Raadsbesluit 21 februari 2023 Rijksbijdrage voor opsporing ontplofbare oorlogsresten

4

4

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

24januari 2023

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

22VR083

Telefoonnummer:

14010

Portefeuillehouder:

Burgemeester

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Aanvraag financiële bijdrage Rijksoverheid voor gemaakte kosten voor de opsporing van Ontplofbare Oorlogsresten over het kalenderjaar 2022

A. Voorgesteld besluit:

Een aanvraag te doen hij het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrjksrelaties voor een vergoeding van de gemaakte kosten over het kalenderjaar 2022 voor het opsporen en ruimen van Ontplofbare Oorlogsresten 2. Een bijdrage van € 218.765,86 voor de gemeente en een bedrag van €10.740,60 voor derden aan te vragen. 3. De incidentele suppietie-uitkering ad € 229.506,46 in 2023 ten gunste te brengen van de diverse projecten; 4. De te ontvangen suppletie-uitkering van het Rijk (onderdeel meicirculaire) mee te nemen als beslispunt in de Bestunrsrapportage, waarna de Begroting 2023 kan worden gewijzigd.

1.

B. Aanleiding:

Bestuurlijke bevoegdheden bij uitvoering van een wettelijke taak Uit onderzoek is gebleken dat een deel van het grondgebied van Schiedam verdacht is op aantreffen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Voorafgaand aan bouwwerkzaamheden of graafwerkzaamheden in een verdacht gebied, is daarom onderzoek naar de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten noodzakelijk. Het wettelijke kader voor het uitvoeren van een dergelijk onderzoek is de ARBO-wetgeving waarin is aangegeven dat zowel de opdrachtgever als de opdrachtnemer verantwoordelijk is voor het creëren van een veilige werkomgeving. De burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan is wettelijk verantwoordelijk voor de beoordeling van, het onderzoek naar en de eventuele ruiming van explosieven. Veelal wordt een onderzoek in opdracht van de gemeente uitgevoerd, maar in sommige gevallen worden ook particulieren met een onderzoekverplichting geconfronteerd. Omdat gemeenten en particulieren niet verantwoordelijk zijn voor de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten in de bodem en de gemeenten in Nederland onevenredig met dit probleem worden geconfronteerd, is sinds ; januari 2015 een bommenregeling van kracht. Op grond van deze regeling kunnen gemeenten jaarlijks achteraf een bijdrage aanvragen van de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van Ontploffiare Oorlogsresten.

De burgemeester is in formele zin belast met de uitvoering van deze regeling. Net als voorgaande jaren, kan deze aanvraag volstaan met het toezenden van een gemeenteraadsbesluit waarin de kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven is opgenomen.

ten opzichte van voorgaande jaren: Bij traditioneel heien is het noodzakelijk dat een straal van 10 meter rondom de heipaal moet worden onderzocht vanwege de trillingen die de heiwerkzaamheden veroorzaken. Bij sommige bouwwerkzaamheden kan deze straal niet worden onderzocht vanwege naast gelegen percelen. Om toch te kunnen bouwen worden de palen hier met een duurdere techniek aangebracht (trillingsvrj). De meerkosten van deze techniek ten opzichte van traditioneel heien zijn dit jaar ook opgevoerd, omdat deze kosten het gevolg zijn van de mogelijke aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten.

Wijziging

C. Maatschappelijk doel: -

-

-

Het creëren van een veilige (werk)omgeving voor werknemers en de naaste omgeving op grond van de ARBO-wetgeving. Het op een verantwoorde wijze onderzoeken, beoordelen en eventueel ruimen van ontplofbare oorlogsresten. Het ontwikkelen van locaties/uitvoeren van projecten en het voorkomen van stagnatie als een locatie verdacht is op explosieven waardoor onderzoek noodzakelijk is.

D. Argumenten: 1.1 Niet aanvragen is mislopen van geld

Als de bijdrage niet wordt aangevraagd loopt de gemeente een bijdrage van € 218.765,86 mis en

derden een bedrag van €lo,74o,6o. 1.2 Minder kosten voor uitvoering van projecten

Er zijn minder kosten voor de uitvoering van projecten, doordat gebruik wordt gemaakt van beschikbare Rijksmiddelen. Van de gemaakte kosten wordt 68% achteraf door het Ministerie vergoed en kunnen opnieuw worden besteed. 1.3 De te ontvangen bijdrage worden uitgekeerd via het gemeentefonds

Aangezien de kosten in 2022 gerealiseerd zijn en de inkomsten van het Rijk in 2023 zullen binnenkomen bij de meicirculaire via het gemeentefonds, wordt voorgesteld om de Programmawijziging mee te nemen in de Bestuursrapportage na toekenning van de te ontvangen gelden. Binnen de projecten zijn deze kosten als ‘vooruitbetaald’ opgenomen om uiteindelijk in 2023 te kunnen verantwoorden met als dekking de toegekende suppletieuitkering (onderdeel van de meicirculaire 2023).

