Raadsbesluit 2 februari 2021 Voorbereidingsbesluit terrein Glasfabriek Nieuw Mathenesse

:

%

;‘

Raadsvoorstel

gemeente Schiedam

.

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

20VR074

Steller:

H.J. Solle, Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid

Telefoonnummer steller:

010 2191739

Portefeuillehouder:

Wethouder Minhas

Publicatie :

Embargo tot agendering raadsagenda

Onderwerp:

voorbereidingsbesluit terrein Glasfabriek Nieuw Mathenesse

8 december 2020

A. Voorgesteld besluit:

De raad besluit: 1. dat voor de locatie ‘Glasfabriek’ te Schiedam een herziening van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Nieuw Mathenesse’ wordt voorbereid, een en ander zoals aangeduid op de bij dit voorbereidingsbesluit behorende gewaarmerkte analoge verbeelding en de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NLJMRO.o6o6.VB00004-000l; 2. dat het verboden is het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden of bouwwerken te wijzigen; 3. dat bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder 2, indien het gebruik in overeenstemming is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; 4. dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt direct na bekendmaking.

B. Aanleiding: op 2$ januari 2020 is een voorbereidingsbesluit genomen voor het terrein van de voormalige

glasfabriek van 0-1 op Nieuw Mathenesse. Dit voorbereidingsbesluit is in werking getreden op 12 februari 2020. Een voorbereidingsbesluit heeft een looptijd van eenjaar. De eerdere verkoop van 0-1 aan een projectontwikkelaar is in 2020 ontbonden, waarop het terrein opnieuw te koop is gezet. Dit is mede reden geweest dat er nog geen wijzigingen in het bestemmingsplan zijn doorgevoerd. Het is wenselijk een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen.

c. Maatschappelijk doel: Beoogd wordt het bedrijventerrein Nieuw Mathenesse toekomstbestendig in te vullen. De uitwerking van deze ambitie vindt plaats in het Ruimtelijk Raamwerk, dat het huidige masterplan Nieuw Mathenesse uit 200$ vervangt. Naast versterking van het distilleer-cluster en doorontwikkeling van het zuidelijke deel van het bedrijventerrein, is omvorming van het noordelijk deel tot gemengd woon-werkgebied een belangrijk uitgangspunt in het Raamwerk. Het terrein van de glasfabriek beslaat een groot deel van het noordelijk deel van Nieuw Mathenesse.

D. Argumenten: ii Ruimtelijk Raamwerk Nieuw Mathenesse

De afgelopen tijd is gewerkt aan de opstelling van het Ruimtelijk Raamwerk voor Nieuw

Mathenesse. Uitwerking van het Raamwerk nadert haar afronding voor fase i van het bedrijventerrein: terrein glasfabriek, VROM-terrein, Van Deventer-driehoek en het distilleer cluster. Dit is echter nog niet zo concreet dat een ontwerp-bestemmingsplan in procedure kan worden gebracht. Om zo goed mogelijk controle op de ontwikkelingen in het gebied te houden, is het wenselijk een nieuw voorbereidingsbesluit te laten nemen. Totdat een gewijzigde bestemmingslegging geformaliseerd is bestaat anders immers de mogelijkheid om alsnog een nieuwe invulling met een zware industriefunctie op het terrein te realiseren. Eigendom glasfabriek en statusplanvorming herontwikkeling Het terrein van de glasfabriek is circa 5,5 ha groot en geen gemeentelijk eigendom (op circa 7OO2 na). Het terrein is in november 2020 gekocht door een combinatie van projectontwikkelaars (Blauwhoed en Dudok). Met deze partijen wordt momenteel op basis van het concept Ruimtelijk Raamwerk verkennend gesproken over de door hen beoogde invulling als woon- en werkgebied. Een nieuw voorbereidingsbesluit betekent ook dat het signaal wordt afgegeven naar de omgeving dat de gemeente werkt aan wijziging van de bestemmingsiegging ter plaatse.

1.2

Verbod gebruikswzjziging en mogelijkheid afwijking In het voorbereidingsbesluit is een verbod opgenomen om het gebruik van het terrein of de gebouwen te wijzigen. Dit omdat ook zonder een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, (bedrjfs)activiteiten kunnen worden ontplooid die ongewenst zijn. Mochten de nieuwe eigenaren een tijdelijke invulling van (een deel van) het terrein overwegen, dan moet dit in overleg met de gemeente. In het nu geldende voorbereidingsbesluit is deze bepaling overigens ook opgenomen.

