Raadsbesluit 28 maart 2023 Tijdelijk Noodfonds Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023

gemeente

Raadsvoorstel

Schiedam

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

14 februari 2023

Registratienummer:

23VR009

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder Biekman

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Tijdelijk Noodfonds Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023

A. Voorgestelde besluiten 1. Vooruitlopend op eventuele compensatie van het rijk een tijdelijk noodfonds “compensatie Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023” van 2 mijoen euro in te stellen in de vorm van een systeemreserve.

2.

Ter dekking hiervoor 2 miljoen euro vanuit de reserve compensatie rijk te herbestemmen voor de systeemreserve ‘compensatie Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023’ en de Programmabegroting te wijzigen. B. Aanleiding

We maken ons zorgen over de stijgende vaste lasten voor Schiedamse maatschappelijke, culturele instellingen en voorzieningen. De hoge inflatie in combinatie met hoge energie prijzen zijn niet voorzien en niet meegenomen hij de berekening van de verlening van subsidies voor het jaar 2022. Dit is ook niet meegenomen in een passende infiatiecorrectie op de verleende subsidies aan Schiedamse instellingen over het jaar 2023. De financiële kaders voor de te leveren prestaties sluiten hierdoor onvoldoende aan hij de huidige economische realiteit. De impact van de hoge energiekosten leidt tot financiële problemen bij, door de gemeente gesubsidieerde, maatschappelijke en culturele instellingen. Dit zorgt voor een risico in het voortbestaan van deze instellingen en daarmee het voorzieningenaanbod voor Schiedammers. Op 22 november 2022 kondigde het Rijk via een kamerbrief aanvullende maatregelen aan voor de (semi-) collectieve sector. Op 7 december 2022 hebben wij u hierover geïnformeerd en daarbij aangegeven dat wij ons in afwachting van de nog uit te werken maatregelen voorbereiden op een gemeentelijk handelingsperspectief. -

—

Het college heeft dit handelingsperspectief voorbereid en op 14 februari vastgesteld. Een belangrijk deel van dit handelingsperspectief is het instellen van een tijdelijk noodfonds voor de maatschappelijke en culturele instellingen en voorzieningen, inclusief de beheerstichtingen voor sport en cultuur, waarmee de gemeente een subsidie relatie onderhoudt. Voor een transparante inzet van het noodfonds en om willekeur te voorkomen, wordt een beleidsregel uitgewerkt. Culturele en maatschappelijke instellingen die voldoen aan de criteria van de thans in voorbereiding zijnde beleidsregel en waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft, kunnen per 1 april een aanvraag indien voor de periode 2022 en 2023. Om deze voorziening beschikbaar te maken wordt aan de raad voorgesteld een noodfonds in te stellen in de vorm van een systeemreserve. Een ander aspect van het handelingsperspectief betreft de huurindexering. Op 14 februari heeft het college besloten de huren met maximaal 6 % te verhogen in plaats van met het geldende prjsindexcijfer. De financiële effecten hiervan worden meegenomen in het Meerjaren Perspectief Vastgoed en worden betrokken bij de overwegingen van de Zomernota 2024. C. Maatschappelijk doel:

Door het instellen van een tijdelijk noodfonds komt het voortbestaan van culturele en maatschappelijke instellingen niet onder druk en worden de activiteiten en programma’s voor inwoners gecontinueerd, zoals opgenomen in de subsidievoorwaarden. Het instellen van een noodfonds biedt instellingen en organisaties tijd om zich aan te passen aan de nieuwe economische situatie. D. Argumenten: i.i Niets doen leidt tot uitval en verschraling van het voorzieningenaanbod Een eerste inventarisatie van de impact van de energiecrisis laat een wisselend beeld zien met een bandbreedte ‘van geen problemen tot dreiging tot sluiting’. Het niet bieden van een compensatieregeling kan leiden tot uitval van activiteiten en een verschraling van het voorzieningenaanbod. Een ander risico is het wegvallen van het aanbod van de grote culturele instellingen binnen 1 3 jaar. —

1.2 De rjksregelingen lijken vooralsnog onvoldoende aan te stuiten op lokaal niveau

De rjksregeling voor onderwijs, wetenschap en culturele sector (400 mijoen) richt zich uitsluitend op de door het rijk bekostigde instellingen. De tijdelijke regeling voor energie intensieve bedrijven (TIK) biedt voor de Schiedamse culturele en maatschappelijke instellingen geen mogelijkheden voor compensatie en lijken vooralsnog onvoldoende aan te sluiten op lokaal niveau. Voor zwembaden komt een aparte noodregeling (maximaal € 207 miljoen in 2023 beschikbaar voor de jaren 2022 en 2023). Voor de amateursport is een noodfonds opengesteld (€ 6 mijoen). Nog onduidelijk is in welke mate de Schiedamse sportverenigingen hier gebruik van kunnen maken.

1.3 BeÏeidsreget voor inzet noodfonds

Voor de inzet van het noodfonds wordt een beleidsregel voorbereid. De beleidsregel kan per 1 april worden gepubliceerd en instellingen kunnen met de bekendmaking tot 1 mei de aanvragen doen over 2022 en 2023. Een beleidsregel biedt transparantie over de toetsing van aanvragen en biedt op korte termijn zekerheid. Het gaat om subsidieontvangers, die kunnen onderbouwen dat zij, als gevolg van onverwachte zeer hoge energiekosten, gesubsidieerde activiteiten hebben moeten wijzigen, staken of verplaatsen of voor veel hogere (energie)kosten zijn komen te staan, dan vooraf bij de subsidieaanvraag rekening gehouden kon worden. De beleidsregel onderscheidt zich daarbij positief om het staande beleid ook in tijden van crisis te kunnen borgen. Daarnaast biedt de hardheidclausule van de Algemene subsidieverordening (ASV 2017) herzieningsmogelijkheden. 2.1 Ruimte in de reserve