E. Duurzaamheid Duurzaamheid is punt van aandacht bij de beoordeling van offertes.

F. Kanttekening en risico’s: ii Bij bepaalde projecten is al rekening gehouden met de bijdrage

Bij de begroting van specifieke projecten is al rekening gehouden met een Rijksbijdrage van 68% van de kosten. Wanneer een gedeelte van de te ontvangen rijksbijdrage niet ten gunste wordt gebracht van dat specifieke project, ontstaat een tekort in die specifieke projectbegroting. G. Financien:

De bijdrage wordt verleend door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijk. Om in aanmerking te komen voor vergoeding van de kosten is een facturenoverzicht gemaakt en is dit overzicht hieronder weergegeven. In onderstaande tabel zijn de totale kosten en bijdragen weergegeven: Totale kosten in 2022 Omschrijving 68% daarvan € 218.765,86 (ex BTW) Projecten in opdracht van de € 321.714,50 (ex BTW) gemeente € 10.740,60 (ex BTW) € 15.795,00 (ex BTW) Projecten in opdracht van derden Totaal € 229.506,46 (ex BTW) € 337.509,50 (ex BTW)

De kosten zijn als volgt onderverdeeld: Gemeentelijke projecten 1 Herstructurering Spaanse Polder (onderzoek) 2 Herstructurering Spaanse Polder (meenverk heien) team V&H Ondersteuning 3 Beukenhof 4 Dr. Schaepmanssingel 5 Apparaatskosten (20,5 uur) 6 Particuliere projecten Herinrichting Kommiezenlaan 8 7 8 Herinrichting Kommiezenlaan 1-7 Totaal

: : : : : : :

68% van de kosten € 105.060,00 € 95.878,98 € 664,02 € 1.326,00 €14.178,00

€ 1.658,86 € 9.652,60 € i.o88,oo €229.506,46

De bijdrage wordt verleend door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijk. Om de bijdrage in 2023 te ontvangen moet het verzoek voor 1 april 2023 zijn ingediend. In een aantal projecten is door derden onderzoek gedaan. Ook deze kosten kunnen via de gemeente worden teruggevraagd. In bovenstaande tabel is een overzicht gegeven van de projecten en de bijbehorende bedragen die worden teruggevraagd. Binnen de verschillende taakwelden (onder andere grondexploitaties) zijn deze bedragen voorgefinancierd die wij achteraf terug krijgen. Aangezien de suppletie-uitkering pas in 2023 toekomen aan de gemeente, zullen de gerealiseerde lasten als vooruitbetaald via de balans worden overgeheveld naar 2023. Hierdoor worden de lasten in 2023 verantwoord met als dekking de te ontvangen suppletie uitkering in 2023 (onderdeel van de meicirculaire).

Voorgesteld wordt om de wijziging in de programmabegroting Ruimtelijke Inrichting in Samenhang mee te nemen in de Bestuursrapportage na toekenning van de te ontvangen gelden. Aan de Raad wordt voorgesteld hij de verwerking van de meicirculaire de incidentele suppletie-uitkering ad € 229.506,46 aan te ramen in 2023 ten gunste van de specifieke projecten en de externe partijen die kosten hebben gemaakt en deze lasten en baten (budgetneutraal) in de gemeentelijke begroting op te nemen.

H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie!controle etc.):

Na besluitvorming van de raad zal het raadsbesluit voor 1 april 2023 naar het ministerie BZK worden gestuurd. Bijlage(n):

Geen bijlagen

burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

• ••

. ..

gemeente Schieda m

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24janUari 2023 ( 22VR083)

Besluit: Een aanvraag te doen hij het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrjksrelaties voor een vergoeding van de gemaakte kosten over het kalenderjaar 2022 voor het opsporen en ruimen van Ontplofbare Oorlogsresten 2. Een bijdrage van € 218.765,86 voor de gemeente en een bedrag van €10.740,60 voor derden aan te vragen. 3. De incidentele suppletie-uitkering ad € 229.506,46 in 2023 ten gunste te brengen van de diverse projecten; 4. De te ontvangen suppletie-uitkering van het Rijk (onderdeel meicirculaire) mee te nemen als beslispunt in de Bestuursrapportage, waarna de Begroting 2023 kan worden

1.

gewijzigd.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 21 februari 2023.

de griffier a.i.,

de

M.A.J.R. Hermans

C.H.J.