2.1/3.1

E. Duurzaamheïd

De ambitievorming voor herontwikkeling van het noordelijk deel van Nieuw Mathenesse heeft onder andere tot doel de kwaliteit van het woon- en leefklimaat in Schiedam te vergroten. Uitwerking van concrete deelambities op het vlak van bijvoorbeeld CO2-reductie, duurzame mobiliteit en ldimaatadaptatie vindt in eerste instantie plaats in het Ruimtelijk Raamwerk en wordt daarna vertaald in concrete plannen voor herontwikkeling. F. Kanttekening en risico’s:

Geen bezwaar ofberoep mogelijk tegen voorbereidingsbesluit Aan een voorbereidingsbesluit gaat geen procedure vooraf waarbij de mogelijkheid wordt geboden tot het doen van inspraak of het geven van zienswijzen. Een voorbereidingsbesluit is een besluit van de zogenaamde ‘negatieve lijst’ van arlikel 8:5 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat tegen een voorbereidingsbesluit geen bezwaar ofberoep mogelijk is. 1.1

1 .2 Geen wijzigingen ten opzichte van huidige planologische mogelijkheden

Directe risico’s zijn aan een raadsvoorstel voor een voorbereidingsbesluit niet verbonden. Ook op dit moment is een voorbereidingsbesluit van kracht, van vergelijkbare inhoud. In de planologische mogelijkheden voor het terrein van de voormalige glasfabriek verandert er feitelijk dus niets.

1 .3 Aanpassing begrenzing gezoneerd industrieterrein

Het terrein van de glasfabriek is, met bijna geheel Nieuw Mathenesse en de Rotterdamse Merwe

1Vierhavens, aangewezen als gezoneerd industrieterrein. Bouw van woningen op een gezoneerd industrieterrein is in principe niet mogelijk. Voordat bestemmingen voor woningbouw kunnen worden gelegd moet de begrenzing van het gezoneerd industrieterrein worden aangepast. In samenwerking met Rotterdam worden momenteel de voorbereidingen voor de wijziging van de begrenzing uitgewerkt (relatie met het traject M4H Rotterdam). Een nieuw voorbereidingsbesluit bevestigt het gemeentelijk voornemen om de bestemming te wijzigen en de mogelijkheden voor een glasfabriek weg te nemen. Dit sterkt de onderbouwing voor de aanpassing van de begrenzing van het gezoneerde industrieterrein. 1 .4 Werkingsgebied voorbereidingsbesluit Voorgesteld wordt het voorbereidingsbesluit van toepassing te verklaren op de gronden van de glasfabriek. Ook voor andere delen van noordelijk Nieuw Mathenesse wordt beoogd de invulling te wijzigen naar een gemengd woon-werkgebied. Het merendeel van de gronden is daar echter gemeentelijk eigendom (VROM-terrein en Van Deventer-driehoek). Hierdoor kunnen we ongewenste ontwikkelingen in dit gebied al voorkomen.

G. Financiën:

Een voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Met het voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat een ongewenste industriële invulling van het terrein van de glasfabriek kan worden gerealiseerd. Dit draagt bij aan het vergroten van de (financiële) haalbaarheid van de beoogde herontwikkeling van het noordelijk deel van Nieuw Mathenesse tot gemengd woon-werkgebied. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

Na besluitvorming wordt het voorbereidingsbesluit volgens de wettelijke eisen bekend gemaakt.

Bijlage(n): -

verbeelding voorbereidingsbesluit (Corsa nr. 20BW000435)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,

drs. M.A. van den Hende, wnd.

C.H.J. Lamers

6

%

gemeente

:2 De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 december 2020 ( 20VR074) gelet op de overwegingen in het voorstel en het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening Besluit: dat voor de locatie ‘Glasfabriek’ te Schiedam een herziening van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Nieuw Mathenesse’ wordt voorbereid, een en ander zoals aangeduid op de bij dit voorbereidingsbesluit behorende gewaarmerkte analoge verbeelding en de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NL.IMRO.o6o6.VB00004-000l; 2. dat het verboden is het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden of bouwwerken te wijzigen; 3. dat bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder 2, indien het gebruik in overeenstemming is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; 4. dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt direct na bekendmaking.

1.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 2 februari 2021.

griffier,

de

C.H.J. Lamers