze multifunctionele inrichting te realiseren. Dit vertaalt zich later in een grotere inzetbaarheid van de ruimte, een hogere bezettingsgraad en een gunstiger exploitatieresultaat. 1.2

1.3 Het maatschappelijke gebruik van accommodaties is afhankelijk van andere partijen Maatschappelijke activiteiten worden georganiseerd door partners in de stad en vinden plaats op een door hun geselecteerde locatie. Er is dus geen garantie dat deze partners kiezen voor de te realiseren multifunctionele sportaccommodaties. Bij het opstellen van deze kadernota is uitgebreid gesproken met maatschappelijke partners en zij hebben hun interesse uitgesproken in het gebruik van dergelijke accommodaties. 1.4 Realisatie van een centraal service loket vergt een investering Om een centraal service loket te realiseren moet in ieder geval een reserveringssysteem ingericht en aansluitend digitaal loket (website) ontwikkeld worden. Het centrale serviceloket vergemakkelijkt incidenteel gebruik en vergroot toegankelijkheid voor nieuwe gebruikers. Hierdoor stijgt de bezettingsgraad en behalen we een gunstiger exploitatieresultaat.

De omvang van nieuwe investeringen wordt geschat op basis van huidige verwachtingen De verwachting is dat Schiedam gaat groeien. Daarnaast wijzen trends in beweegdeelname op een groeiende vraag voor o.a. sporten in de openbare ruimte. We maken de best mogelijke inschatting op basis van de beschikbare gegevens. Er is echter altijd een kleine kans dat onvoorziene omstandigheden zorgen voor een andere ontwikkeling dan nu verwacht wordt. Een flexibele houding is belangrijk. Door alert te blijven op de signalen van uit de stad en de verwachtingen van landelijke kenniscentra zorgen we in de uitwerking steeds voor een herijking van de verwachting om de kans op een toekomstige ‘mismatch’ te minimaliseren. 1.5

G. Financiën:

Voor beweeg- en sportaccommodaties volgen we het gemeentelijk beleid voor onderhoud, renovatie, vervanging en nieuwbouw. Hierbij houden we ons dus aan het landelijk Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, de gemeentelijke Financiële Verordening (2017) en de nota Investeren, Waarderen en Afschrijven (2014). Dit betekent dat de gemeentelijke begroting voorziet in budgetten voor gepland en groot onderhoud van de sportaccommodaties. Hiermee wordt voorzien in instandhouding van de panden op onderhoudsniveau 3 (gemiddeld, acceptabel NEN niveau). Daarbij wordt gewerkt op basis van het principe sober en doelmatig. Daarnaast wordt beschouwd op veiligheid, hygiëne en bouwkundig verantwoord. Met deze middelen kan in beperkte mate ook worden voorzien in inhoudelijke upgrades. Zo kan de vervanging van een vloer een grote inhoudelijke wijziging zijn door middels andere belijning andere of meer sporten en beweegvormen te faciliteren. Naarmate een accommodatie ouder wordt, lopen de kosten voor onderhoud op. Het kan daardoor aantrekkelijk worden om te kijken naar renovatie, vervanging of nieuwbouw. Daarnaast kan het zijn dat andere stedelijke ontwikkelingen aanleiding zijn voor deze overweging, bijvoorbeeld wanneer de accommodatie onderdeel kan zijn van een groter project.

Omdat door nieuwbouw of renovatie groot onderhoud tijdelijk overbodig wordt komen budgetten Vrij voor de vervanging van deze accommodaties. Het belangrijk aan te geven dat deze bedragen, met de strenger wordende bouwrichtljnen en stijgende prijzen in de bouw, mogelijk niet voldoende zijn voor de vervanging van de accommodatie afgaande op de minimale eisen van het huidige gebruik. Daarnaast beogen we een uitbreiding van het aanbod in de openbare ruimte. Met de aanleg van deze faciliteiten zijn naast de initiële investering ook hogere onderhoudskosten gemoeid. De huidige begroting heeft nog geen ruimte voor deze aanvullende investeringen.

In deze kadernota stellen we onszelf doelen die breder zijn dan sport en bewegen. We richten ons op sport- en beweegaccommodaties die een plek bieden aan ontmoeting, die multifunctioneel inzetbaar zijn en waar ook maatschappelijke activiteiten een thuis vinden. Deze uitbreidingen in functionaliteit vergroot de exploitatiemogelijkheden van de sportaccommodaties en zullen bijdragen aan een hogere bezettingsgraat. De inrichting die hiervoor nodig is vergt een initiële investering die niet gedekt kan worden uit de reeds gereserveerde gelden. Door de spreiding van het gebruik integraal te bekijken zorgen we voor een betere bezetting van de meer multifunctionele locaties. Op termijn kan er gekeken worden naar sluiting van enkele kleinere, minder functionele accommodaties. Zo is het aanbod geborgd blijven maar kunnen de totale kosten gedrukt worden.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

De uitwerking van deze kadernota sportaccommodaties heeft een langere doorlooptijd. In deze tijd kunnen maatschappelijke ontwikkelingen zorgen voor een verandering in de vraag. De uitwerking van deze kadernota zal per thema gebeuren. Hierdoor kunnen we steeds inspelen op de meest actuele ontwikkelingen in vraag en behoefte en aanhaken op voorliggende kansen en gerelateerde ontwikkelingen in de stad. Vanwege verouderde staat van verschillende accommodaties en de behoefte voor helderheid op het gebied beheer en exploitatie worden deze onderwerpen zo spoedig mogelijk uitgewerkt. Op korte termijn pakken we op: • • • •

Eigendomsverhoudingen en tarieven Uitvoering: januari-december 2022 Toekomst zwembaden Beoogde besluitvorming: juni 2022 Bewegen in de openbare ruimte Beoogde besluitvorming: september 2022 Sporthallen, sportzalen en gymzalen Beoogde besluitvorming: juni 2023

Bij lage(n): -

-

Kadernota Sport- en Beweegaccommodaties 2021 “Klaar voor de toekomst!” (21B1J01096) Analyse Sportaccommodaties 2021 door Hospitality Group (21BIJ0;o98)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

.

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders cLd. 13juli 2021 ( 21VR056)

Besluit: de Kadernota sportaccommodaties 2021 vast te stellen, inhoudende: Kadernota sportaccommodaties 2021 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 28 september 2021.

de

de voorzitter,

C.H.J. Lamers