Raadsbesluit 15 juli 2025 Verordening Jeugdhulp 2025

•••

•••

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan :

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

25VR035

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder C. Kahramanoglu

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Verordening Jeugdhulp MVS 2025

27 mei 2025

A. Voorgesteld besluit: 1.

De Verordening Jeugdhulp Schiedam 2025 vaststellen.

B. Aanleiding:

Op 29 mei 2024 deed de Centrale Raad van Beroep (CRvB) drie uitspraken over de 'eigen kracht' in de Jeugdwet, hierdoor ontstond er aanleiding de Verordening Jeugdhulp Schiedam 2023 aan te passen en is de ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam 2025 opgesteld. Ten opzichte van de huidige verordening zijn in deze ontwerpverordening bepalingen opgenomen en aangescherpt met het doel de rechtszekerheid van de jeugdigen en hun ouders te vergroten, de kwaliteit van de jeugdhulp te waarborgen en misbruik van voorzieningen tegen te gaan. Naast de beoordelingscriteria voor de 'eigen kracht' zijn bijvoorbeeld regels opgenomen over de mogelijkheid om digitaal een hulpvraag te melden bij het wijkteam, aanvullende kwaliteitseisen waar jeugdhulp aan moet voldoen, regels over misbruik en fraude, de overgang van 18- naar 18+ en de afbakening van de Jeugdwet met andere wetten. Op 11 maart 2025 heeft het college besloten om de ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam 2025 vrij te geven voor inspraak, en deze ter advisering voor te leggen aan de Participatieraad Sociaal Domein Schiedam (BPR2500087). C. Maatschappelijk doel:

De verordening Jeugdhulp geeft uitvoering aan de Jeugdwet. In de Jeugdwet is bepaald dat de gemeente een plicht heeft te voorzien in jeugdzorg. De aard en omvang van de jeugdvoorziening wordt door de gemeente bepaald (maatwerk). Het doel van het jeugdzorgstelsel is jeugdigen en ouders waar nodig tijdig bij hun situatie passende hulp te bieden, met als beoogd doel ervoor te zorgen dat de eigen kracht van de jongere en het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin worden versterkt.

\

D. Argumenten: 1.1 Adviesraden gevraagd om advies

De adviesraden van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam zijn in de gelegenheid gesteld een advies uit te brengen. De Participatieraad Sociaal Domein Schiedam heeft op 27 april 2025 advies over de ontwerpverordening uitgebracht. Dit advies, en het advies van de adviesraad van de gemeenten Vlaardingen, zijn betrokken bij de volgende versie van de verordening die ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De adviesraad van Maasluis heeft afgezien van het indienen van een zienswijze. 1.2 Alleen tekstuele aanpassingen na inspraakperiode.

Er zijn, naast de adviezen van de adviesraden, geen zienswijzen ontvangen. De adviezen van de adviesraden hebben niet geleid tot inhoudelijke wijzigingen van de ontwerpverordening, enkel tot tekstuele aanpassingen. De bijgevoegde nota van zienswijzen maken inzichtelijk welke adviezen tot aanpassingen hebben geleid en/of wat de reactie van het college hierop is. 2.1 Er is voldaan aan de uitspraken van de CRvB over de 'eigen kracht'in de Jeugdwet.

De CRvB wijst er in haar uitspraken van 29 mei 2024 op dat de begrippen 'eigen mogelijkheden' en 'probleemoplossend vermogen' (dit wordt 'eigen kracht' genoemd) die in de Jeugdwet voorkomen, nader uitgewerkt moeten worden in de verordening omdat artikel 2.3 van de Jeugdwet onvoldoende duidelijkheid geeft in een concrete situatie. In de verordening kan daarom niet worden volstaan met een herhaling van de begrippen uit de J eugdwet; in de verordening moeten de wijze van beoordeling en de afwegingsfactoren m.b.t. 'eigen kracht' opgenomen worden. In Hoofdstuk 9 van de Verordening Jeugdhulp 2025 is dit opgenomen. 2.2 Overige wijzigingen ten behoeve van rechtszekerheid en kwaliteit