De reserve compensatie rijk biedt voldoende ruimte om 2 miljoen aan te onttrekken en te herbestemmen voor de systeemreserve ‘compensatie Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023’. Het doel van de reserve is de benodigde middelen te alloceren voor het noodfonds Energiecrisis Partners Schiedam. Onder Partners wordt verstaan de maatschappelijke en culturele instellingen, daarbij inbegrepen de beheerstichtingen voor Sport en Cultuur. E. Duurzaamheid

De inzet van het tijdelijk noodfonds biedt zekerheid op korte termijn en tijd om zich aan te passen aan de nieuwe (financiële) omstandigheden. Ook zorgt het voor continuïteit van het voorzieningenaanbod. Via het in voorbereiding zijnde Meeijarenperspectief Vastgoed wordt een programma uitgewerkt voor de verduurzaming van de gemeentelijke panden. F. Kanttekening en risico’s

Rijksregelingen moeten worden uitgewerkt De diverse rij ksregelingen moeten nog worden uitgewerkt en worden betrokken bij de Voorjaarsnota 2023. Het is van de meeste regelingen nu nog niet bekend wat de randvoorwaarden, aanvraagcriteria en de precieze uitvoeringsvereisten zullen zijn. In het verlengde hiervan is het dus ook nog onvoldoende aan te geven welke rol de gemeente hierin kan en gaat hebben. 1.1

Er is op dit moment nog geen exact beeld te geven in hoeverre de rjksregelingen toereikend zijn en welke gaten er eventueel gaan vallen. We kunnen op dit moment ook nog niet inschatten wat het effect van de rijksmaatregelen gaat zijn op de verschillende doelgroepen en de in beeld gebrachte problematiek. In de beleidsregel Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023 wordt opgenomen dat bij de aanvragen rekening wordt gehouden met een mogelijke compensatieregeling vanuit een andere overheid. Dit geldt ook achteraf, als de subsidie al is vastgesteld. Dan kan de vaststelling alsnog worden herzien.

Het bereik van hetfonds Het noodfonds en de beleidsregel zijn bedoeld als sluitstuk op het stelsel van rijksregelingen waarmee instellingen worden gecompenseerd. Vooruitlopend op dit stelsel, fungeert het fonds als een preventieve aanpak om te voorkomen dat instellingen en /of activiteiten in 2023 uitvallen. De verwachting bestaat dat verenigingen, instellingen en of stichtingen waarmee wij geen subsidie of een andere financiële relatie onderhouden wel in aanmerking kunnen komen voor met name de regeling energieplafond klein verbruikers, de TEK regeling en mogelijk het noodfonds voor sport. Het is redelijk te veronderstellen dat hiermee ook organisaties worden bediend die niet in aanmerking komen voor het gemeentelijk noodfonds, maar het zal niet voorkomen dat een aantal verenigingen, instellingen en/of stichtingen hierop geen aanspraak kunnen maken. 1.2

1.3 De beperkingen van hetfonds

Het noodfonds Energiecrisis Partners is een tijdelijke voorziening en loopt vooruit op de eventuele compensatieregeling rijk (meicirculaire). De omvang van het fonds is gesteld op 2 mijoen. Het risico is dat mogelijk niet kan worden voorzien in alle aanvragen. Bij de uitwerking van de beleidsregel zal binnen deze, beperkte financiële mogelijkheden een evenwicht worden gezocht tussen: • effectiviteit, draagt de compensatie aantoonbaar bij in voldoende mate aan de continuïteit van de organisatie en • het bereik van de regeling, kunnen de betrokken instellingen in voldoende mate hiervan gebruik maken. Met de kennis van nu, moeten we uitgaan van een bandbreedte voor de bijdrage van tenminste 50% en de individuele aanvragen te limiteren tot een nader te bepalen bedrag. Dat kan betekenen dat het budget niet voldoende is om effectief te kunnen zijn en aanvullende middelen nodig zijn. Met de uitwerking van de beleidsregel in samenhang met de prognose van de uitputting kan dit worden uitgewerkt. G. Financiën

Voorgesteld wordt om een systeemreserve Energiecrisis partners Schiedam in te stellen. Het doel van de reserve is: de benodigde middelen te alloceren voor het noodfonds Energiecrisis Partners Schiedam. Onder Partners wordt verstaan de maatschappelijke en culturele instellingen, daarbij inbegrepen de beheerstichtingen voor Sport en Cultuur. Ter dekking hiervan wordt voorgesteld om 2 mijoen te onttrekken uit de reserve “compensatie rijk”, en te herbestemmen in een systeemreserve Energiecrisis partners Schiedam.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle)

De regeling wordt gepubliceerd op 1 april 2023. Voor de inzet van het noodfonds wordt een communicatieplan opgesteld. Bij Iage(n):

Overzicht regelingen (23BW00004l)

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2023 t 23VR009) Besluit: 1. Vooruitlopend op eventuele compensatie van het rijk een tijdelijk noodfonds ‘compensatie

Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023’ van 2 mijoen euro in te stellen in de vorm van een systeemreserve. 2.

Ter dekking hiervoor 2 miljoen euro vanuit de reserve compensatie rijk te herbestemmen voor de systeemreserve ‘compensatie Energiecrisis Partners Schiedam 2022-2023’ en de Programmabegroting als volgt te wijzigen: Verhoging

Verlaging

Lasten

Programma Economie in Ontwikkelingtmutatie reserve)

€

2.000.000

€

€

2.000.000

€

Baten

Programma Economie in Ontwikkelingtmutatie reserve)

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 28 maart 2023.

de griffier,

de

M .J.W’obeas

C.H.J. Lamers