In de verordening zijn, naast de bepalingen over de 'eigen kracht', ook andere inhoudelijke aanpassingen gedaan. Deze aanpassingen hebben tot doel de rechtszekerheid van de jeugdige/ ouders te versterken, de kwaliteit van de jeugdhulp te waarborgen en misbruik en fraude van voorzieningen te voorkomen en te bestrijden. De aanpassingen die zijn opgenomen zijn: • bij de beschikbare individuele voorzieningen (specialistische jeugdhulp) wordt verwezen naar het Productenboek van Mevis, waarin concreet de soorten voorzieningen zijn opgenomen; • indien mogelijk wordt een collectief aanbod aangeboden, daarmee zijn (ook landelijk) goede ervaring opgedaan; • de benodigde deskundigheid voor het beoordelen van een hulpvraag; • de mogelijkheid om een hulpvraag digitaal aan te melde.n bij het Wijkteam; • de vergewisplicht van het college, waarbij het college zich ervan vergewist dat het onderzoek is uitgevoerd door een daartoe gekwalificeerde deskundige en dat de uitkomst daarvan logischerwijs uit het onderzoek volgt alvorens een besluit wordt genomen; • de voorwaarden voor een individuele voorziening en de afbakening met andere wetten; • de inhoud van een beschikking; • aanvullende bepalingen over rechtmatigheid en doelmatigheid om misbruik van voorzieningen en fraude te voorkomen; • dyslexiezorg; • aanvullende kwaliteitseisen waaraan gecontracteerde jeugdhulp of jeugdhulp die met een

persoonsgebonden budget wordt ingekocht moeten voldoen. De aanvuUende kwaliteitseisen zijn een aanvulling op de wettelijke kwaliteitseisen voor jeugdhulpaanbieders waarop de Inspectie gezondheidszorg en jeugd toezicht houdt;

• •

Prijs-kwaliteitsverhouding aangepast aan de AMvB reële prijzenjeugdwet die op 1juli 2024 in werking is getreden; bepalingen over de overgang 18- naar 18+ zodat een eventuele overgang naar een andere wet tijdig wordt voorbereid.

E. Duurzaamheid

Niet van toepassing. F. Kanttekening en risico's: 2.1. Op basis van de bepaling 'eigen kracht' is het mogelijk dat aanvragen voor individuele

voorzieningen (geheel of deels) worden afgewezen. Door het opnemen van bepalingen over de 'eigen kracht' is het mogelijk om aanvragen voor jeugdhulp (geheel of deels) af te wijzen als ouders, eventueel met behulp van het sociaal netwerk, de hulp zelf kunnen organiseren. Dit kan leiden tot meer bezwaar- en beroepschriften. G. Financiën:

Jeugdigen en ouders komen slechts in aanmerking voor jeugdhulp voor zover zij die hulp niet op eigen kracht kunnen organiseren. Door het opnemen van de bepalingen over de eigen kracht in de verordening, is het mogelijk aanvragen voor jeugdhulp (geheeld of deels) af te wijzen als de ouders, eventueel met behulp van het sociaal netwerk, de hulp zelf kunnen organiseren. Hoewel dit kan leiden tot en financiële besparing, is dat op dit moment niet te kwantificeren. De basis van toekenning van jeugdhulp begint bij zorgvuldig onderzoek. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Planning besluitvormingsproces De ontwerpverordening is in samenspraak met de andere MVS-gemeenten opgesteld en is tegelijkertijd binnen de drie gemeenten in proces gebracht. De inspraak is gelijktijdig verwerkt en er is een gezamenlijke nota van zienswijzen opgesteld. • • • • •

1 maart 2025: besluitvorming college - vrijgeven voor inspraak 17 maart t/m 28 april 2025: inspraakperiode 28 april t/m 12 mei 2025: verwerken inspraak MVS breed 27 mei 2025: besluitvorming college MVS 15 juli 2025: vaststellen verordening in de gemeenteraad

De vastgestelde verordening zal worden gepubliceerd op Overheid.nl en is geldig vanaf publicatiedatum.

Bijlage(n):

• • • •

Verordening Jeugdhulp Schkdam 2025 (25BIJ01094) Tabel toelichtingvèrordeningjeugdhulp Schiedam 2025 (25BIJ01093) Nota van zienswijzen - MVS (25BIJ01407) Brief participatieraad (25UIT03275)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgèmeestet,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 mei 2025 ( 25VR035)

Besluit: 1.

De Verordening Jeugdhulp Schiedam 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 15 juli 2025.

de griffier,

\